渝府辦發(fā)〔2020〕117號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持郵政快遞業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見的通知》

《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持郵政快遞業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見的通知》










渝府辦發(fā)〔2020〕117號

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)支持郵政快遞業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見的通知

渝府辦發(fā)〔2020〕117號

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位:

《支持郵政快遞業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2020年10月18日???

(此件公開發(fā)布)

支持郵政快遞業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干意見

郵政快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和中央財經(jīng)委員會第八次會議精神，深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，深入推進(jìn)快遞進(jìn)村、進(jìn)廠、出?！皟蛇M(jìn)一出”工程，更好發(fā)揮郵政快遞業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會“大動脈”“微循環(huán)”里的“先行官”作用，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，更好服務(wù)重慶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

(一)強(qiáng)化寄遞車輛便捷通行保障。各區(qū)縣(自治縣，以下簡稱區(qū)縣)政府要保障寄遞運(yùn)輸車輛便捷通行，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)使用符合城市運(yùn)輸作業(yè)和環(huán)保要求的新能源物流車輛。對按郵政管理部門要求噴涂統(tǒng)一專用標(biāo)識的寄遞運(yùn)輸車輛，在保障道路交通安全暢通有序的前提下提供城市通行和臨時停靠作業(yè)便利。支持寄遞企業(yè)依法選用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電動三輪車，按照統(tǒng)一外觀標(biāo)識、統(tǒng)一車輛編號、統(tǒng)一規(guī)范管理要求開展收投郵件、快件業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位:市公安局、市交通局、市郵政管理局，各區(qū)縣政府)

(二)加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照屬地原則完善寄遞安全管理機(jī)制，落實行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，所需投入按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分予以保障。推進(jìn)寄遞安全監(jiān)管信息化建設(shè)，加快智能安檢系統(tǒng)、智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)等產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。構(gòu)建郵政管理、公安、國家安全聯(lián)動的綜合管控機(jī)制，全面提升寄遞安全保障能力。(責(zé)任單位:市財政局、市人力社保局、市公安局、重慶市國安局、市郵政管理局，各區(qū)縣政府)

(三)切實簡化快遞企業(yè)開設(shè)手續(xù)。全面落實快遞企業(yè)“一照多址”登記。從事快遞經(jīng)營的企業(yè)在同一區(qū)縣內(nèi)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)，可以憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(副本)及所附分支機(jī)構(gòu)名錄，申請在營業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營場所地址，免予辦理分支機(jī)構(gòu)登記?？爝f企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開辦快遞末端網(wǎng)點，快遞末端網(wǎng)點無需辦理營業(yè)執(zhí)照。全面實施快遞末端網(wǎng)點備案管理。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市郵政管理局，各區(qū)縣政府)

二、完善寄遞網(wǎng)絡(luò)體系，提升寄遞服務(wù)質(zhì)量

(四)協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局。各區(qū)縣政府要將郵政和快遞業(yè)發(fā)展納入本區(qū)縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間、綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮郵政和快遞園區(qū)、郵件和快件處理中心等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。對符合《劃撥用地目錄》的非營利性郵政設(shè)施用地，以劃撥方式供地。(責(zé)任單位:市規(guī)劃自然資源局、市交通局、市郵政管理局，各區(qū)縣政府)

(五)健全“快遞進(jìn)村”服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點、危舊局所改造，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政服務(wù)水平。有序分步實施“快遞進(jìn)村”，到2020年底，全市建制村快遞服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%，到2022年全市基本實現(xiàn)有條件的建制村全部通快遞。實施“放心消費(fèi)工程”。貫徹落實交通運(yùn)輸部、國家郵政局等部門關(guān)于深化交通運(yùn)輸與郵政快遞融合、推動農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，鼓勵農(nóng)村客運(yùn)、郵政、快遞等企業(yè)開展合作，完善區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級配送體系，推廣“村郵站+快遞超市+電商服務(wù)+便民服務(wù)”模式，推動農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”、工業(yè)品“下鄉(xiāng)”雙向流通。對共建共享的農(nóng)村班線，當(dāng)?shù)刎斦块T可統(tǒng)籌現(xiàn)有交通事業(yè)發(fā)展資金予以支持。支持寄遞企業(yè)在柑橘、榨菜、檸檬、中藥材、調(diào)味品等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運(yùn)輸、初加工等設(shè)施，對其在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。(責(zé)任單位:市郵政管理局、市交通局、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)縣政府)

