渝府辦發(fā)〔2020〕29號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市人民政府2020年立法工作計(jì)劃的通知》

《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市人民政府2020年立法工作計(jì)劃的通知》










渝府辦發(fā)〔2020〕29號

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

重慶市人民政府2020年立法工作計(jì)劃的通知

渝府辦發(fā)〔2020〕29號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市人民政府2020年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請一并貫徹落實(shí)。

一、堅(jiān)持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到立法工作全過程和各方面。全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，確保立法服務(wù)黨和國家工作大局，回應(yīng)人民群眾關(guān)切期待。

二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法

緊緊圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動計(jì)劃”等重點(diǎn)工作，聚焦“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、轉(zhuǎn)變政府職能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生、應(yīng)急保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一批與經(jīng)濟(jì)社會和改革發(fā)展相適應(yīng)的立法項(xiàng)目。市政府各部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)調(diào)查研究，充分發(fā)揮立法在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)高品質(zhì)生活中的作用。對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和貼近中心工作的立法項(xiàng)目，以及實(shí)踐證明已經(jīng)成熟的改革舉措，及時(shí)上升為地方立法，通過立法形式推動制度創(chuàng)新、鞏固改革成果、破解發(fā)展瓶頸。

三、切實(shí)提高立法質(zhì)量

市政府各部門和有關(guān)單位要按照“科學(xué)立法、民主立法、依法立法”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)地方立法的法律法規(guī)和工作要求，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出地方立法特色，統(tǒng)籌考慮各方面利益訴求，科學(xué)設(shè)計(jì)能夠有效解決我市實(shí)際問題、切實(shí)可行的制度規(guī)定。要完善立法草案公開征求意見機(jī)制，開展立法調(diào)研，加強(qiáng)立法論證，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的立法項(xiàng)目要充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見。要切實(shí)提高起草審查質(zhì)量，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，力求立法草案科學(xué)合理、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)容完備，增強(qiáng)制度措施的操作性和可行性。

四、認(rèn)真組織實(shí)施立法工作計(jì)劃

市政府各部門和有關(guān)單位要高度重視本部門、本系統(tǒng)的立法工作，切實(shí)把起草工作納入重要議事日程，制定工作方案，明確工作進(jìn)度，落實(shí)工作責(zé)任。要強(qiáng)化立法工作計(jì)劃的剛性約束，審議項(xiàng)目嚴(yán)格按照立法計(jì)劃安排報(bào)請市政府審議；預(yù)備調(diào)研項(xiàng)目務(wù)必加快推進(jìn)，形成調(diào)研報(bào)告，提出草案文本；因工作需要確需調(diào)整的立法項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定向市委、市政府報(bào)告。將立法工作計(jì)劃執(zhí)行情況納入市級黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績效考核，市司法局要全過程跟蹤立法項(xiàng)目進(jìn)度，做好統(tǒng)籌服務(wù)工作，確保按時(shí)高質(zhì)量完成立法任務(wù)。

市政府各部門和有關(guān)單位要按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和市委、市政府工作要求，及時(shí)開展疫情防控、“放管服”改革、“證照分離”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法規(guī)規(guī)章清理工作。涉及地方性法規(guī)和政府規(guī)章修改、廢止的，有關(guān)部門和單位要按照要求抓緊起草法規(guī)規(guī)章修改、廢止的決定草案，并按時(shí)向市政府報(bào)送。

重慶市人民政府辦公廳

2020年3月18日

（此件公開發(fā)布）

重慶市人民政府2020年立法工作計(jì)劃

市政府2020年立法工作重點(diǎn)是：緊扣市委、市政府決策部署，圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動計(jì)劃”等重點(diǎn)工作，聚焦“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、轉(zhuǎn)變政府職能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，安排一批有針對性的立法項(xiàng)目。具體項(xiàng)目如下：

