閩政辦〔2019〕1號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新時(shí)代“數(shù)字福建·寬帶工程”行動(dòng)計(jì)劃的通知》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新時(shí)代“數(shù)字福建·寬帶工程”行動(dòng)計(jì)劃的通知》










閩政辦〔2019〕1號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《新時(shí)代“數(shù)字福建?寬帶工程”行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

2019年1月11日

（此件主動(dòng)公開）

新時(shí)代“數(shù)字福建?寬帶工程”行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，深化新時(shí)代“數(shù)字福建”建設(shè)，加快構(gòu)建我省高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，支撐福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、主要目標(biāo)

以高速光纖網(wǎng)絡(luò)、4/5G移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)揮各基礎(chǔ)電信企業(yè)和鐵塔公司的建設(shè)主體作用，加大投資建設(shè)力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝逐步縮小，提速降費(fèi)、信息惠民作用進(jìn)一步凸顯，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省影響力顯著提升。

2019年，新增100M及以上固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口180萬個(gè)，固定寬帶家庭用戶規(guī)模達(dá)1700萬戶，其中100M以上用戶達(dá)1360萬戶，占比達(dá)80%。新建4G基站2.5萬個(gè)，4G用戶達(dá)4000萬戶，占比達(dá)85%。在福州、廈門地區(qū)啟動(dòng)5G基站建設(shè)。NB-IoT站址達(dá)3.8萬個(gè)。

2020年，新增100M及以上固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口190萬個(gè)，固定寬帶家庭用戶規(guī)模達(dá)1800萬戶，其中100M以上用戶達(dá)1530萬戶，占比達(dá)85%。新建4G基站2萬個(gè)，4G用戶達(dá)4200萬戶，占比達(dá)88%。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城市重點(diǎn)區(qū)域及公共交通路段。NB-IoT站址達(dá)4.2萬個(gè)。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)高水平全光網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建高速骨干光纖網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化福建省互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間的互聯(lián)架構(gòu)，提高網(wǎng)間互聯(lián)帶寬和互聯(lián)質(zhì)量。充分發(fā)揮福州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)的數(shù)據(jù)交換口岸作用，推進(jìn)各骨干互聯(lián)單位的互聯(lián)互通和資源共享，全面提高我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)出口帶寬。到2020年底，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達(dá)26T，網(wǎng)間互聯(lián)帶寬達(dá)到雙向800G。

責(zé)任單位：省通信管理局，各基礎(chǔ)電信企業(yè)

實(shí)施千兆光網(wǎng)城市建設(shè)。全面推進(jìn)新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇落實(shí)國家光纖到戶標(biāo)準(zhǔn)，深度優(yōu)化樓宇內(nèi)移動(dòng)信號覆蓋，打造一批全國領(lǐng)先的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”共享小區(qū)。推進(jìn)鐵塔基站、路燈、監(jiān)控、交通指示等各類桿塔資源及電力鐵塔資源的雙向開放共享，推動(dòng)具有“一桿多用”功能的城市智慧燈桿建設(shè)和改造。新城區(qū)超前規(guī)劃建設(shè)通信管道，既有住宅小區(qū)和商用樓宇分片區(qū)、分批次開展光纖到戶改造，落實(shí)共建共享要求，確保平等接入和用戶自由選擇權(quán)。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，支撐工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。到2020年底，全省城市用戶具備1000Mbps接入能力。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省通信管理局、省住建廳、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳，省電力公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司

深入實(shí)施百兆光纖進(jìn)農(nóng)村。推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村通信線路、基站設(shè)施治理，落實(shí)農(nóng)村桿線規(guī)整，重點(diǎn)村居、交通線路周邊通信環(huán)境全面改善，新設(shè)通信設(shè)施先進(jìn)、綠色、共享的長效機(jī)制初步建立。深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，在100%光纖進(jìn)行政村的基礎(chǔ)上，逐步向條件成熟的20戶以上自然村延伸。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，重點(diǎn)降低農(nóng)村用戶寬帶接入資費(fèi)，提升農(nóng)村地區(qū)寬帶用戶普及率。通過推進(jìn)農(nóng)村信息化示范村建設(shè)，為農(nóng)村黨建、安全、教育、防災(zāi)等信息化建設(shè)提供保障，促進(jìn)農(nóng)村信息消費(fèi)水平升級。到2020年底，農(nóng)村寬帶用戶具備100Mbps接入能力。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省通信管理局、省住建廳、省財(cái)政廳、省工信廳、省發(fā)改委，各基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司

（二）發(fā)展新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)

深化4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。在公路、市政道路、鐵路、地鐵、路燈桿、監(jiān)控桿、公交車站等公共設(shè)施中建設(shè)優(yōu)化4G網(wǎng)絡(luò)，提升高鐵、地鐵、高速公路、重要內(nèi)河航道、物流集散地等交通干線沿線4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)村、山區(qū)、海島等偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)“除盲補(bǔ)點(diǎn)”建設(shè)。到2020年，條件成熟的20戶以上自然村基本實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省通信管理局、省交通運(yùn)輸廳、省鐵辦，各基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司、中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司