(六)支持“快遞出海”服務(wù)發(fā)展。完善出海出境大通道，構(gòu)建以國際物流樞紐園區(qū)、航空物流園、公路物流基地為支撐的現(xiàn)代化物流樞紐體系，建設(shè)內(nèi)陸國際物流分撥中心和國際多式聯(lián)運(yùn)中心。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快建設(shè)國際寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵快遞、電商企業(yè)申請辦理國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。支持相關(guān)企業(yè)增設(shè)公用型跨境電子商務(wù)監(jiān)管作業(yè)場所和公用型快遞類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，支持并指導(dǎo)監(jiān)管場所經(jīng)營單位改造現(xiàn)有海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，使之具備公用型快遞類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所功能。鼓勵快遞、電商企業(yè)申請辦理國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，支持國際郵件互換局(交換站)和國際快件監(jiān)管中心建設(shè)。研究制定支持快遞企業(yè)通過中歐班列(重慶)寄遞快件相關(guān)政策。加大對跨境電商及寄遞服務(wù)方面的政策扶持力度，升級跨境電商寄遞業(yè)務(wù)通關(guān)服務(wù)模式和運(yùn)作流程，促進(jìn)跨境寄遞服務(wù)健康、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。(責(zé)任單位:市政府口岸物流辦、市商務(wù)委、市郵政管理局、市發(fā)展改革委、重慶海關(guān)，有關(guān)區(qū)縣政府)

(七)升級城市末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持關(guān)系居民日常生活的郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施改造升級、健康發(fā)展。大力推進(jìn)郵政、快遞無障礙入機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)、園區(qū)、商務(wù)中心，穩(wěn)步提升郵政、快遞末端投遞服務(wù)水平。推廣設(shè)置智能信報箱，完善寄遞“最后一公里”服務(wù)。在城市老舊小區(qū)改造和新建住宅小區(qū)時，鼓勵將上述設(shè)施列入項目規(guī)劃設(shè)計和審批驗收范圍，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步驗收。鼓勵在已建成的建筑面積超過5萬平方米的住宅小區(qū)和寫字樓、在校學(xué)生和教職工數(shù)超過1萬人的高校內(nèi)，安排專門的郵政快遞小型處理場地和用房。各企事業(yè)單位、寫字樓和住宅樓物業(yè)管理公司要為寄遞服務(wù)的正常開展提供必要便利條件，各區(qū)縣政府要協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任主體抓好落實。(責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)委、市教委、市郵政管理局，各區(qū)縣政府)

(八)支持郵政綜合服務(wù)平臺建設(shè)。推動郵政網(wǎng)點疊加便民服務(wù)，深入開展“警郵合作”“稅郵合作”“政郵合作”等，進(jìn)一步推廣“網(wǎng)上辦事+線下寄遞”模式，助力“不見面”審批。在全市范圍內(nèi)積極推廣“政務(wù)+郵政”合作新模式，實現(xiàn)“365天全天候，24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)。(責(zé)任單位:市郵政管理局、市公安局、重慶市稅務(wù)局，各區(qū)縣政府)

三、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，培育壯大市場主體

(九)推動“快遞進(jìn)廠”融合發(fā)展。順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化趨勢，推進(jìn)郵政快遞業(yè)和制造業(yè)緊密融合、生產(chǎn)型制造和服務(wù)型制造深度融合、平臺經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新融合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動。實施“快遞進(jìn)廠”工程，打造一批入廠物流、倉配一體化、訂單末端配送、區(qū)域性供應(yīng)鏈服務(wù)、嵌入式電子商務(wù)等代表項目。深化快遞服務(wù)重慶制造的政策機(jī)制，開展“快遞進(jìn)廠”典型項目建設(shè)和重點區(qū)域試點，引導(dǎo)寄遞企業(yè)提供定制化服務(wù)。圍繞建設(shè)內(nèi)陸國際現(xiàn)代物流樞紐，引導(dǎo)快遞企業(yè)參與制造企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺建設(shè)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺”的快遞物流運(yùn)行體系，促進(jìn)現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈融合發(fā)展。(責(zé)任單位:市郵政管理局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市政府口岸物流辦，各區(qū)縣政府)

