渝府發(fā)〔2017〕50號(hào)《重慶市人民政府關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》

《重慶市人民政府關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》










渝府發(fā)〔2017〕50號(hào)

重慶市人民政府關(guān)于

建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)

渝府發(fā)〔2017〕50號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕24號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部國(guó)土資源部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作的通知》（農(nóng)計(jì)發(fā)〔2017〕99號(hào)）精神，進(jìn)一步提升全市糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，貫徹執(zhí)行藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以確保糧食安全和保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以主體功能區(qū)規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，將糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（以下統(tǒng)稱“兩區(qū)”）細(xì)化落實(shí)到具體地塊，優(yōu)化區(qū)域布局和要素組合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

――統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)劃定。按照“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的要求，以全國(guó)永久基本農(nóng)田劃定成果、國(guó)家下達(dá)我市“兩區(qū)”劃定任務(wù)和《重慶市糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》為依據(jù)，綜合考慮消費(fèi)需求、生產(chǎn)現(xiàn)狀、水土資源條件等因素，以保核心產(chǎn)能、保產(chǎn)業(yè)安全、保生態(tài)環(huán)境為底線，統(tǒng)籌兼顧局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，科學(xué)合理劃定全市水稻、玉米生產(chǎn)功能區(qū)和油菜籽生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

――完善機(jī)制、建管結(jié)合。建立健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加強(qiáng)“兩區(qū)”建設(shè)和管護(hù)工作，穩(wěn)定水稻、玉米和油菜籽種植面積，保持種植收益在合理水平，確保“兩區(qū)”建得好、管得住，能夠長(zhǎng)久發(fā)揮作用。

――加強(qiáng)引導(dǎo)、協(xié)同參與。充分尊重農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)意愿和保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善支持政策和制度保障體系，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與“兩區(qū)”劃定、建設(shè)和管護(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展特色效益糧油產(chǎn)品生產(chǎn)。

（三）主要目標(biāo)。力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成1250萬(wàn)畝“兩區(qū)”地塊的劃定任務(wù)，做到全部建檔立卡、上圖入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化和精準(zhǔn)化管理。其中，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)1250萬(wàn)畝（水稻750萬(wàn)畝、玉米500萬(wàn)畝），劃定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)250萬(wàn)畝（油菜籽250萬(wàn)畝，與水稻生產(chǎn)功能區(qū)重疊）。力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成“兩區(qū)”建設(shè)任務(wù)，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管護(hù)到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的“兩區(qū)”，全市主要糧食品種和油菜籽生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全顯著增強(qiáng)。

二、科學(xué)合理劃定“兩區(qū)”

（四）科學(xué)確定劃定標(biāo)準(zhǔn)。“兩區(qū)”劃定應(yīng)同時(shí)具備以下條件：水土資源條件較好，坡度在15度以下的永久基本農(nóng)田；相對(duì)集中連片，原則上淺丘平壩地區(qū)連片面積不低于50畝，深丘低山地區(qū)連片面積不低于20畝；農(nóng)田灌排工程等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，生態(tài)環(huán)境良好，未列入退耕還林還草、還湖還濕、耕地休耕試點(diǎn)等范圍；具有水稻、玉米和油菜籽種植傳統(tǒng)，近3年播種面積基本穩(wěn)定。優(yōu)先選擇已建成或規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行“兩區(qū)”劃定。加強(qiáng)與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有效銜接，不得將城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地和城鎮(zhèn)發(fā)展備用地劃入“兩區(qū)”，禁止將受污染耕地等不適宜耕種的地塊劃入“兩區(qū)”。

（五）分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)全市“兩區(qū)”劃定任務(wù)和各區(qū)縣（自治縣，含萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)，以下統(tǒng)稱區(qū)縣）現(xiàn)有耕地面積、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及水稻、玉米和油菜籽種植面積等因素，以30個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)縣特別是520個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和26個(gè)產(chǎn)油重點(diǎn)區(qū)縣為劃定重點(diǎn)，綜合考慮資源稟賦、發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)銷(xiāo)平衡等情況，明確各區(qū)縣具體目標(biāo)任務(wù)（詳見(jiàn)附件）?！皟蓞^(qū)”劃定工作以區(qū)縣為基礎(chǔ)推進(jìn)，各區(qū)縣政府要將劃定任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（六）以區(qū)縣為基礎(chǔ)精準(zhǔn)落地。各區(qū)縣政府要根據(jù)土地利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和分解下達(dá)的“兩區(qū)”劃定任務(wù)，結(jié)合農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和永久基本農(nóng)田劃定工作，明確“兩區(qū)”具體地塊并統(tǒng)一編號(hào)，標(biāo)明“四至”及拐點(diǎn)坐標(biāo)、面積以及灌排工程條件、作物類(lèi)型、承包經(jīng)營(yíng)主體、土地流轉(zhuǎn)情況等相關(guān)信息。依托國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，建立電子地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)，建檔立卡、登記造冊(cè)。