加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)和布局建設(shè)。由鐵塔公司組織各地市公司，統(tǒng)籌基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)需求，以5G網(wǎng)絡(luò)站址布局為重點(diǎn)，制定各地市移動(dòng)通信鐵塔站址建設(shè)規(guī)劃。自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、信息化、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、通信管理、供電等單位要積極協(xié)助電信運(yùn)營企業(yè)開展基站選址建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)。2019年，在福州、廈門等地區(qū)啟動(dòng)5G基站選址規(guī)?；ㄔO(shè)，推進(jìn)小微基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)。2020年，5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面開展，城市重點(diǎn)區(qū)域及場所基本實(shí)現(xiàn)5G信號覆蓋。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省通信管理局、省自然資源廳、省住建廳、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳，省電力公司、各基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司

拓展NB-IoT網(wǎng)絡(luò)覆蓋。進(jìn)一步拓展全省NB-IoT網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度，將網(wǎng)絡(luò)覆蓋由城區(qū)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)延伸。深化各基礎(chǔ)電信企業(yè)和信息技術(shù)服務(wù)商及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)平臺(tái)資源、數(shù)據(jù)資源和渠道資源，重點(diǎn)推進(jìn)面向智慧城市、重點(diǎn)行業(yè)和民生服務(wù)等領(lǐng)域的重大應(yīng)用工程建設(shè)。到2020年底，全省NB-IoT基站數(shù)達(dá)4.2萬個(gè)。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省通信管理局、省工信廳，各基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司

（三）推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)IPv6升級改造

同步推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施IPv6升級改造。加快電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6升級改造工作，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。到2020年底，全省各數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）及云服務(wù)平臺(tái)均完成IPv6改造，支持IPv6業(yè)務(wù)接入。市場驅(qū)動(dòng)的良性發(fā)展環(huán)境日臻完善，IPv6活躍用戶在互聯(lián)網(wǎng)用戶中的占比超過50%。

責(zé)任單位：省通信管理局、省經(jīng)濟(jì)信息中心，各基礎(chǔ)電信企業(yè)

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

省通信管理局、省數(shù)字辦牽頭建立新時(shí)代“數(shù)字福建?寬帶工程”行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)工作協(xié)調(diào)組，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施建設(shè)，確保各項(xiàng)工程按期完成。市、縣級政府要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極幫助解決信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展過程中面臨的實(shí)際問題。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省通信管理局、省數(shù)字辦

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

各地政府要組織編制通信基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局光纜、通信局房、基站等各類通信設(shè)施，有關(guān)內(nèi)容納入相關(guān)控制性詳細(xì)規(guī)劃。各地在市政道路、軌道交通、風(fēng)景區(qū)、客運(yùn)場站、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要同步規(guī)劃和建設(shè)各類通信基礎(chǔ)設(shè)施。各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制各類法定城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中，涉及通信鐵塔及相關(guān)站址配套設(shè)施的，要征求當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T或鐵塔公司意見；涉及通信管道、機(jī)房、綜合管廊等通信基礎(chǔ)設(shè)施的，要征求當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T或電信企業(yè)意見。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省自然資源廳、省通信管理局

（三）開放資源共享

除法律法規(guī)另有規(guī)定外，全省各級政府機(jī)關(guān)，國有企事業(yè)單位，高校，博物館、圖書館、體育館、專業(yè)會(huì)展場館等公共場館，旅游景點(diǎn)、交通樞紐等各類公共場所以及各等級公路、城市道路、鐵路、地鐵、路燈桿、監(jiān)控桿、公交車站等各類公共設(shè)施要向通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開放，提供場地和用電便利，支持基站選址建設(shè)。交通、鐵路、市政等部門要為電信企業(yè)在省內(nèi)高速公路、港口、橋梁、機(jī)場、地鐵、高鐵紅線內(nèi)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用地下管廊提供便利支持，規(guī)范資源租費(fèi)。各級住建主管部門督促建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)，將基站、室分、配線管網(wǎng)、設(shè)備間和機(jī)房等通信基礎(chǔ)設(shè)施等同于水、電、氣納入建筑物的必備配套建設(shè)中，與建筑物同步設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收；督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合住宅小區(qū)光纖、基站、室分、機(jī)房等設(shè)施的建設(shè)維護(hù)，嚴(yán)禁收取進(jìn)場費(fèi)、接入費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省鐵辦，中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司

（四）落實(shí)要素保障

各地政府要將信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，合理安排用地，保障建設(shè)需要，優(yōu)先納入土地利用年度計(jì)劃。新建基站用地，可直接取得政府供應(yīng)土地，也可采取配建等方式使用土地。公安部門要聯(lián)合通信管理部門從嚴(yán)依法懲處破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施、阻擾信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)、妨礙應(yīng)急通信保障及通信設(shè)施搶修救險(xiǎn)等違法行為。

責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省自然資源廳、省公安廳

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本文關(guān)鍵詞： 福建省