一、地方性法規(guī)草案（57件）

（一）審議項(xiàng)目6件（制定3件，修訂3件）。

序號	項(xiàng)目名稱	起草單位	起草單位 送審時(shí)間	市政府 常務(wù)會議 審議時(shí)間	提請市人大 初次審議時(shí)間
1	重慶市人力資源市場條例（制定）	市人力社保局	已報(bào)送	4月	5月
2	重慶市社會信用條例（制定）	市發(fā)展改革委	3月	8月	9月
3	重慶市特種設(shè)備安全條例（制定）	市市場監(jiān)管局	已報(bào)送	3月	3月
4	重慶市礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例（修訂）	市規(guī)劃自然資源局	已報(bào)送	3月	3月
5	重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例（修訂）	市規(guī)劃自然資源局	已報(bào)送	3月	3月
6	重慶市鼓勵(lì)公民見義勇為條例（修訂）	市委政法委	5月	10月	11月

（二）預(yù)備項(xiàng)目13件（制定7件，修訂6件）。

序號	項(xiàng) 目 名 稱	起草單位
1	重慶市學(xué)前教育條例（制定）	市教委
2	重慶市標(biāo)準(zhǔn)化條例（制定）	市市場監(jiān)管局
3	重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例（制定）	市發(fā)展改革委、市工商聯(lián)
4	重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例（制定）	市大數(shù)據(jù)發(fā)展局
5	重慶市生活垃圾管理?xiàng)l例（制定）	市城市管理局
6	重慶市中醫(yī)藥條例（制定）	市衛(wèi)生健康委
7	重慶市警務(wù)輔助人員條例（制定）	市公安局
8	重慶市殯葬管理?xiàng)l例（修訂）	市民政局
9	重慶市審計(jì)監(jiān)督條例（修訂）	市審計(jì)局
10	重慶市地名管理?xiàng)l例（修訂）	市民政局
11	重慶市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例（修訂）	市人力社保局
12	重慶市測繪管理?xiàng)l例（修訂）	市規(guī)劃自然資源局
13	重慶市水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例（修訂）	市交通局

（三）調(diào)研項(xiàng)目38件（制定14件，修訂24件）。

序號	項(xiàng) 目 名 稱	起草單位
1	重慶市文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（制定）	市文化旅游委
2	重慶市特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例（制定）	市公安局
3	重慶市人才工作條例（制定）	市人力社保局
4	重慶市養(yǎng)老服務(wù)條例（制定）	市民政局
5	重慶市醫(yī)療保障條例（制定）	市醫(yī)保局
6	重慶市“四山”地區(qū)保護(hù)條例（制定）	市規(guī)劃自然資源局
7	重慶市慈善條例（制定）	市民政局
8	重慶市食鹽管理?xiàng)l例（制定）	市經(jīng)濟(jì)信息委
9	重慶市社區(qū)矯正條例（制定）	市司法局
10	重慶市實(shí)施《中華人民共和國反間諜法》辦法（制定）	重慶市國安局
11	重慶市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（制定）	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
12	重慶市地方金融條例（制定）	市金融監(jiān)管局
13	重慶市軍事設(shè)施保護(hù)條例（制定）	重慶警備區(qū)
14	重慶市交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例（制定）	市交通局
15	重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例（修訂）	市公共資源交易監(jiān)管局
16	重慶市中小企業(yè)促進(jìn)條例（修訂）	市經(jīng)濟(jì)信息委
17	重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例（修訂）	市科技局
18	重慶市反不正當(dāng)競爭條例（修訂）	市市場監(jiān)管局
19	重慶市專利促進(jìn)與保護(hù)條例（修訂）	市市場監(jiān)管局
20	重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（修訂）	市市場監(jiān)管局
21	重慶市實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法（修訂）	市文化旅游委
22	重慶市預(yù)防控制性病艾滋病條例（修訂）	市衛(wèi)生健康委
23	重慶市軌道交通條例（修訂）	市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局
24	重慶市查禁賭博條例（修訂）	市公安局
25	重慶市道路交通安全條例（修訂）	市公安局
26	重慶市實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法（修訂）	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
27	重慶市預(yù)防和制止家庭暴力條例（修訂）	市婦聯(lián)
28	重慶市臺灣同胞投資保護(hù)條例（修訂）	市委臺辦
29	重慶市蠶種管理?xiàng)l例（修訂）	市商務(wù)委
30	重慶市郵政條例（修訂）	市郵政管理局
31	重慶市消防條例（修訂）	市消防救援總隊(duì)
32	重慶市法律援助條例（修訂）	市司法局
33	重慶市城市供水節(jié)水管理?xiàng)l例（修訂）	市城市管理局
34	重慶市安全生產(chǎn)條例（修訂）	市應(yīng)急局
35	重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例（修訂）	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委
36	重慶市司法鑒定條例（修訂）	市司法局
37	重慶市水域治安管理?xiàng)l例（修訂）	市公安局
38	重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于市人民政府規(guī)章設(shè)定罰款限額的規(guī)定（修訂）	市司法局

