渝府辦發(fā)〔2020〕133號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理辦法（試行）的通知》

《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理辦法（試行）的通知》










渝府辦發(fā)〔2020〕133號(hào)

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理辦法（試行）的通知

渝府辦發(fā)〔2020〕133號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳

2020年12月8日

（此件公開發(fā)布）

重慶市應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理辦法（試行）

第一章 ?總 ???則

第一條??為加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理，保障自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的需要，提高應(yīng)急處置能力和水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱應(yīng)急醫(yī)療物資主要包括藥品、疫苗、檢測(cè)試劑、醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護(hù)服、護(hù)目鏡等救治藥品和醫(yī)療防護(hù)物資。

第三條??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第四條??按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)用、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，建立市級(jí)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備制度，推動(dòng)應(yīng)急醫(yī)療物資安全儲(chǔ)存和有效利用。

第二章 ?管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條??重慶市應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市經(jīng)濟(jì)信息委、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市藥監(jiān)局等部門根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第六條??市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)牽頭制定市級(jí)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理實(shí)施細(xì)則。會(huì)同市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局等部門遴選應(yīng)急醫(yī)療物資承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱為承儲(chǔ)企業(yè)）；牽頭制定市級(jí)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)儲(chǔ)備計(jì)劃），根據(jù)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置需要統(tǒng)籌提出市級(jí)應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資調(diào)用方案并下達(dá)市級(jí)應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資調(diào)用單（以下簡(jiǎn)稱調(diào)用單）；會(huì)同市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局等部門監(jiān)督指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療物資的收購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)用、輪換工作；定期通報(bào)市級(jí)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備情況。

第七條 ?市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)向市經(jīng)濟(jì)信息委提出本市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備計(jì)劃建議，根據(jù)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置需要向市經(jīng)濟(jì)信息委提出應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資調(diào)用需求，并統(tǒng)籌全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資調(diào)用，根據(jù)輪換計(jì)劃需要推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)承儲(chǔ)企業(yè)收儲(chǔ)的醫(yī)療專用物資。

第八條 ?市財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備計(jì)劃，統(tǒng)籌落實(shí)儲(chǔ)備資金來源。制定市級(jí)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備資金管理辦法，加強(qiáng)儲(chǔ)備資金使用的財(cái)務(wù)監(jiān)督和績(jī)效管理，配合做好市級(jí)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備相關(guān)工作。

第九條 ?市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)承儲(chǔ)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購(gòu)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格儲(chǔ)備應(yīng)急醫(yī)療物資質(zhì)量管理，組織檢查庫(kù)存應(yīng)急醫(yī)療物資，保障庫(kù)存應(yīng)急醫(yī)療物資質(zhì)量安全。

第三章 ?承儲(chǔ)企業(yè)管理

第十條??承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)依法取得藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并符合以下條件：

（一）行業(yè)誠(chéng)信度較高，具有良好的質(zhì)量管理水平和經(jīng)濟(jì)效益；

（二）具有完善的現(xiàn)代物流配送能力；

（三）具備完善的信息管理系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備的信息數(shù)據(jù)傳輸。

第十一條??承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理制度，主要包括以下方面：

（一）執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備計(jì)劃，按照調(diào)用單執(zhí)行應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資調(diào)用任務(wù)，并確保及時(shí)有效供應(yīng)；

（二）建立健全應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格入庫(kù)、出庫(kù)流程，建立應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備實(shí)物和資金使用檔案，保證應(yīng)急醫(yī)療物資質(zhì)量達(dá)標(biāo)、儲(chǔ)存安全、賬賬相符、賬實(shí)相符，及時(shí)輪換應(yīng)急醫(yī)療物資；

（三）建立健全應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備資金管理制度，確保應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備資金安全和使用規(guī)范；

（四）按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)各項(xiàng)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（五）明確應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備的內(nèi)部職責(zé)分工，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；

（六）對(duì)從事應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備工作的人員開展培訓(xùn)，滿足應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備工作需要；

（七）執(zhí)行有關(guān)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備工作的其他規(guī)定。

第四章 ?計(jì)劃管理

第十二條??應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃管理。本市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所需應(yīng)急醫(yī)療物資的儲(chǔ)存品種、規(guī)模等儲(chǔ)備計(jì)劃建議，由市衛(wèi)生健康委根據(jù)實(shí)際工作需要提出；除醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以外的市內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體所需的應(yīng)急醫(yī)療物資的儲(chǔ)存品種、規(guī)模等儲(chǔ)備計(jì)劃建議，由市經(jīng)濟(jì)信息委根據(jù)實(shí)際工作需要提出。

第十三條??市經(jīng)濟(jì)信息委根據(jù)本市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備計(jì)劃建議和市內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備計(jì)劃建議，統(tǒng)籌提出市級(jí)儲(chǔ)備計(jì)劃，并會(huì)同市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委共同下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)，承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備計(jì)劃具體組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備。

第五章 ?物資管理

第十四條??應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備實(shí)行品種控制、總量平衡的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，原則上儲(chǔ)備實(shí)物的庫(kù)存總量不得低于市級(jí)儲(chǔ)備計(jì)劃的70%。

第十五條??承儲(chǔ)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資的質(zhì)量管理，按照藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范要求，保證入庫(kù)的應(yīng)急醫(yī)療物資達(dá)到市級(jí)儲(chǔ)備計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備的應(yīng)急醫(yī)療物資數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面問題，并及時(shí)處理；不能及時(shí)處理的，需立即報(bào)告有關(guān)部門。

