渝府辦發(fā)〔2020〕101號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市智慧醫(yī)療工作方案（2020-2022年）的通知》

《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市智慧醫(yī)療工作方案（2020-2022年）的通知》










渝府辦發(fā)〔2020〕101號(hào)

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市智慧醫(yī)療工作方案(2020-2022年)的通知

渝府辦發(fā)〔2020〕101號(hào)

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位:

《重慶市智慧醫(yī)療工作方案(2020-2022年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2020年8月17日???

(此件公開發(fā)布)

重慶市智慧醫(yī)療工作方案(2020-2022年)

為深入推進(jìn)5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)與醫(yī)療健康服務(wù)深度融合，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕26號(hào))和《重慶市以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》文件精神，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅(jiān)持以人民健康為中心，推進(jìn)信息技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的深入應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)完善業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用、信息互通共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范的智慧健康信息服務(wù)體系。

到2021年，基本建成“衛(wèi)生健康云”和全民健康大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，完成重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，衛(wèi)生健康智能管理推廣應(yīng)用，智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)體系初具形態(tài)。

到2022年，全面建成智慧醫(yī)療基礎(chǔ)體系，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)全面匯聚和標(biāo)準(zhǔn)化，衛(wèi)生健康信息資源體系和共享開放機(jī)制基本建立，衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)共享協(xié)同，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的智慧醫(yī)療應(yīng)用示范城市和醫(yī)療智能產(chǎn)業(yè)基地。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)完善智慧醫(yī)療基礎(chǔ)支撐體系。

1.建立“衛(wèi)生健康云”。推進(jìn)全市衛(wèi)生健康云基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌的衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)統(tǒng)一運(yùn)維管理，推動(dòng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療信息、檢查檢驗(yàn)等數(shù)據(jù)備份上云。優(yōu)化完善區(qū)域全民健康信息平臺(tái)，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，增強(qiáng)支撐衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同和開放互通能力。

2.完善全民健康信息數(shù)據(jù)庫(kù)。以“人口家庭、電子健康檔案、電子病歷”數(shù)據(jù)資源庫(kù)為基礎(chǔ)，以居民全生命周期健康管理和醫(yī)療衛(wèi)生全流程智能服務(wù)為指引，強(qiáng)化業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的醫(yī)療健康數(shù)據(jù)整合歸集，實(shí)現(xiàn)基于人口家庭基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的出生信息、死亡信息、公共衛(wèi)生服務(wù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用交互，形成健康智能服務(wù)大數(shù)據(jù)資源體系。按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南》，加強(qiáng)行業(yè)信息資源分類梳理，形成《重慶市衛(wèi)生健康政務(wù)信息資源目錄》。在市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用電子健康卡，90%以上的居民擁有規(guī)范的電子健康檔案。推動(dòng)電子病歷數(shù)據(jù)集成，電子健康卡在全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普及應(yīng)用。

3.構(gòu)建衛(wèi)生健康信息智能網(wǎng)。依托全市電子政務(wù)外網(wǎng)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的衛(wèi)生健康信息智能網(wǎng)絡(luò)，完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行保障機(jī)制。建設(shè)5G智慧醫(yī)療示范網(wǎng)，全面支持IPv6，完善基于物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)線智能網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計(jì)，加大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)智能化設(shè)備配置，擴(kuò)展醫(yī)療導(dǎo)診、物資標(biāo)識(shí)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、智能穿戴、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、語(yǔ)音識(shí)別等場(chǎng)景的智能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要數(shù)字化診療設(shè)備全覆蓋。

4.建立衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)安全體系。完善醫(yī)療健康數(shù)據(jù)管理辦法，開展衛(wèi)生健康信息標(biāo)準(zhǔn)化研究和規(guī)范化應(yīng)用，建成衛(wèi)生健康信息標(biāo)準(zhǔn)化體系。制定全民健康網(wǎng)絡(luò)信息安全規(guī)劃，建立全民健康信息平臺(tái)安全防護(hù)體系，建立醫(yī)療健康數(shù)據(jù)存儲(chǔ)保障機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用分級(jí)和授權(quán)管理。健全網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全服務(wù)審查和系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

(二)深化智慧醫(yī)療應(yīng)用體系。

1.加強(qiáng)智能化行業(yè)管理服務(wù)應(yīng)用。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，融合醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)改革互動(dòng)、資源互通、信息共享。探索大數(shù)據(jù)分析的公立醫(yī)院動(dòng)態(tài)管理，完善以行業(yè)大數(shù)據(jù)分析為主的醫(yī)療服務(wù)績(jī)效、質(zhì)量管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)醫(yī)藥費(fèi)用和醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管，推動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。探索全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)行業(yè)智能監(jiān)管，推進(jìn)與醫(yī)療服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等部門信息資源協(xié)同共享，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”全流程監(jiān)管，全面推開公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)價(jià)和處方點(diǎn)評(píng)，開展“智慧衛(wèi)監(jiān)”建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的行業(yè)監(jiān)管模式創(chuàng)新。

