渝府發(fā)〔2017〕53號《重慶市人民政府重慶警備區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好2017年退役士兵接收安置工作的通知》

《重慶市人民政府重慶警備區(qū)關(guān)于認(rèn)真做好2017年退役士兵接收安置工作的通知》










渝府發(fā)〔2017〕53號

重慶市人民政府重慶警備區(qū)

關(guān)于認(rèn)真做好2017年退役士兵接收安置工作的通知

渝府發(fā)〔2017〕53號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府、人民武裝部，市政府各部門，駐渝部隊(duì)獨(dú)立旅以上單位，有關(guān)企事業(yè)單位：

根據(jù)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于2017年士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2017〕41號）和《重慶市人民政府關(guān)于退役士兵安置改革工作的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2011〕106號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就認(rèn)真做好2017年退役士兵接收安置工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、接收對象

本市戶籍入伍的下列退役士兵；外省（區(qū)、市）入伍，其父母、配偶或配偶父母屬重慶戶籍的，或本人在重慶市行政區(qū)域內(nèi)購買住房的，或因特殊情況由部隊(duì)師（旅）級單位出具證明的，由本人申請，經(jīng)區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）安置部門審核并報(bào)市安置部門批準(zhǔn)在重慶市易地安置的下列退役士兵，為2017年退役士兵接收對象：

（一）義務(wù)兵：服現(xiàn)役滿2年未被選取為士官的；由于傷病殘等原因滯留部隊(duì)服現(xiàn)役超過2年且醫(yī)療終結(jié)或已完成評殘鑒定的；服現(xiàn)役未滿2年因軍隊(duì)編制調(diào)整和本人政治、身體等原因需要提前退出現(xiàn)役的。

（二）士官：服現(xiàn)役滿5年、8年、12年、16年未被選取為高一級士官或晉升軍銜的；服現(xiàn)役滿30年需要退出現(xiàn)役或者年滿55周歲的；因國家建設(shè)和軍隊(duì)編制調(diào)整需要退出現(xiàn)役的；家庭發(fā)生重大變故本人申請退出現(xiàn)役的；因現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作能力、身體狀況等原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的；直接招收或者定向培養(yǎng)的士官需要安排退出現(xiàn)役的。

二、接收時(shí)間和方法

退役義務(wù)兵和自主就業(yè)士官的檔案實(shí)行分散交接，由接收安置地區(qū)縣民政局審查接收。2017年9月1日退出現(xiàn)役的，原則上在2017年10月31日前完成檔案交接，2017年11月底前無正當(dāng)理由不報(bào)到者，視為放棄安置待遇；2017年12月1日退出現(xiàn)役的，原則上在2018年1月31日前完成檔案交接，2018年2月底前無正當(dāng)理由不報(bào)到者，視為放棄安置待遇。

符合安置改革后安排工作條件的退役士官和服現(xiàn)役滿10年的士官、服現(xiàn)役滿上士軍銜規(guī)定年限的直招士官、因公被評定為5級至8級殘疾等級士官的檔案實(shí)行集中交接，由市民政局負(fù)責(zé)審查，原則上在2018年2月底前完成檔案交接；上述退役士兵在接到由市民政局開出的《接收安置通知書》后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到接收地區(qū)縣安置部門報(bào)到，無正當(dāng)理由在2018年6月30日前未報(bào)到的，視為放棄安置待遇。

凡放棄安置待遇的退役士兵，由接收區(qū)縣民政局將其檔案轉(zhuǎn)到本人（配偶）戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處，按社會待業(yè)人員對待。

三、安置原則及辦法

（一）符合安置改革后安排工作條件的退役士兵的安置原則及辦法。

服現(xiàn)役滿12年的士官、服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎勵(lì)或戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎勵(lì)的士兵、因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的士兵、屬烈士子女的士兵退出現(xiàn)役后，屬于符合安置改革后安排工作條件的安置對象，由接收安置地區(qū)縣政府按照屬地管理的原則安排工作，保障其第一次就業(yè)。安置去向?yàn)閲覚C(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有以及國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)，在有空余編制的情況下，盡量安置到區(qū)縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位。在艱苦地區(qū)或特殊崗位服現(xiàn)役的，退役后優(yōu)先安排工作。區(qū)縣應(yīng)將當(dāng)年符合安排工作條件的人數(shù)和安置計(jì)劃依法向社會公開，并在接收退役士兵的6個(gè)月內(nèi)，完成當(dāng)年工作安排任務(wù)。

