渝府發(fā)〔2019〕6號《重慶市人民政府關(guān)于加強和改進新形勢下招商投資促進工作的意見》

《重慶市人民政府關(guān)于加強和改進新形勢下招商投資促進工作的意見》










渝府發(fā)〔2019〕6號

重慶市人民政府關(guān)于

加強和改進新形勢下招商投資促進工作的意見

渝府發(fā)〔2019〕6號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹黨的十九大精神，統(tǒng)籌用好國際國內(nèi)各種資源，不斷提高利用內(nèi)資外資質(zhì)量和水平，進一步擴大有效投資，加快培育發(fā)展新動能，聚力推動高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強和改進新形勢下我市招商投資促進工作提出如下意見。

一、重要意義

當前，全球經(jīng)濟形勢正發(fā)生復雜而深刻的變化，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深推進，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。黨中央高舉新時代改革開放旗幟，加快推進“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，推進西部大開發(fā)形成新格局，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來重大機遇。加強和改進新形勢下全市招商投資促進工作，是積極順應(yīng)國際形勢變化和全國開放新格局、搶抓發(fā)展先機的迫切需要，是著力落實當前中央穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作部署的重要抓手，是更好推動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的重要途徑，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路的重要舉措。各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）、市政府各部門、各開發(fā)區(qū)要從全局和戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一思想、深刻認識、全力以赴，以高水平招商投資推動高質(zhì)量發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，緊扣建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、打好“三大攻堅戰(zhàn)”和實施“八項行動計劃”目標任務(wù)，全面加強和改進新形勢下全市招商投資促進工作。

（二）基本原則。

--堅持政府引導和市場主導相結(jié)合，既要突出規(guī)劃引領(lǐng)、政策指向，又要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和規(guī)律，有所為有所不為，激發(fā)各類市場主體來渝發(fā)展內(nèi)生動力。

--堅持做大總量和效益優(yōu)先相結(jié)合，既要突出擴大規(guī)模，又要守住生態(tài)環(huán)境和公共安全底線，確保經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，追求沒有水分的高質(zhì)量招商。

--堅持引進增量和升級存量相結(jié)合，既要突出招優(yōu)引強，又要鼓勵育新扶小，引導本地企業(yè)做大做強。

--堅持招商引資和招才引智相結(jié)合，既要突出引進項目和資金的核心地位，又要積極發(fā)揮人才和技術(shù)的關(guān)鍵作用，集聚創(chuàng)新要素，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈協(xié)同融合，提升我市經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

--堅持有序競爭和合作共贏相結(jié)合，既要鼓勵各區(qū)縣、各部門、各開發(fā)區(qū)招商主力軍良性競爭，又要合作聯(lián)動、協(xié)同發(fā)力，形成全市統(tǒng)籌、公正高效的大招商新格局。

三、突出招商重點

（三）明確產(chǎn)業(yè)招商主攻方向。著眼全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，圍繞以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃實施，編制招商投資促進規(guī)劃，明確招商重點產(chǎn)業(yè)導向。堅定不移推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟先行示范區(qū)，創(chuàng)建國家大數(shù)據(jù)智能化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。圍繞“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快引進集成電路、新型顯示、智能終端、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心零部件、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)、核心項目和關(guān)鍵技術(shù)，培育壯大智能產(chǎn)業(yè)集群。提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快引進強鏈擴鏈型、集群配套型、龍頭基地型項目和配套企業(yè)，培育先進汽車、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保及新能源、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、時尚消費品等先進制造產(chǎn)業(yè)集群，高標準、高質(zhì)量打造國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加快創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，協(xié)同構(gòu)建軍民融合產(chǎn)業(yè)體系。加快引進培育軟件及信息服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、檢驗檢測等技術(shù)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新興金融、現(xiàn)代物流、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為制造業(yè)發(fā)展賦能。提檔升級文化教育、大健康和養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，以“旅游+”為導向全力培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。圍繞現(xiàn)代特色種植養(yǎng)殖業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，引進一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目。聚焦新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）突出區(qū)縣和開發(fā)區(qū)招商特色。立足各片區(qū)、各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確各自重點招商方向。主城區(qū)提升金融中心、創(chuàng)新中心功能，集聚創(chuàng)新資源要素，重點圍繞數(shù)字經(jīng)濟和智能產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力構(gòu)建綠色化、高端化、融合化的城市產(chǎn)業(yè)體系；渝西片區(qū)是推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化主力軍，強化工業(yè)招商，夯實工業(yè)經(jīng)濟主體地位，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育和智能化改造，推進產(chǎn)城景融合。渝東北、渝東南片區(qū)突出生態(tài)優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展資源型精深加工業(yè)、山地特色高效農(nóng)業(yè)、民俗文化生態(tài)旅游業(yè)，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。兩江新區(qū)和國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)集中布局戰(zhàn)略性新興制造業(yè)、服務(wù)業(yè)集群，集聚科技創(chuàng)新要素，提升創(chuàng)新孵化和自主創(chuàng)新能力，打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。推進市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理布局和規(guī)?；?、集約化、差異化發(fā)展，支持園區(qū)發(fā)揮自身特色優(yōu)勢培育主導產(chǎn)業(yè)。