2.推動(dòng)智能化公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)以重大傳染病疫情預(yù)防控制為重點(diǎn)的疾控信息系統(tǒng)建設(shè)，提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)信息化水平，形成全市公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)能力。實(shí)現(xiàn)全市“120”急救車統(tǒng)一調(diào)度，推動(dòng)急救信息互聯(lián)互通。建立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)公共衛(wèi)生智能服務(wù)體系，重點(diǎn)拓展以婦幼、老年、慢病等特殊群體為主的智能公共衛(wèi)生健康管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市采供血機(jī)構(gòu)信息實(shí)時(shí)共享和血液資源調(diào)配，預(yù)防接種服務(wù)網(wǎng)上預(yù)約。

3.創(chuàng)新智慧醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)二級(jí)及以上公立醫(yī)院“智慧醫(yī)院”示范建設(shè)，充分運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，提升醫(yī)院智慧化服務(wù)應(yīng)用水平，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。推進(jìn)多學(xué)科融合發(fā)展為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)醫(yī)學(xué)科研教學(xué)工程，推動(dòng)生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)建立重大疾病智能診療決策支持服務(wù)系統(tǒng)。融合基因檢測(cè)相關(guān)技術(shù)，開展精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新模式，以智能化和信息化為抓手推進(jìn)全市分級(jí)診療制度逐步落實(shí)，推進(jìn)覆蓋居民全生命周期的健康信息服務(wù)。依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)和人工智能相關(guān)技術(shù)，建立疾病智能早篩與預(yù)防機(jī)制，二級(jí)醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到分級(jí)評(píng)價(jià)3級(jí)以上，三級(jí)醫(yī)院達(dá)到分級(jí)評(píng)價(jià)4級(jí)以上和實(shí)現(xiàn)醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)4級(jí)水平，建設(shè)全市健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)知識(shí)庫(kù)，建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)字醫(yī)療中心。

4.推廣個(gè)性化健康管理服務(wù)應(yīng)用。針對(duì)慢病人群，利用移動(dòng)設(shè)備和智能可穿戴設(shè)備實(shí)現(xiàn)個(gè)人健康體征動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開展疾病智能預(yù)測(cè)預(yù)警，為居民提供個(gè)性化的健康管理和醫(yī)療服務(wù)。對(duì)高危人群開展健康狀態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供健康干預(yù)和風(fēng)險(xiǎn)防控。

(三)打造智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)體系。

1.培育健康醫(yī)療信息服務(wù)新業(yè)態(tài)。探索健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用，圍繞重點(diǎn)人群拓展健康服務(wù)新型產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)與金融保險(xiǎn)深度融合，發(fā)展新型健康醫(yī)療金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，形成區(qū)域性健康醫(yī)療新型商業(yè)金融服務(wù)模式，重點(diǎn)推進(jìn)疾病診斷相關(guān)分組(DRGs)保險(xiǎn)支付改革和重大慢性疾病建立商業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)模式，推動(dòng)智慧醫(yī)療和大健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

2.壯大健康醫(yī)療信息技術(shù)新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以5G、人工智能、大數(shù)據(jù)為主要特征和戰(zhàn)略資源的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高健康智能服務(wù)水平和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)工程服務(wù)能力。發(fā)展生物基因與醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)醫(yī)療器械、耗材及穿戴設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展健康醫(yī)療新技術(shù)及智能軟硬件產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)植入、智能穿戴設(shè)備設(shè)計(jì)制造，研發(fā)人造器官和三維器官打印技術(shù)和產(chǎn)品，探索神經(jīng)義肢技術(shù)、腦機(jī)融合技術(shù)等，提高人體健康監(jiān)測(cè)、診療和恢復(fù)水平。

三、重點(diǎn)工程

以實(shí)施智慧醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源池工程、公共衛(wèi)生與疾病防控智能化工程、醫(yī)療輔助診斷與醫(yī)學(xué)教育智能化工程、智能醫(yī)療器械與設(shè)備應(yīng)用工程為抓手，促進(jìn)智慧醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧醫(yī)療技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)智慧醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源池工程。

堅(jiān)持以人為中心，以人口家庭、居民電子健康檔案、電子病歷信息等為基礎(chǔ)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的“智慧醫(yī)療”基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)池。依托“衛(wèi)生健康云”，建成健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心，提升健康醫(yī)療海量數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、應(yīng)用、安全保護(hù)能力，為開展健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)和人工智能的行業(yè)管理、臨床輔助診斷、居民健康管理、臨床科研和決策支持等提供支撐。

(二)公共衛(wèi)生與疾病防控智能化工程。

1.傳染病智能預(yù)測(cè)。建設(shè)傳染病智能預(yù)測(cè)平臺(tái)，基于多源、海量和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)傳染病智能預(yù)測(cè)預(yù)警。建立重大疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，為疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等提供支持。