符合政府安排工作條件的退役士兵在待安置期間（從民政局報(bào)到當(dāng)月起至政府安排工作的當(dāng)月止，其中符合政府安排工作條件的士官從部隊(duì)停發(fā)工資的當(dāng)月起至政府安排工作的當(dāng)月止），由接收安置地區(qū)縣政府按照高于當(dāng)?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ纤?0元/月標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)。符合安排工作條件的退役士兵選擇自主就業(yè)的，享受自主就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。

（二）選擇按安置改革前入伍時(shí)國家有關(guān)安置政策執(zhí)行的退役士兵的安置原則及辦法。

2011年11月1日以前入伍，選擇按入伍時(shí)國家安置政策執(zhí)行，服現(xiàn)役不滿10年的城鎮(zhèn)士官（含農(nóng)轉(zhuǎn)城士官），服現(xiàn)役滿10年、11年的士官，因公被評定為5級至8級殘疾等級的士官以及服現(xiàn)役滿上士軍銜服役年限的直招士官退出現(xiàn)役后，由接收安置地區(qū)縣政府按照“政府安排就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合”的原則和“按系統(tǒng)分配、包干安置、統(tǒng)籌調(diào)劑”的辦法進(jìn)行安置。其中，父母或配偶有工作單位的退役士兵，由退役士兵本人選擇父母或配偶所在系統(tǒng)進(jìn)行包干安置；父母和配偶均無工作單位的退役士兵，由市和各區(qū)縣統(tǒng)籌調(diào)劑安置。

上述退役士兵待安置期間的生活補(bǔ)助費(fèi)和選擇自謀職業(yè)領(lǐng)取的自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，按照退出現(xiàn)役當(dāng)年我市的有關(guān)政策規(guī)定和當(dāng)?shù)兀▎挝唬┑陌l(fā)放標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。自謀職業(yè)的退役士兵，享受自主就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。

（三）自主就業(yè)退役士兵的安置原則及辦法。

自主就業(yè)對象為：2011年11月1日以后入伍的義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官，2011年11月1日以前入伍選擇按安置改革后安置政策執(zhí)行的退役士官和服現(xiàn)役未滿上士軍銜服役年限的直招士官（士官服現(xiàn)役滿12年的、服現(xiàn)役期間平時(shí)榮獲二等功以上獎勵(lì)或戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎勵(lì)的、因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的和烈士子女除外）；符合安置改革后安排工作條件，但退役時(shí)選擇自主就業(yè)或者退役后放棄安排工作的退役士兵。自主就業(yè)退役士兵退出現(xiàn)役后一律由接收安置地區(qū)縣政府扶持自主就業(yè)。自主就業(yè)的退役士兵不享受待安置期間的生活補(bǔ)助費(fèi)。

四、安置政策規(guī)定

（一）由政府安排工作的退役士兵的相關(guān)政策規(guī)定。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及各類社會組織，都有依法接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù)。中央駐渝單位、市級機(jī)關(guān)及直屬單位和國有大中型企業(yè)（含金融企業(yè)）要帶頭履行好接收安置任務(wù)。嚴(yán)禁任何部門、行業(yè)和單位下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣、編外人員或有償轉(zhuǎn)移等形式安置退役士兵。財(cái)政支付工資的各類工勤輔助崗位遇有空缺時(shí)，應(yīng)首先用于接收由政府安排的符合崗位條件的退役士兵。國有企業(yè)在新招用職工時(shí)，應(yīng)拿出不少于招錄人員數(shù)量5%的工作崗位，在符合政府安排工作條件的退役士兵之間開展公開競爭，用人單位擇優(yōu)招錄，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用大學(xué)生退役士兵。確有困難的，中央在渝企業(yè)和市屬國有企業(yè)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，區(qū)縣屬國有企業(yè)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，可適當(dāng)降低接收比例。

凡由政府安排工作的退役士兵，服現(xiàn)役年限和符合規(guī)定的待安排工作時(shí)間計(jì)算為工齡，享受所在單位同等條件人員的工資、福利待遇，按照國家有關(guān)政策規(guī)定接續(xù)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險(xiǎn)關(guān)系。承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位，應(yīng)在安置部門開出安置介紹信1個(gè)月內(nèi)安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動合同或聘用合同，服現(xiàn)役10年以上的退役士兵應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動合同或聘用合同。合同存續(xù)期內(nèi)單位依法關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的，退役士兵與所在單位其他人員同等執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。接收退役士兵的單位裁減人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先留用退役士兵。

非退役士兵本人原因，接收單位未按照規(guī)定安排退役士兵上崗的，從安置部門開出安置介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)給退役士兵生活費(fèi)至上崗為止。安排工作的殘疾退役士兵，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇，所在單位不得因殘疾與其解除勞動關(guān)系或人事關(guān)系。

