渝府發(fā)〔2019〕11號《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案的通知》

《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案的通知》










渝府發(fā)〔2019〕11號

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)

重慶市深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案的通知

渝府發(fā)〔2019〕11號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府

2019年4月22日

（此件公開發(fā)布）

重慶市深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革實(shí)施方案

為深化普通高等學(xué)?？荚囌猩C合改革，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）精神，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神以及對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市行動計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，立足有利于推進(jìn)素質(zhì)教育、有利于促進(jìn)教育公平、有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)高?！半p一流”建設(shè)，實(shí)施高等學(xué)?？荚囌猩C合改革。

（二）基本原則。

1．遵循教育規(guī)律。遵循教育發(fā)展規(guī)律和學(xué)生成長成才規(guī)律，堅(jiān)持“國家選才、高校選生、考生選科”有機(jī)統(tǒng)一，引導(dǎo)高中學(xué)校關(guān)注學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，深入實(shí)施素質(zhì)教育，努力培育和踐行社會主義核心價值觀，為學(xué)生成長成才提供更多機(jī)會。

2．確保公平公正。把促進(jìn)公平公正作為考試招生制度改革的基本價值取向。通過完善招生制度體系，健全運(yùn)行工作機(jī)制，切實(shí)保障高等學(xué)?？荚囌猩ぷ鳈C(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正。

3．注重綜合評價。建立健全綜合評價體系，改革高等學(xué)?？荚囌猩膬?nèi)容、方式和途徑，拓寬人才成長渠道，尊重學(xué)生和高等學(xué)校的選擇權(quán)，客觀評價學(xué)生發(fā)展水平，科學(xué)選拔各類人才。

（三）改革目標(biāo)。

2018年啟動普通高等學(xué)校考試招生綜合改革，2021年整體實(shí)施，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的高等學(xué)?？荚囌猩Ｊ?，建立教學(xué)、考試、招生相對分離以及學(xué)生考試多次選擇、高校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府統(tǒng)籌宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

二、任務(wù)和舉措

（一）完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。

1．考試類型。從2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生開始，全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試（以下簡稱學(xué)考）。學(xué)考分為合格性考試（以下簡稱合格考）和選擇性考試（以下簡稱選擇考）。其中，合格考各科成績合格是學(xué)生畢業(yè)、普通高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)；選擇考成績計(jì)入普通高等學(xué)校統(tǒng)一高考招生錄取時的總成績。

2．考試科目。為引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，強(qiáng)化普通高中學(xué)生文化素養(yǎng)培養(yǎng)，合格考覆蓋國家課程方案規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，包括語文、數(shù)學(xué)、外語（含聽力）、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、體育與健康、美術(shù)14門學(xué)科。選擇考包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門學(xué)科。學(xué)生可根據(jù)自身興趣、志向、優(yōu)勢和高等學(xué)校招生要求以及普通高中辦學(xué)條件，在6門選擇考學(xué)科中選擇3門參加考試。其中，物理或歷史為首選學(xué)科，考生只能選擇其中1門參加考試；思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門學(xué)科為再選學(xué)科，考生只能從中選擇2門參加考試。

3．考試內(nèi)容。考試內(nèi)容以各學(xué)科國家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。2018年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生，合格考范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修課程內(nèi)容，選擇考范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修課程和選修Ⅰ課程內(nèi)容；從2019年秋季入學(xué)的普通高中一年級學(xué)生起，全面實(shí)施《普通高中課程方案和語文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》，考試內(nèi)容從其規(guī)定。

4．考試對象。普通高中在校學(xué)生、社會人員申請普通高中同等學(xué)力認(rèn)證者均可參加合格考；已獲得高中階段及以上學(xué)校畢業(yè)證書的考生，不參加合格考，其合格考成績直接認(rèn)定為合格。具備普通高考報考資格，且選擇考選擇的學(xué)科合格考已合格的考生，可參加相應(yīng)科目的選擇考。

5．考試組織。合格考的語文、數(shù)學(xué)、外語（含聽力）、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)11門學(xué)科筆試由市教育考試院統(tǒng)一組織命題、考試、閱卷和公布成績；物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)實(shí)作考查以及音樂、體育與健康、美術(shù)的素質(zhì)測試由市教育考試院統(tǒng)一制定測試標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)縣（自治縣，以下簡稱區(qū)縣）教育行政部門組織實(shí)施，其結(jié)果記入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。選擇考的思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門學(xué)科由市教育考試院統(tǒng)一命題、考試、閱卷和公布成績。