（七）審核和匯總劃定成果。各區(qū)縣政府要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)組織開(kāi)展“兩區(qū)”劃定成果的核查驗(yàn)收工作，在公告公示無(wú)異議后，將有關(guān)情況報(bào)送市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市發(fā)展改革委，同時(shí)抄送市財(cái)政局、市城鄉(xiāng)建委、市水利局。市農(nóng)委、市國(guó)土房管局要指導(dǎo)各區(qū)縣建立“兩區(qū)”電子地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)，形成全市“兩區(qū)”布局“一張圖”。市農(nóng)委、市發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)匯總?cè)小皟蓞^(qū)”劃定成果并向市政府報(bào)告。

三、大力推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)

（八）加強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和土地整治規(guī)劃等，按照集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的要求，積極推進(jìn)“兩區(qū)”范圍內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田生態(tài)綜合治理。大力開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，采取改良土壤、培肥地力等措施，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量和耕地基礎(chǔ)地力。加強(qiáng)“兩區(qū)”范圍內(nèi)的骨干水利工程和中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，因地制宜興建“五小水利”工程，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。

（九）發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大“兩區(qū)”范圍內(nèi)的新型經(jīng)營(yíng)主體培育力度，優(yōu)化支持方向和領(lǐng)域，使其成為“兩區(qū)”建設(shè)的骨干力量。以“兩區(qū)”為平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系，加強(qiáng)對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的管理服務(wù)。重點(diǎn)培育“兩區(qū)”范圍內(nèi)農(nóng)機(jī)合作社、植保專業(yè)隊(duì)等多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織，提升農(nóng)機(jī)、病蟲(chóng)防控作業(yè)的規(guī)?；蛯I(yè)化水平。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范力度，提升“兩區(qū)”范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、規(guī)模化生產(chǎn)能力。引導(dǎo)和支持“兩區(qū)”范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體根據(jù)市場(chǎng)需要，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。

（十）突出服務(wù)綜合配套。著力深化“兩區(qū)”范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，提升農(nóng)技推廣和服務(wù)能力，加快農(nóng)業(yè)綠色環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣速度。構(gòu)建高效便捷、運(yùn)轉(zhuǎn)通暢的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)物流體系，促進(jìn)生產(chǎn)加工、包裝儲(chǔ)存和運(yùn)輸配送等環(huán)節(jié)有效銜接，提高物流配套服務(wù)水平。推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平。

（十一）統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)種植結(jié)構(gòu)。按照穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)的思路，加快構(gòu)建糧經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展的種植結(jié)構(gòu)。糧食作物要以“兩區(qū)”為重點(diǎn)，穩(wěn)定水稻生產(chǎn)，確?？诩Z絕對(duì)安全，依托“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、青貯和鮮食玉米、優(yōu)質(zhì)油菜籽等特色效益糧油作物，依靠科技進(jìn)步，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)和單產(chǎn)水平。同時(shí)要適度調(diào)減低效糧食種植面積，大力發(fā)展高效蔬菜、水果、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物，合理調(diào)整糧經(jīng)比例，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設(shè)，提升“兩區(qū)”的糧油優(yōu)質(zhì)品率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。

四、切實(shí)強(qiáng)化“兩區(qū)”監(jiān)管

（十二）依法保護(hù)“兩區(qū)”。各區(qū)縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)農(nóng)業(yè)法、土地管理法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、農(nóng)田水利條例等法律法規(guī)要求，強(qiáng)化“兩區(qū)”保護(hù)責(zé)任落實(shí)，將寶貴的水土資源保護(hù)起來(lái)。嚴(yán)格“兩區(qū)”范圍內(nèi)永久基本農(nóng)田管理，確保其數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低?！皟蓞^(qū)”范圍內(nèi)的耕地原則上不得占用，因重大項(xiàng)目建設(shè)確需占用的，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)履行手續(xù)、落實(shí)補(bǔ)償措施，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和“兩區(qū)”面積不減少。