（五）強化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域招商。圍繞鄉(xiāng)村振興和城市提升兩大基本面，加強基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生改善等領(lǐng)域招商，著力補短板、強弱項、促提升。立足建設(shè)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系，以城市交通、能源水利、生態(tài)環(huán)保、市政管網(wǎng)、通信信息、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等為重點，補齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板。規(guī)范推進政府和社會資本合作，在交通、油氣、電信等領(lǐng)域重點推介一批投資回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目。鼓勵社會資本進入醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)和民生保障領(lǐng)域，完善高端公共服務(wù)供給機制，推動公共文化服務(wù)體系向優(yōu)質(zhì)化、均等化、品牌化發(fā)展。

（六）聚焦開放招商重點目標。緊抓“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展機遇，依托中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目、中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)等開放平臺，瞄準美國、歐盟、日本、新加坡、韓國等發(fā)達經(jīng)濟體和地區(qū)開展全方位招商，著力引進外資大項目。大力引進世界500強、中國500強和國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動在渝設(shè)立亞太區(qū)總部、中國區(qū)總部、研發(fā)中心、制造基地和結(jié)算中心等。發(fā)揮國際陸海貿(mào)易新通道和中歐班列（重慶）優(yōu)勢，加快引進世界百強物流企業(yè)，促進智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持招商引資和穩(wěn)商增資并重互促，支持鼓勵本地有條件企業(yè)增資擴產(chǎn)并加強對外合作，把更高技術(shù)水平、更高附加值的研發(fā)、制造、營銷環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移或整合到我市；鼓勵外資參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，投資產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)配套的增資項目。做實做強國際產(chǎn)業(yè)園，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（七）集聚高端創(chuàng)新資源。聚焦大數(shù)據(jù)、人工智能等重點領(lǐng)域，加強與國內(nèi)外知名高校、科研院所、企業(yè)等科技創(chuàng)新合作。提升自貿(mào)試驗區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)等平臺集聚功能，高標準規(guī)劃建設(shè)重慶科學城，引進建設(shè)一批高端研發(fā)機構(gòu)、聯(lián)合研究中心（基地）、科技成果轉(zhuǎn)化基地（中心）等科技平臺，引進培育一批高新技術(shù)企業(yè)，積極謀劃大科學裝置和更多國家級科技創(chuàng)新平臺在我市布局。依托重慶大學、西南大學、重慶郵電大學等高校，建設(shè)環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈，推動政產(chǎn)學研聯(lián)動引智引才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，集聚科技型企業(yè)、風投創(chuàng)投機構(gòu)等創(chuàng)新資源要素。