二、政府規(guī)章（26件）

（一）審議項(xiàng)目9件（制定6件，修訂3件）。

序號	項(xiàng) 目 名 稱	起草單位	起草單位送審時(shí)間	市政府 常務(wù)會議審議時(shí)間
1	重慶市政務(wù)服務(wù)管理辦法（制定）	市政府辦公廳	已報(bào)送	4月
2	重慶市輻射污染防治辦法（制定）	市生態(tài)環(huán)境局	已報(bào)送	9月
3	重慶市醫(yī)療保障基金監(jiān)督管理辦法（制定）	市醫(yī)保局	6月	11月
4	重慶市政府投資辦法（制定）	市發(fā)展改革委	4月	10月
5	重慶市城市綜合管廊建設(shè)管理辦法（制定）	市住房城鄉(xiāng)建委	4月	10月
6	重慶市人民政府關(guān)于全面禁止非法交易、食用野生動物的決定（制定）	市司法局、市林業(yè)局	已報(bào)送	3月
7	重慶市紅巖文物保護(hù)區(qū)管理辦法（修訂）	市文化旅游委	6月	12月
8	重慶市重大行政決策程序規(guī)定（修訂）	市司法局	已報(bào)送	6月
9	重慶市實(shí)驗(yàn)動物管理辦法（修訂）	市科技局	6月	11月

（二）預(yù)備項(xiàng)目10件（制定2件，修訂8件）。

序號	項(xiàng) 目 名 稱	起草單位
1	重慶市海綿城市建設(shè)管理辦法（制定）	市住房城鄉(xiāng)建委
2	重慶市地震預(yù)警管理規(guī)定（制定）	市地震局
3	重慶市消防設(shè)施管理規(guī)定（修訂）	市消防救援總隊(duì)
4	重慶市學(xué)生申訴辦法（修訂）	市教委
5	重慶市農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償安置辦法（修訂）	市規(guī)劃自然資源局
6	重慶市行政立法基本規(guī)范（修訂）	市司法局
7	重慶市內(nèi)部審計(jì)工作辦法（修訂）	市審計(jì)局
8	重慶市職工生育保險(xiǎn)辦法（修訂）	市醫(yī)保局
9	重慶市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法（修訂）	市教委
10	重慶市政府規(guī)章立法后評估辦法（修訂）	市司法局

（三）調(diào)研項(xiàng)目7件（制定6件，修訂1件）。

序號	項(xiàng) 目 名 稱	起草單位
1	重慶市無障礙環(huán)境建設(shè)與管理規(guī)定（制定）	市住房城鄉(xiāng)建委、市殘聯(lián)
2	重慶市農(nóng)村消防安全管理規(guī)定（制定）	市消防救援總隊(duì)
3	重慶市殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法（制定）	市殘聯(lián)
4	重慶市文化和旅游市場監(jiān)管辦法（制定）	市文化旅游委
5	重慶市高速公路管理辦法（制定）	市交通局
6	重慶市國土空間規(guī)劃管理暫行辦法（制定）	市規(guī)劃自然資源局
7	重慶市國有土地儲備整治管理辦法（修訂）	市規(guī)劃自然資源局

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