（十三）落實(shí)管護(hù)責(zé)任。各區(qū)縣政府要按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，將“兩區(qū)”地塊的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，督促和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)。加強(qiáng)“兩區(qū)”管護(hù)制度建設(shè)，依法依規(guī)推進(jìn)“兩區(qū)”管護(hù)工作。建立激勵(lì)約束機(jī)制，將各地“兩區(qū)”管護(hù)情況作為分配有關(guān)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的重要因素。

（十四）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息共享。各區(qū)縣政府和市政府有關(guān)部門(mén)要綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立“兩區(qū)”監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，定期對(duì)“兩區(qū)”范圍內(nèi)的農(nóng)作物品種、種植面積和耕地質(zhì)量等級(jí)等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，深入分析相關(guān)情況，實(shí)行精細(xì)化管理。建立“兩區(qū)”信息報(bào)送制度，及時(shí)更新“兩區(qū)”電子地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制和信息共享機(jī)制，在保證信息安全的前提下，開(kāi)放“兩區(qū)”電子地圖和數(shù)據(jù)庫(kù)接口，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

（十五）強(qiáng)化監(jiān)督考核。市商務(wù)委（市糧食局）會(huì)同市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市國(guó)土房管局等部門(mén)將各區(qū)縣“兩區(qū)”劃定、建設(shè)和管護(hù)工作納入糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，評(píng)價(jià)考核結(jié)果與“兩區(qū)”扶持政策掛鉤。各區(qū)縣政府要切實(shí)抓好“兩區(qū)”的監(jiān)督檢查，將相關(guān)工作作為當(dāng)?shù)卣?jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，并建立績(jī)效考核和責(zé)任追究制度。

五、加大對(duì)“兩區(qū)”的政策支持

（十六）增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。把“兩區(qū)”作為農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資安排的重點(diǎn)領(lǐng)域，現(xiàn)有的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（包括國(guó)土整治、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目）、大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要重點(diǎn)向“兩區(qū)”傾斜。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，積極探索“兩區(qū)”建設(shè)投融資機(jī)制，吸引商業(yè)資本、金融資本和社會(huì)資本投入，加快“兩區(qū)”建設(shè)步伐。

（十七）完善財(cái)政支持政策。市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政分別負(fù)責(zé)，確?！皟蓞^(qū)”劃定、建設(shè)和管護(hù)資金落實(shí)到位。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向和財(cái)政資金杠桿作用，積極支持“兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新資金投入方式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)“兩區(qū)”范圍內(nèi)各類(lèi)涉農(nóng)資金整合和統(tǒng)籌使用。率先在“兩區(qū)”范圍內(nèi)建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和產(chǎn)糧產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金重點(diǎn)投入“兩區(qū)”，糧油綠色高產(chǎn)高效示范、耕地質(zhì)量提升和化肥農(nóng)藥減量增效示范、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)等項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排在“兩區(qū)”范圍實(shí)施。各區(qū)縣政府制定的糧油生產(chǎn)扶持政策要向“兩區(qū)”傾斜。

（十八）創(chuàng)新金融支持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善信貸管理機(jī)制，創(chuàng)新金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)。充分利用農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，拓寬抵押物和質(zhì)押物范圍，在符合條件的“兩區(qū)”范圍內(nèi)探索開(kāi)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)貸款試點(diǎn)，加大信貸支持。完善政府、銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化小額貸款保險(xiǎn)試點(diǎn)，優(yōu)先在“兩區(qū)”范圍內(nèi)探索農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)等試點(diǎn)，探索“保險(xiǎn)+期貨”“保險(xiǎn)+信貸”等金融保險(xiǎn)融合創(chuàng)新，推動(dòng)“兩區(qū)”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋，健全大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

六、強(qiáng)化組織保障

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立由分管副市長(zhǎng)牽頭，市農(nóng)委、市國(guó)土房管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科委、市城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)委、市環(huán)保局、市水利局、市林業(yè)局、市政府法制辦、市農(nóng)綜辦、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局、重慶保監(jiān)局、市氣象局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局重慶調(diào)查總隊(duì)等部門(mén)參加的“兩區(qū)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“兩區(qū)”劃定、建設(shè)和管護(hù)相關(guān)工作。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)要高度重視“兩區(qū)”劃定工作，將其作為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障糧食安全和穩(wěn)定食用油有效供給的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。