四、強化政策導向

（八）統(tǒng)籌規(guī)范招商投資促進政策。不折不扣落實好國家出臺的各類扶持政策，梳理并集成市、區(qū)縣相關(guān)政策，建設(shè)招商投資促進政策庫，并向企業(yè)和社會公布。以提高發(fā)展質(zhì)量、提升經(jīng)濟效率、促進社會公平、增強可持續(xù)性為導向，不斷優(yōu)化市級優(yōu)惠政策，按照招商項目的性質(zhì)、體量等實行差別化扶持。著力規(guī)范全市招商引資秩序，避免區(qū)縣之間惡性競爭和低水平同質(zhì)化發(fā)展。各區(qū)縣、市政府各部門、各開發(fā)區(qū)應(yīng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商投資促進優(yōu)惠政策，并遵守市場公平競爭原則，嚴守安全、環(huán)保、政府性債務(wù)管控等政策底線，及時報市招商投資局備案。加強對招商引資項目合作協(xié)議、合作備忘錄等文本的合法性審查，報市政府審定或簽署的，一律先送市司法局進行合法性審查。引導市內(nèi)存量企業(yè)跨區(qū)縣合理有序流動，嚴格執(zhí)行企業(yè)跨區(qū)縣搬遷稅收基數(shù)劃轉(zhuǎn)、違規(guī)兌現(xiàn)扶持政策專項上解等約束性管理辦法，對無序競爭行為依規(guī)追責。加強招商投資促進負面清單管理，市政府各部門加強聯(lián)動和監(jiān)管，嚴格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定，落實長江經(jīng)濟帶“三線一單”等相關(guān)管控要求。堅持“以清促用、以清促建”，定期清理已批準但未開工建設(shè)的招商項目，精準施策提高實效；對條件確不成熟的項目，嚴格執(zhí)行退出機制并備案，確保要素資源有效利用。

（九）創(chuàng)新優(yōu)化融資服務(wù)體系。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)投資基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金和科技風險投資基金等基金作用，引導社會資本投入，優(yōu)先支持市級重點招商項目建設(shè)。統(tǒng)籌整合各類政府性資金，通過市級貸款貼息、擔保費補貼、融資租賃費用補助、風險補償?shù)榷喾N方式，集中優(yōu)先支持市級重點招商項目。鼓勵金融機構(gòu)和融資性擔保公司創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為招商項目提供貸款支持和融資擔保。完善企業(yè)助保貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等機制，細化企業(yè)上市掛牌、境外融資等獎勵辦法。鼓勵社會資本在我市發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，并同等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。支持各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)規(guī)范有序用好政府投資基金，依法合規(guī)以股權(quán)投資形式參與招商項目，并選擇靈活退出機制。

（十）優(yōu)化土地供給配置。招商項目必須符合國土空間規(guī)劃，工業(yè)項目用地原則上應(yīng)進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重大文旅項目因地制宜布局。堅持節(jié)約集約利用土地，落實好國家和我市出臺的產(chǎn)業(yè)用地支持政策，對國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標和供地。各區(qū)縣要挖掘盤活存量土地資源，統(tǒng)籌保障重點招商項目用地。完善開發(fā)區(qū)土地利用保障機制，支持各開發(fā)區(qū)圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)化用地空間布局，提高土地利用效率，探索工業(yè)用地“標準地”制度。對用地集約的開發(fā)區(qū)優(yōu)先考慮擴區(qū)、調(diào)區(qū)及轉(zhuǎn)型需求，支持符合條件的市級開發(fā)區(qū)升級國家級開發(fā)區(qū)。

五、優(yōu)化營商環(huán)境

（十一）維護公平競爭招商投資環(huán)境。深化“放管服”改革，健全完善權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度，優(yōu)化各類審批服務(wù)流程。全面落實公平競爭審查制度和外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，規(guī)范市場競爭秩序，積極探索新經(jīng)濟審慎監(jiān)管。全力打造公平公正的法治環(huán)境，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，完善政府守信踐諾機制，切實履行與投資主體依法簽訂的有效合同，完善賠償、投訴和救濟機制，切實保護國內(nèi)外投資者合法權(quán)益。建立營商環(huán)境評價指標體系，將招商項目行政審批效率納入營商環(huán)境考核，委托第三方機構(gòu)定期對全市和各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)營商環(huán)境開展評估。加大我市城市形象、創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境的整體宣傳和推介力度，營造親商安商護商的良好氛圍。