2.個(gè)性化健康管理。構(gòu)建居民健康智能管理平臺(tái)，開發(fā)智能化的居民個(gè)體健康評(píng)估與疾病預(yù)測(cè)模型，通過(guò)收集居民多維數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)疾病危險(xiǎn)因素自動(dòng)篩查，推動(dòng)居民健康管理智能化，重點(diǎn)開展慢性病和重大疾病的智能篩查和預(yù)測(cè)應(yīng)用。

3.專屬健康科普教育。建設(shè)健康科普教育知識(shí)體系和智能化健康科普平臺(tái)，開展?jié)M足居民個(gè)性化需求的健康科普知識(shí)智能推送，實(shí)現(xiàn)居民健康科普教育和常見病智能問(wèn)診。

(三)醫(yī)療輔助診斷與醫(yī)學(xué)教育智能化工程。

1.智能影像輔助診斷。建設(shè)全市區(qū)域影像中心，開展醫(yī)學(xué)影像質(zhì)控、篩查、診斷、建模，逐步在醫(yī)院、體檢機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)拓展醫(yī)學(xué)影像輔助診斷工具應(yīng)用。

2.智能用藥輔助決策。通過(guò)構(gòu)建權(quán)威醫(yī)藥學(xué)知識(shí)庫(kù)和適宜決策模型，為臨床醫(yī)生用藥提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)及輔助決策，提高安全用藥和合理用藥水平。

3.智能培訓(xùn)教育及常見病輔助診療。構(gòu)建醫(yī)學(xué)知識(shí)圖譜，形成全面、直觀和系統(tǒng)的醫(yī)學(xué)知識(shí)教育體系。搭建智能醫(yī)學(xué)教育輔助系統(tǒng)，提供一體化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及常見病智能輔助診斷工具，為醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育和常見病輔助診斷提供支撐。

4.智能語(yǔ)音電子病歷。推廣智能語(yǔ)音電子病歷服務(wù)應(yīng)用，為醫(yī)生提供電子病歷錄入和查閱工具，幫助醫(yī)生精準(zhǔn)、規(guī)范、快速的書寫病歷，提高醫(yī)生工作效率和病歷質(zhì)量。

(四)智能醫(yī)療器械與設(shè)備應(yīng)用工程。

1.智能可穿戴設(shè)備。設(shè)計(jì)開發(fā)多場(chǎng)景智能可穿戴設(shè)備，開展便攜式醫(yī)療體征采集和智能體征分析。以心腦血管疾病、糖尿病等患者為試點(diǎn)人群，建設(shè)智能健康體征監(jiān)測(cè)、分析和疾病預(yù)測(cè)分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)體征異常變化監(jiān)測(cè)和智能識(shí)別預(yù)警。

2.機(jī)器人設(shè)備。推動(dòng)研發(fā)手術(shù)、檢查、傷殘輔助、導(dǎo)診等多種類醫(yī)療機(jī)器人，依托5G網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)更多場(chǎng)景、更高精度的業(yè)務(wù)機(jī)器人投放使用，提高各診療環(huán)節(jié)機(jī)器人應(yīng)用水平。

3.虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)設(shè)備。依托5G網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)及增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)在手術(shù)模擬、醫(yī)療教學(xué)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等場(chǎng)景試點(diǎn)應(yīng)用，為提高培訓(xùn)水平和制定治療方案等提供參考。

4.三維打印、腦機(jī)融合設(shè)備。推動(dòng)三維打印技術(shù)和產(chǎn)品在術(shù)前規(guī)劃、手術(shù)模擬以及人造器官等方面應(yīng)用。推動(dòng)腦機(jī)融合技術(shù)在醫(yī)療、護(hù)理以及殘障輔助等場(chǎng)景的研究應(yīng)用。

四、加強(qiáng)組織保障

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市衛(wèi)生健康委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門建立完善協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，切實(shí)做好總體規(guī)劃、資金籌措、基礎(chǔ)建設(shè)、安全監(jiān)管等工作，市級(jí)有關(guān)部門密切配合、形成合力，推動(dòng)建設(shè)中的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

(二)試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)。從人民群眾迫切需求的領(lǐng)域入手，重點(diǎn)推進(jìn)智慧醫(yī)療相關(guān)便民惠民應(yīng)用。選擇有條件的區(qū)域及重點(diǎn)領(lǐng)域開展“智慧醫(yī)療”應(yīng)用試點(diǎn)，促進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資源的有效整合和共建共享。

(三)創(chuàng)新機(jī)制，多方共建。在資金、人才、稅收等多方面為智慧醫(yī)療發(fā)展提供支持和保障，并建立容錯(cuò)機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)各方積極性，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成政府引領(lǐng)、社會(huì)參與、公眾響應(yīng)的局面。

(四)加強(qiáng)宣傳，全民參與。強(qiáng)化智慧醫(yī)療應(yīng)用發(fā)展的政策宣傳，形成促進(jìn)智慧醫(yī)療應(yīng)用發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。提升全民健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)知識(shí)普及率，筑牢全民參與的良好基礎(chǔ)。

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