第十六條 ?承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資的數(shù)量，不得摻雜摻假、以次充好，不得擅自更換應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資品種或者變更儲(chǔ)備地點(diǎn)，不得因延誤輪換或者管理不善造成應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資過期失效。

第十七條??承儲(chǔ)企業(yè)按程序調(diào)出應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資后，應(yīng)按市級(jí)儲(chǔ)備計(jì)劃及時(shí)補(bǔ)齊應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資的品種及數(shù)量。

第六章 ?物資調(diào)用

第十八條??發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）原則上應(yīng)就地組織調(diào)用應(yīng)急醫(yī)療物資。當(dāng)?shù)貞?yīng)急醫(yī)療物資不能滿足突發(fā)事件處置需求，確需調(diào)用市級(jí)應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資的，按有償使用原則申請(qǐng)調(diào)用。具體調(diào)用程序如下：

（一）發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門向市衛(wèi)生健康委提出書面申請(qǐng)及所需應(yīng)急醫(yī)療物資清單，市衛(wèi)生健康委審核后統(tǒng)一向市經(jīng)濟(jì)信息委書面申請(qǐng)調(diào)用；發(fā)生突發(fā)事件的區(qū)縣其他機(jī)關(guān)單位及部門向區(qū)縣政府提出書面申請(qǐng)及所需應(yīng)急醫(yī)療物資清單，由區(qū)縣政府審核后向市經(jīng)濟(jì)信息委書面申請(qǐng)調(diào)用。

（二）市經(jīng)濟(jì)信息委根據(jù)區(qū)縣政府提出的調(diào)用需求，統(tǒng)籌提出調(diào)用方案并下達(dá)調(diào)用單，調(diào)用單應(yīng)包括調(diào)用應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資的品種、數(shù)量、資質(zhì)、價(jià)格、時(shí)限等內(nèi)容。承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施調(diào)用。

（三）承儲(chǔ)企業(yè)接到調(diào)用單后，須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將調(diào)用的應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資發(fā)送到指定地區(qū)和單位。有關(guān)單位要積極為緊急調(diào)用應(yīng)急醫(yī)療物資的配送提供便利。

（四）接收單位收到調(diào)用的應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資后要認(rèn)真查收，與發(fā)運(yùn)單位完善接收手續(xù)，并于15日內(nèi)付清款項(xiàng)。

第十九條??應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資在調(diào)用過程中如發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，應(yīng)就地封存，事后按規(guī)定調(diào)查處理。

第二十條??應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資調(diào)出后10日內(nèi)，供需雙方需補(bǔ)簽購(gòu)銷合同。

第七章 ?物資輪換

第二十一條??應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資實(shí)行輪換制度。在儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下，為保持應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資質(zhì)量、有效期符合規(guī)定，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行輪換。

第二十二條 ?按照“誰提出儲(chǔ)備需求，誰推動(dòng)輪換”的原則，由提出應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備需求的部門負(fù)責(zé)督促、推動(dòng)本地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)家機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位優(yōu)先采購(gòu)應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資，實(shí)現(xiàn)高效輪換。專用醫(yī)療儲(chǔ)備物資由市衛(wèi)生健康委指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)用輪換。

第二十三條??各區(qū)縣政府及醫(yī)藥聯(lián)合體主管部門要將承儲(chǔ)企業(yè)納入各區(qū)縣聯(lián)合體配送會(huì)員單位管理，全市各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)與承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)現(xiàn)開戶配送。

第八章 ?資金籌集及核銷補(bǔ)償

第二十四條??市級(jí)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備所需資金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，采取預(yù)撥加清算的方式撥付資金，統(tǒng)籌用于市級(jí)儲(chǔ)備計(jì)劃內(nèi)的應(yīng)急醫(yī)療物資采購(gòu)、輪換、日常管理、正常核銷報(bào)損、貼息等方面支出。

第二十五條??市級(jí)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備資金實(shí)行專戶管理、專賬核算、專款專用。承儲(chǔ)企業(yè)按程序調(diào)用、銷售、輪換或者處置應(yīng)急醫(yī)療物資取得的價(jià)款，納入專戶管理并作為市級(jí)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備資金來源。

第九章 ?監(jiān)督檢查

第二十六條 ?市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委和市藥監(jiān)局根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)各區(qū)縣、有關(guān)部門和有關(guān)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備政策和使用應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)在應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理和監(jiān)督活動(dòng)中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二十七條??承儲(chǔ)企業(yè)存在管理混亂、賬目不清、不合理?yè)p失嚴(yán)重或拒報(bào)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)報(bào)表等情況的，取消其應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備資格，并收回相應(yīng)儲(chǔ)備資金。承儲(chǔ)企業(yè)延誤應(yīng)急醫(yī)療儲(chǔ)備物資供應(yīng)，弄虛作假，挪用儲(chǔ)備資金，管理嚴(yán)重混亂，造成嚴(yán)重后果和損失的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二十八條??任何單位和個(gè)人在應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理和監(jiān)督活動(dòng)中，騙取、截留、擠占、挪用財(cái)政資金的，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定查處，涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)處理。

第十章 ?附 ???則

第二十九條??各區(qū)縣政府可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)縣應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備管理辦法。

第三十條 ?本辦法自公布之日起施行。

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