（十二）持續(xù)完善優(yōu)質(zhì)高效企業(yè)服務(wù)環(huán)境。深入推進“全渝通辦”，優(yōu)化全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺功能，實行首接負責、容缺受理、容缺辦理、限時辦結(jié)機制，全面提升行政審批和公共服務(wù)效率。市、區(qū)縣招商投資促進主管部門建立統(tǒng)一的企業(yè)服務(wù)隊伍，提升服務(wù)能力，明確服務(wù)主體，確?！罢械眠M來、落得下去”。推動企業(yè)服務(wù)標準化建設(shè)，積極創(chuàng)新服務(wù)模式，為企業(yè)政策咨詢、手續(xù)代辦、項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、問題協(xié)調(diào)等提供“管家式”服務(wù)；對重點招商項目提供“一對一”和“一站式”全程服務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決問題。保障招商項目對勞動力、能源等資源要素的需求，切實降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。

（十三）營造人才安居樂業(yè)良好環(huán)境。深入實施科教興市和人才強市行動計劃，推進萬名高端人才集聚、十萬產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、百萬緊缺實用人才開發(fā)行動和重慶英才計劃，大力引進和培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)家、國內(nèi)外一流科學家及團隊、產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才，以及知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、咨詢評估、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的中高級人才。完善人才服務(wù)證制度，分層分類為人才提供醫(yī)療保健、子女（孫子女）入學入托、配偶（子女）就業(yè)、落戶、居留簽證、職稱評審、項目申報等便利服務(wù)；高層次人才配偶可協(xié)調(diào)安排就業(yè)，子女可自由選擇公辦中小學、幼兒園入讀，家庭主要成員可享受同等醫(yī)療服務(wù)。分層分類向人才提供安家購（租）房支持，支持有條件的區(qū)縣為企業(yè)配套提供人才公寓。拓寬外國人才來渝綠色通道，在海外人才聚集區(qū)域建設(shè)國際化學校和醫(yī)院。

六、健全工作機制

（十四）建立完善市級統(tǒng)籌決策指導機制。建立全市招商投資促進工作聯(lián)席會議制度，負責研究提出全市招商投資促進政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大招商項目布局，審議重大招商項目需市級層面給予的專項政策，對特別重大的項目研究提出決策建議；協(xié)調(diào)解決招商投資促進工作涉及跨部門、跨區(qū)縣和開發(fā)區(qū)的重大問題和招商爭議。建立完善全市重點招商項目專家咨詢研究和評價工作機制，研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)投資促進政策和發(fā)展趨勢，市政府行業(yè)主管部門聯(lián)合區(qū)縣、開發(fā)區(qū)策劃和包裝重點項目；規(guī)范重點招商項目考察論證程序，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、投資規(guī)模、經(jīng)濟效益、社會效益、帶動能力、環(huán)境影響和安全生產(chǎn)等為關(guān)鍵指標，開展項目效益評價、環(huán)境評價和綜合風險評價，高質(zhì)量建立市級重點招商項目庫。多方聯(lián)建共享全市招商投資促進大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，滾動更新項目庫、企業(yè)庫、專家?guī)?、政策庫，統(tǒng)籌各方資源，精準對接需求，高效助推項目落地，借助大數(shù)據(jù)手段開展智能化、精準化、定制化招商。