區(qū)縣安排退役士兵工作的任務(wù)和計(jì)劃，由區(qū)縣政府下達(dá)；中央在渝單位、企業(yè)和市級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、市屬國有企業(yè)的統(tǒng)籌安置計(jì)劃，由市退役士兵和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)，用于調(diào)劑當(dāng)年安排工作任務(wù)較重的區(qū)縣的安置任務(wù)。區(qū)縣安置的，由區(qū)縣民政局出具安置介紹信；市級統(tǒng)籌安置的，由市民政局出具安置介紹信。凡符合安排工作條件或自謀職業(yè)的退役士兵，在開出安置介紹信或簽訂自謀職業(yè)協(xié)議后，視為已經(jīng)安置。

符合安排工作條件的退役士兵，凡無正當(dāng)理由不服從接收安置地政府安排工作的，視為放棄安排工作待遇；在待安排工作期間被依法追究刑事責(zé)任的，取消其安排工作待遇；退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的，取消其安排工作待遇。

（二）自主就業(yè)退役士兵的相關(guān)政策規(guī)定。

自主就業(yè)的退役士兵退出現(xiàn)役時(shí)，除部隊(duì)發(fā)給一次性退役金外，由接收安置地區(qū)縣政府發(fā)給其一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金按退役士兵每服役1年不低于8000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。服現(xiàn)役年限不足6個(gè)月的按6個(gè)月計(jì)算，超過6個(gè)月不滿1年的按1年計(jì)算。自主就業(yè)退役士兵領(lǐng)取的一次性退役金和一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，自謀職業(yè)退役士兵領(lǐng)取的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，按照國家有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

自主就業(yè)的退役士兵在退出現(xiàn)役2年內(nèi)，可免費(fèi)參加一次職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。退役2年以上的，可報(bào)名參加當(dāng)?shù)厝肆ι绫＞纸M織的再就業(yè)培訓(xùn)或享受教育資助政策參加職業(yè)教育。

政府投資或扶持開發(fā)的臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理、維護(hù)崗位及其部門開發(fā)的公共事務(wù)協(xié)管崗位等公益性崗位，可按10%的比例接收自主就業(yè)的退役士兵。

對符合規(guī)定條件的接收自主就業(yè)退役士兵的企業(yè)，在3年內(nèi)按企業(yè)實(shí)際新招用退役士兵人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，限額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元。對自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，在3年內(nèi)限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，限額標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年9600元，并按規(guī)定享受小額貸款擔(dān)保等扶持政策；自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)辦微型企業(yè)的，可按相關(guān)規(guī)定享受財(cái)政、稅收、融資擔(dān)保、行政規(guī)費(fèi)減免等扶持政策，并在市場準(zhǔn)入上放寬條件。

國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位招收錄用（聘用）工作人員時(shí)，提供一定數(shù)量的工作崗位，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)錄用（聘用）市內(nèi)退役大學(xué)生士兵。在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處專職武裝干事職位空缺時(shí)，可以面向退役大學(xué)生士兵定向招錄。鼓勵(lì)退役士兵特別是大學(xué)生士兵通過法定程序參加村支部委員會、村民委員會、社區(qū)支部委員會、社區(qū)居民委員會選舉。

自主就業(yè)的退役士兵被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位招收錄用的，所領(lǐng)取的自主就業(yè)或自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金不予退回，但不再享受自主就業(yè)的優(yōu)惠政策。

自主就業(yè)的退役士兵，入伍前是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位工作人員或職工的，退出現(xiàn)役后可以選擇復(fù)職復(fù)工，其軍齡計(jì)算為工齡，工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件人員的平均水平。

政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為自主就業(yè)退役士兵提供檔案管理、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場招聘會等方式，扶持退役士兵就業(yè)；鼓勵(lì)和倡導(dǎo)民營人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為自主就業(yè)的退役士兵提供免費(fèi)服務(wù)。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門和單位要把退役士兵安置工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，納入政府任期目標(biāo)和考核內(nèi)容，作為“雙擁模范城（縣）”創(chuàng)建考評的重要指標(biāo)。要健全退役士兵服務(wù)保障體系，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，充實(shí)人員力量，提升工作能力水平，改進(jìn)服務(wù)保障質(zhì)量。要加強(qiáng)退役士兵安置政策落實(shí)跟蹤問效，建立完善政策落實(shí)巡回督導(dǎo)機(jī)制，對拒不履行或無故拖延執(zhí)行市退役士兵和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)縣政府下達(dá)的退役士兵安置工作任務(wù)的，要通過約談督促、掛牌督辦、媒體曝光等方式，責(zé)令限期整改。因工作失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的，對國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人按干部管理權(quán)限依法給予處分，對企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以重慶市上年度城鎮(zhèn)職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對接收單位及其主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評。全市各級政府各部門要與安置部門密切配合，相互支持，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，確保2017年退役士兵接收安置任務(wù)圓滿完成。