6．考試時間。合格考中11門學(xué)科的筆試實(shí)行全科開考，每學(xué)年組織2次。其中，信息技術(shù)、通用技術(shù)2門學(xué)科在高一下學(xué)期末考試；思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門學(xué)科在高二上學(xué)期末考試；語文、數(shù)學(xué)、外語（含聽力）3門學(xué)科在高二下學(xué)期末考試。物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)實(shí)作考查以及音樂、體育與健康、美術(shù)的素質(zhì)測試時間，由各區(qū)縣教育行政部門根據(jù)課程計(jì)劃安排在相應(yīng)課程結(jié)束后進(jìn)行。學(xué)生不得提前參加各學(xué)科合格考。選擇考從2021年開始實(shí)施，每年組織1次，時間安排在當(dāng)年6月份全國統(tǒng)一高考時一并進(jìn)行。

7．成績呈現(xiàn)。合格考（含素質(zhì)測試、實(shí)驗(yàn)〔作〕考查）科目成績分為“合格”和“不合格”。選擇考中，首選學(xué)科成績以原始成績呈現(xiàn)；再選學(xué)科成績通過“同一學(xué)科，依據(jù)原始分高低進(jìn)行排名、根據(jù)排名順序劃定排名等級；不同學(xué)科，排名等級相同賦分范圍相同；同一等級原始分等比例轉(zhuǎn)換”的辦法轉(zhuǎn)換后，以等級轉(zhuǎn)換分形式呈現(xiàn)。選擇考成績當(dāng)年有效。

（二）完善普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。

1．完善評價內(nèi)容。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價主要反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況，是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。主要包含思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐5個方面內(nèi)容。

2．規(guī)范評價程序。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作依托網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行管理，建立客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確記錄信息的監(jiān)督機(jī)制。高中學(xué)校具體實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作，指導(dǎo)學(xué)生寫實(shí)記錄成長過程，在整理遴選、公示確認(rèn)、審核簽字的基礎(chǔ)上形成學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案，確保材料真實(shí)可用。

3．強(qiáng)化評價使用。高等學(xué)校要根據(jù)人才培養(yǎng)要求和自身辦學(xué)特色，制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價使用辦法，并提前向社會公布，作為高等學(xué)校招生錄取時的重要參考。

（三）深化普通高等學(xué)?？荚囌猩母铩?/strong>

1．統(tǒng)一高考招生改革。

全國統(tǒng)一考試和學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合，考生選定選考科目，高校確定招生專業(yè)選考科目及其他條件要求。高校根據(jù)考生的全國統(tǒng)一考試和普通高中學(xué)業(yè)水平選擇考成績，參考普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取。

（1）考試科目。自2021年起，6月份全國統(tǒng)一考試為語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語）3門學(xué)科，不分文理科。

（2）考試安排。語文、數(shù)學(xué)、外語考試在每年6月份全國統(tǒng)一考試時進(jìn)行。外語科目考試由聽力和筆試兩個部分組成。條件成熟時，外語實(shí)行“一年兩考”，外語聽力采用計(jì)算機(jī)考試方式進(jìn)行。

（3）成績構(gòu)成。自2021年起，考生的普通高校錄取總成績由全國統(tǒng)一考試的語文、數(shù)學(xué)、外語3門學(xué)科成績和考生選擇的3門學(xué)科選擇考成績組成，總分為750分。其中，全國統(tǒng)一考試科目語文、數(shù)學(xué)、外語的分值均為150分，總分450分；選擇考每門學(xué)科原始分分值均為100分，其中，首選學(xué)科成績以原始分計(jì)入高等學(xué)校錄取總成績、再選學(xué)科成績以等級轉(zhuǎn)換分（每門滿分仍為100分）計(jì)入高等學(xué)校錄取總成績，總分300分。

（4）選考要求。普通高校要根據(jù)教育部、我市的有關(guān)要求以及學(xué)校辦學(xué)定位和專業(yè)人才培養(yǎng)對學(xué)生學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)的需要，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門普通高中學(xué)業(yè)水平選擇考學(xué)科中，分招生專業(yè)（或?qū)I(yè)類）科學(xué)合理提出考生報考專業(yè)（類）的首選學(xué)科和再選學(xué)科要求，并提前向社會公布。

（5）錄取方式。自2021年起，普通高校統(tǒng)一高考招生按物理、歷史兩個類別分列計(jì)劃、分開劃線、分別投檔，分本、?？苾蓚€階段進(jìn)行錄取?？忌驹赣伞皩I(yè)（類）+院?！苯M成，采取1所院校1個招生專業(yè)（類）為1個志愿，實(shí)行平行志愿投檔的統(tǒng)一錄取模式；積極探索“一檔多投”的普通高校招生錄取模式。