（十五）建立完善分工協(xié)同多元聯(lián)動機制。發(fā)揮市招商投資局“一個積極性”和調(diào)動各區(qū)縣、各部門“多個積極性”，按照“權(quán)責一致、分工明確、職責明晰”的原則，建立市級招商投資促進工作責任制，推動市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同、資源共享。市招商投資局負責統(tǒng)籌全市招商投資促進工作，承擔指導協(xié)調(diào)督促、規(guī)劃政策研究、重點項目管理、宣傳推介組織、效能考核評價和招商隊伍建設(shè)等工作。市政府各行業(yè)主管部門在市招商投資促進工作聯(lián)席會議統(tǒng)籌調(diào)度下，按照“誰主管誰負責”原則，承擔相關(guān)行業(yè)的招商投資促進工作和對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)的指導。強化區(qū)縣政府和各級開發(fā)區(qū)招商投資促進工作主體作用，實行一把手負責制，明確責任歸口部門，優(yōu)化建設(shè)專門招商隊伍，按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導向和政策底線，依法招商、自主招商、科學招商。理順國家級開發(fā)區(qū)與區(qū)縣政府在招商相關(guān)領(lǐng)域的職能職責，明確工作邊界，增強招商合力。建立全市產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟和智庫，鼓勵與國內(nèi)外知名投資咨詢機構(gòu)開展合作，推進招商主體多元化、招商模式多樣化，因地制宜開展供應(yīng)鏈招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、以商招商、資本招商、親情招商和“互聯(lián)網(wǎng)+招商”，加快建立多層次、專業(yè)化、市場化、智能化招商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。組織策劃市級重大招商活動，借助智博會、西洽會、軍博會等國家級展會平臺開展招商引資和產(chǎn)業(yè)合作，做靚重慶招商品牌，廣泛傳播全市招商引資好聲音。

（十六）建立完善市級重點招商項目協(xié)調(diào)推進機制。對市級重點招商項目，實行重點調(diào)度、重點跟蹤、重點服務(wù)、重點督查，市區(qū)協(xié)同聯(lián)動、精準發(fā)力解決企業(yè)實際問題。優(yōu)化全市招商投資促進工作調(diào)度和督查信息系統(tǒng)，暢通信息快速反饋渠道，聯(lián)動督促推進招商項目簽約落地，努力提高項目合同履約率、資金到位率、如期開工率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。試行全市范圍內(nèi)重點招商項目流轉(zhuǎn)及考核賦分分享辦法，同等條件支持招商“首談”報備的區(qū)縣和開發(fā)區(qū)；因項目落地條件難以滿足的，由市招商投資促進工作聯(lián)席會議評估研判后安排續(xù)談，項目相應(yīng)賦分由“首談地”和注冊落戶地按比例分享。

（十七）優(yōu)化招商引資考核評價機制。優(yōu)化完善全市招商投資促進統(tǒng)計體系和考核辦法，將招商投資促進工作實績納入政府目標責任考核和區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核。建立科學有效的全市招商投資促進工作評價體系和對區(qū)縣、市政府部門和開發(fā)區(qū)的分類評價辦法。借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段和社會調(diào)查、第三方評估等方式，多維度開展考核評價。突出考核結(jié)果運用，對年度工作成績突出的區(qū)縣、市政府部門和開發(fā)區(qū)給予通報表揚，對受表揚區(qū)縣和開發(fā)區(qū)優(yōu)先安排土地、能源等指標，優(yōu)先考慮重大項目布局及財政性資金安排；對績效排名靠后的予以通報批評。

（十八）強化招商隊伍激勵機制。研究設(shè)立全市招商投資促進工作專項獎，對招商領(lǐng)域做出顯著成績、貢獻突出的集體和個人給予通報表揚和獎勵。完善干部考核評價制度，把招商投資促進工作實績作為提拔使用干部的重要依據(jù)，加大招商領(lǐng)域干部跨部門掛職、任職力度，對德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出的，同等條件下優(yōu)先提拔使用。在條件成熟的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)試行招商投資促進企業(yè)化改革，按照“市場化運作、企業(yè)化管理”的原則組建專業(yè)招商平臺公司，實施市場化的績效激勵政策。在招商投資促進工作中，按照“三個區(qū)分開來”精神，正確運用容錯糾錯機制，激勵廣大干部敢于擔當、敢于作為。

各區(qū)縣、市政府各部門、各開發(fā)區(qū)要結(jié)合實際抓緊制定出臺本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的招商投資促進實施細則及配套措施，確保各項政策措施落實到位；貫徹落實本意見的情況及發(fā)現(xiàn)的重要問題，要及時報送市招商投資局。市招商投資局要定期匯總情況并報告市政府。

重慶市人民政府

2019年3月1日

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