（二）嚴(yán)密組織退役士兵轉(zhuǎn)運(yùn)工作。各駐渝部隊(duì)和鐵路、交通、民航、港口、公安、衛(wèi)生計(jì)生、民政等部門要精心組織，密切協(xié)同，切實(shí)做好退役士兵轉(zhuǎn)運(yùn)工作，確保退役士兵在規(guī)定時(shí)間內(nèi)均衡離隊(duì)。鐵路、交通、民航、港口和軍事交通運(yùn)輸部門要保證退役士兵購票、托運(yùn)行李、進(jìn)出車站（港口、機(jī)場）和中轉(zhuǎn)換乘“四優(yōu)先”。衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，尤其是各種傳染性疾病的預(yù)防工作。公安、民政等部門要為退役士兵返鄉(xiāng)提供安全保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市各級軍供站要切實(shí)做好飲食供應(yīng)和接待轉(zhuǎn)運(yùn)工作，確保退役士兵安全順利返鄉(xiāng)。

（三）認(rèn)真落實(shí)退役士兵安置政策。全市各級政府各部門要切實(shí)履行好接收安置退役士兵的主體責(zé)任，高質(zhì)量落實(shí)符合政府安排工作條件退役士兵的工作崗位。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》有關(guān)聘用政策性安置人員的規(guī)定，積極做好接收安置退役士兵工作，落實(shí)好相關(guān)待遇。國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)招收聘用職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)按比例預(yù)留工作崗位，安置符合政府安排工作條件的退役士兵。全市各級國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位，不得以任何理由拒絕執(zhí)行或無故拖延執(zhí)行市退役士兵和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)縣政府下達(dá)的退役士兵安置計(jì)劃，嚴(yán)禁以勞務(wù)派遣、公益性崗位等臨時(shí)用工形式接收安置退役士兵。各區(qū)縣2017年退役士兵接收安置工作，必須在2018年12月15日以前完成。

（四）全力抓好退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)。按照“自愿參加、自選專業(yè)、免費(fèi)培訓(xùn)”的原則，各區(qū)縣要加大退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)力度。加強(qiáng)承訓(xùn)學(xué)校管理，規(guī)范培訓(xùn)工作程序，創(chuàng)新教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。充分利用優(yōu)質(zhì)資源，完善市內(nèi)易地教育培訓(xùn)制度，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向加強(qiáng)教育培訓(xùn)績效考評，健全職業(yè)學(xué)校（含技工院校）、高等學(xué)校不同層級教育培訓(xùn)體系，全面提升教育培訓(xùn)質(zhì)量和退役士兵就業(yè)競爭能力。市內(nèi)高等職業(yè)院校單列計(jì)劃，擇優(yōu)招收退役士兵。

（五）積極扶持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各區(qū)縣政府、市政府各部門要通過加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各區(qū)縣政府要及時(shí)籌措到位所需資金，按時(shí)足額發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，市級對區(qū)縣給予適當(dāng)補(bǔ)助。要推進(jìn)退役士兵服務(wù)管理信息化建設(shè)，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，充分利用各類人才市場、勞動力市場、信息網(wǎng)絡(luò)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取專場招聘會、職業(yè)介紹、就業(yè)推薦等形式，為退役士兵提供多元化、全方位、多層次的公共服務(wù)。支持退役士兵進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)規(guī)模大、效益好的民營企業(yè)優(yōu)先聘用自主就業(yè)退役士兵。

（六）切實(shí)做好安置政策宣傳工作。各區(qū)縣政府、市政府有關(guān)部門和單位要充分利用各種宣傳媒體，采取召開座談會、發(fā)放宣傳資料等形式，向退役士兵宣傳安置、就業(yè)等方面的政策規(guī)定。加大退役士兵自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)典型事跡的宣傳力度，努力營造全社會關(guān)心支持退役士兵安置工作的良好氛圍。積極引導(dǎo)廣大退役士兵強(qiáng)化“四個(gè)意識”，堅(jiān)決服從組織安排，正確理解黨和政府的各項(xiàng)改革舉措，走自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路，在全面建設(shè)小康社會中充分發(fā)揮生力軍作用。

重慶市人民政府重慶警備區(qū)

2017年12月15日

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