2．高等職業(yè)教育分類考試招生改革。

完善高等職業(yè)教育分類考試招生辦法，將高等職業(yè)教育考試招生與普通本科教育考試招生相對分開，把“文化素質(zhì)測試+技術(shù)科目測試（職業(yè)技能測試）”考試方式作為高等職業(yè)教育考試招生的主渠道。針對普通高中畢業(yè)生實(shí)行“文化素質(zhì)測試+技術(shù)科目測試（信息技術(shù)、通用技術(shù)）”的考試招生評價方式；針對中職畢業(yè)生，實(shí)行“文化素質(zhì)測試+職業(yè)技能測試（專業(yè)綜合理論測試、專業(yè)技能測試）”的考試招生評價方式。積極完善中職、高職聯(lián)合招收初中畢業(yè)生貫通培養(yǎng)技術(shù)技能人才機(jī)制；發(fā)揮市屬轉(zhuǎn)型發(fā)展本科高校和高等職業(yè)院校各自優(yōu)勢，聯(lián)合招收普通高中畢業(yè)生，通過?？?、本科貫通分段培養(yǎng)方式培養(yǎng)高端技術(shù)技能型人才；根據(jù)國家規(guī)定，實(shí)施特殊人才免試進(jìn)入高等職業(yè)院校制度。高等職業(yè)教育分類考試招生安排在每年春季進(jìn)行。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

深化普通高考綜合改革是科學(xué)選拔人才、提高教育質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。市委、市政府成立全市普通高考綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)我市普通高考綜合改革，研究決定我市普通高考綜合改革重大事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)解決改革推進(jìn)過程中的相關(guān)問題。各區(qū)縣黨委、政府作為落實(shí)普通高考綜合改革的責(zé)任主體，要參照市級層面做法，成立本區(qū)縣普通高考綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)普通高考綜合改革中的各項(xiàng)工作。教育行政部門要牽頭做好相關(guān)工作的統(tǒng)籌和規(guī)劃，協(xié)同有關(guān)部門制定落實(shí)高考綜合改革工作任務(wù)的各項(xiàng)配套細(xì)則。高等學(xué)校要發(fā)揮在普通高考綜合改革中招生選拔的主體作用，完善監(jiān)督管理體系，提高人才選拔質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化工作落實(shí)。

各區(qū)縣黨委、政府和市級有關(guān)部門要按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好普通高考綜合改革基礎(chǔ)條件保障工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕84號）要求，從落實(shí)好主體責(zé)任、建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、強(qiáng)化考試安全保障條件、改善高中學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施條件、解決“大班額”和超大規(guī)模學(xué)校問題、加強(qiáng)高中學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)、深化高中新課程改革、加強(qiáng)高中教學(xué)組織管理、抓好高中綜合素質(zhì)評價等10個方面做好條件準(zhǔn)備工作，確保普通高考綜合改革基本條件均達(dá)標(biāo)。

（三）強(qiáng)化安全誠信。

加強(qiáng)高等學(xué)?？荚囌猩踩芾?，進(jìn)一步做好報名、考試、評卷和錄取各項(xiàng)管理工作，完善公示公開、舉報和申訴等各方面的制度，建立公平、有序、高效的考試招生秩序，努力構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的教育考試招生安全體系。加強(qiáng)對考生、教師及考試工作人員的誠信教育和評價管理，健全學(xué)校、個人考試誠信檔案，積極營造誠信考試、公正選才的良好環(huán)境。加強(qiáng)對高中階段學(xué)校綜合素質(zhì)評價工作的指導(dǎo)，建立綜合素質(zhì)評價學(xué)校信譽(yù)制度及相應(yīng)的獎懲機(jī)制。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

強(qiáng)化政策解讀，加大對深化普通高考綜合改革重要意義、政策措施、程序規(guī)則的宣傳力度，讓學(xué)生和社會充分知曉相關(guān)政策內(nèi)容，把握改革的主動權(quán)，積極營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。同時，加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃指導(dǎo)，培養(yǎng)學(xué)生自主選擇能力。創(chuàng)新咨詢服務(wù)形式，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。

（五）確保公平公正。

深入實(shí)施招生“陽光工程”，完善學(xué)校招生章程制定和公布制度，健全招生政策、招生計(jì)劃、實(shí)施過程和錄取結(jié)果等信息公開。建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處考試招生中存在的違規(guī)行為，及時公布處理結(jié)果。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，引導(dǎo)學(xué)校健全自律機(jī)制，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，共同維護(hù)考試招生秩序，保證公平公正。

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