（二十）明確部門(mén)分工。市政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。市發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適時(shí)組織第三方評(píng)估。市農(nóng)委要指導(dǎo)各區(qū)縣制定“兩區(qū)”劃定規(guī)劃，會(huì)同市國(guó)土房管局等有關(guān)部門(mén)制定“兩區(qū)”劃定、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)考核操作規(guī)程和管理辦法。市國(guó)土房管局要會(huì)同市農(nóng)委完成“兩區(qū)”劃定的上圖入庫(kù)工作，制定激勵(lì)“兩區(qū)”建設(shè)的用地政策，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金集中投入“兩區(qū)”建設(shè)。市財(cái)政局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的統(tǒng)籌和整合，優(yōu)化使用方向，扎實(shí)開(kāi)展支農(nóng)資金分配管理改革，建立健全支持“兩區(qū)”建設(shè)的支農(nóng)項(xiàng)目資金保障機(jī)制。人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監(jiān)局、重慶保監(jiān)局要?jiǎng)?chuàng)新和完善“兩區(qū)”建設(shè)金融支持政策。

（二十一）落實(shí)地方責(zé)任。市政府將與各區(qū)縣政府簽訂責(zé)任書(shū)，確保“兩區(qū)”劃得準(zhǔn)、建得好、管得住。各區(qū)縣政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)“兩區(qū)”劃定、建設(shè)和管護(hù)工作負(fù)總責(zé)，要建立由區(qū)縣政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭的“兩區(qū)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)配套政策，細(xì)化具體措施，抓好工作落實(shí)。要結(jié)合本地實(shí)際，于2017年12月底前編制完成“兩區(qū)”劃定工作方案，2018年全面開(kāi)展、2019年年底前全面完成“兩區(qū)”劃定工作。要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)做好“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)的測(cè)繪和搜集，開(kāi)展上圖入庫(kù)、建檔立冊(cè)、成果審核和匯總上報(bào)工作，切實(shí)做好劃定后的“兩區(qū)”建設(shè)和管護(hù)工作。

自本意見(jiàn)印發(fā)之日起，由各區(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)牽頭，每季度末向市農(nóng)委報(bào)送“兩區(qū)”劃定地塊圖斑、數(shù)據(jù)匯總及劃定完成情況，并抄報(bào)市國(guó)土房管局、市發(fā)展改革委。

附件：重慶市“兩區(qū)”劃定和建設(shè)任務(wù)表

重慶市人民政府

2017年12月12日

附件

重慶市“兩區(qū)”劃定和建設(shè)任務(wù)表

單位：萬(wàn)畝

序號(hào)	區(qū)縣	“兩區(qū)”面積	糧食生產(chǎn)功能區(qū)		重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)
			水稻	玉米	油菜籽 （與水稻生產(chǎn)功能區(qū)重疊）
1	萬(wàn)州區(qū)	53	33	20	8.5
2	黔江區(qū)	24	12.5	11.5	8.5
3	涪陵區(qū)	66	38.5	27.5
4	長(zhǎng)壽區(qū)	44	27.5	16.5	5.5
5	江津區(qū)	81	54	27	8
6	合川區(qū)	86	52.5	33.5	12.5
7	永川區(qū)	62.5	50	12.5	9
8	南川區(qū)	39.5	30	9.5	10
9	綦江區(qū)	44.5	27.5	17	5
10	大足區(qū)	47	34.5	12.5	15
11	璧山區(qū)	17	12	5
12	銅梁區(qū)	43.5	32.5	11	6.5
13	潼南區(qū)	45	30.5	14.5	20.5
14	榮昌區(qū)	33	25	8	10
15	開(kāi)州區(qū)	66.5	36	30.5	11
16	梁平區(qū)	54	35.5	18.5	8.5
17	武隆區(qū)	29	8	21	4.5
18	城口縣	0.5		0.5
19	豐都縣	44.5	24	20.5	8.5
20	墊江縣	49	30.5	18.5	10
21	忠縣	46.5	33	13.5	13
22	云陽(yáng)縣	50.5	26	24.5	10.5
23	奉節(jié)縣	30.5	13.5	17	12
24	巫山縣	13	5	8	4
25	巫溪縣	13	3	10	2.5
26	石柱縣	30	15.5	14.5	3.5
27	秀山縣	38.5	22.5	16	18
28	酉陽(yáng)縣	48	21	27	13
29	彭水縣	43.5	12.5	31	12
30	萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)	7	4	3
合計(jì)		1250	750	500	250

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