(十)培育現(xiàn)代寄遞物流企業(yè)。到2025年，形成2-4家年業(yè)務(wù)收入超過10億元的快遞企業(yè)。鼓勵國際、國內(nèi)大型快遞企業(yè)的全國總部、區(qū)域總部、功能總部和區(qū)域分撥中心等落戶重慶，優(yōu)先列入市級重大項目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。引進(jìn)大型冷鏈快遞、智能倉儲和快遞物流技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，支持發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，形成企業(yè)區(qū)域總部集群。對區(qū)域總部設(shè)在市內(nèi)的快遞企業(yè)和對市內(nèi)郵政快遞業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出重要貢獻(xiàn)的企業(yè)采取“一事一議”的方式給予政策支持。推動郵政、快遞企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造，發(fā)展成為大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等科技在行業(yè)應(yīng)用方面的自主創(chuàng)新主體。重點抓好韻達(dá)重慶涪陵快遞物流基地、重慶快件集散中心、京東亞洲一號重慶巴南物流園、申通西南總部暨電商物流科技產(chǎn)業(yè)園、德邦西南總部基地和冷鏈服務(wù)基地項目等一批市級重點項目建設(shè)。(責(zé)任單位:市規(guī)劃自然資源局、市商務(wù)委、市財政局、市發(fā)展改革委、市郵政管理局，各區(qū)縣政府)

(十一)促進(jìn)與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展。支持電商園區(qū)和郵政、快遞物流園區(qū)協(xié)同建設(shè)。支持郵政快遞業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，積極服務(wù)線上業(yè)態(tài)線上服務(wù)發(fā)展，支持“B端服務(wù)”類企業(yè)加大“C端配送”服務(wù)，形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)。對吸引生產(chǎn)、銷售精品農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或特色工業(yè)品的工業(yè)龍頭企業(yè)落戶的寄遞企業(yè)，可視情況給予適當(dāng)獎勵。(責(zé)任單位:市財政局、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市郵政管理局，各區(qū)縣政府)

(十二)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。加快編制修訂智能信報箱、郵政快遞業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)等地方標(biāo)準(zhǔn)，落實《郵件快件包裝基本要求》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管體系，落實企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化綠色治理。加大宣傳引導(dǎo)力度，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，鼓勵制造業(yè)加強(qiáng)環(huán)保包裝材料研發(fā)生產(chǎn)，把“綠色+”融入電子商務(wù)、智能分揀、末端配送等各方面。大力發(fā)展包裝循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色郵政產(chǎn)業(yè)，全力落實國家郵政局“9792”工程，實現(xiàn)重慶市郵政快遞業(yè)“9796”工作目標(biāo)(力爭今年底實現(xiàn)“瘦身膠帶”封裝比例達(dá)90%，電商快件不再二次包裝率達(dá)70%，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)90%，全市新增600個設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置的營業(yè)網(wǎng)點)，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)使用綠色包裝，支持寄遞企業(yè)統(tǒng)籌運(yùn)用甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)和綠色遞送，加快新能源快遞車輛推廣，全面推進(jìn)節(jié)能降耗。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市郵政管理局，各區(qū)縣政府)

四、加強(qiáng)行業(yè)人才隊伍建設(shè)

(十三)加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。支持在郵政快遞業(yè)建立團(tuán)工委，支持群團(tuán)組織按照各自章程開展工作。深化郵政快遞業(yè)各類崗位建功活動，支持成立郵政快遞業(yè)聯(lián)合工會委員會，進(jìn)一步發(fā)揮工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。支持非公快遞企業(yè)成立工會、共青團(tuán)等組織，推動群團(tuán)組織工作手段和載體創(chuàng)新，增強(qiáng)群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。將郵政、快遞從業(yè)人員納入行業(yè)典型及勞模評選活動范圍。(責(zé)任單位:市人力社保局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市郵政管理局，各區(qū)縣政府)

(十四)加強(qiáng)郵政快遞業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。將郵政行業(yè)納入全市職業(yè)技能提升行動(2019-2021年)范圍，支持郵政、快遞企業(yè)組織從業(yè)人員參加相關(guān)職工崗位技能培訓(xùn)，人力社保部門根據(jù)崗前培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、企業(yè)技師培訓(xùn)等不同類型，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。組織郵政快遞業(yè)特種作業(yè)人員開展安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。(責(zé)任單位:市人力社保局、市郵政管理局，各區(qū)縣政府)

(十五)關(guān)心關(guān)愛行業(yè)從業(yè)人員。維護(hù)行業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，全面推進(jìn)從業(yè)人員依法參加社會保險，推動工傷保險全覆蓋。落實從業(yè)人員子女在流入地接受教育的政策和提供居住便宜。優(yōu)化從業(yè)人員工作環(huán)境，完善寄送站點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在勞動、生活和醫(yī)療保障等方面為從業(yè)人員提供支持。(責(zé)任單位:市人力社保局、市教委、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市郵政管理局，各區(qū)縣政府)

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/101505.html

本文關(guān)鍵詞： 重慶市