閩政辦〔2018〕96號《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)健委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作意見的通知》

《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)健委等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作意見的通知》










閩政辦〔2018〕96號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省衛(wèi)健委、財政廳、民政廳、醫(yī)保局、計生協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的意見》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

2018年12月22日

（此件主動公開）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的意見

省衛(wèi)健委 省財政廳 省民政廳 省醫(yī)保局

省計生協(xié) 省殘聯(lián) 省紅十字會

為進(jìn)一步解決獨生子女死亡及獨生子女傷、病殘（依法被鑒定為三級以上傷病殘）后未生育且未收養(yǎng)子女的家庭（以下簡稱計劃生育特殊家庭）在生活保障、養(yǎng)老照料、精神慰藉等方面遇到的困難，現(xiàn)就做好扶助關(guān)懷工作提出如下意見：

一、提高計劃生育特殊家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)。2008年1月起，我省對計劃生育特殊家庭，由政府定期發(fā)放特別扶助金。2018年起，提高特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)，49－59歲的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月610元；60歲及以上的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月710元。屬低保家庭的，49－59歲的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月900元，60歲及以上的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1000元。

責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、財政廳、民政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

二、為計劃生育特殊家庭扶助對象購買保險。鼓勵各地為計劃生育特殊家庭扶助對象購買意外傷害保險，對遭受意外傷害致殘的，依據(jù)《人身保險傷殘評定標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）》，按照不同的傷殘等級給予傷殘保險金；對遭受意外傷害身故的，給予一次性賠償金。鼓勵有條件的地區(qū)探索實施計劃生育特殊家庭住院護(hù)理補(bǔ)貼保險。

責(zé)任單位：省計生協(xié)、衛(wèi)健委，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

三、加大計劃生育特殊家庭醫(yī)療救助力度。資助計劃生育特殊家庭參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、特殊門診救助、住院救助、一次性定額救助、重特大疾病救助等，努力構(gòu)建多層次的救助模式。對計劃生育特殊家庭扶助對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費進(jìn)行全額資助，保障其獲得基本醫(yī)療保險服務(wù)。對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險確定的門診特殊病種，特殊門診救助比例為基本醫(yī)療保險報銷后個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費用的60%。在城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費用中，對經(jīng)基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險及各類補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費用，在年度救助限額內(nèi)，按70%的比例給予救助。對患重特大疾病的，發(fā)生高額醫(yī)療費用、超過家庭承受能力、基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，可按照有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)蒯t(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請重特大疾病醫(yī)療救助。

責(zé)任單位：省醫(yī)保局、衛(wèi)健委，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

四、開通計劃生育特殊家庭就醫(yī)“綠色通道”。將計劃生育特殊家庭成員作為重點對象，優(yōu)先納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，并為簽約對象提供約定的基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和健康管理服務(wù)。為計劃生育特殊家庭發(fā)放《計劃生育家庭特殊扶助證》，省、市、縣（區(qū)）分別指定至少一家綜合性公立醫(yī)院，作為向計劃生育特殊家庭成員提供優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)的定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)。省級定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)由福建省老年醫(yī)院（省立醫(yī)院北院）承擔(dān)。計劃生育特殊家庭成員持相關(guān)憑證，享受定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)普通門診掛號、就診、轉(zhuǎn)診、取藥、收費、綜合診療等優(yōu)先便利服務(wù)。

責(zé)任單位：省衛(wèi)健委，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

五、開展多層次養(yǎng)老服務(wù)。獨生子女死亡的父母一方或雙方失能、失智等生活不能自理、或70周歲及以上的，根據(jù)本人意愿，由縣（市、區(qū)）民政部門協(xié)調(diào)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先予以安排和接收。對于計劃生育特殊家庭中的完全失能老年人，按照每人每月不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)，以老年人服務(wù)券（卡）的方式發(fā)放補(bǔ)貼。同時，發(fā)揮各地專業(yè)化服務(wù)組織作用，無償為政府購買服務(wù)的計劃生育特殊家庭中的老年人提供老年人專用手機(jī)或健康手環(huán)等設(shè)備、信息收集、建立老年人基本信息和健康檔案、緊急援助（應(yīng)急救助）、定期回訪、遠(yuǎn)程定位等服務(wù)，低償提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行，以及文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、陪伴聊天、心理咨詢、代購代辦等服務(wù)。

責(zé)任單位：省民政廳、衛(wèi)健委，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

六、完善計劃生育“雙崗”聯(lián)系人制度。各地要為每一戶計劃生育特殊家庭確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部和一名村（居）委會干部作為“雙崗”聯(lián)系人，有條件的地方可吸收計生協(xié)會員、家庭醫(yī)生或志愿者作為村（居）級幫扶聯(lián)系人。要明確聯(lián)系人聯(lián)系方式，暢通聯(lián)系渠道，確保聯(lián)系對象遇到困難和問題時，可隨時取得聯(lián)系，獲得幫助。

責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、計生協(xié)，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

七、探索實行監(jiān)護(hù)人制度。鼓勵計劃生育特殊家庭中具有完全民事行為能力的孤寡獨居成年人，與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人。協(xié)商確定的監(jiān)護(hù)人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。沒有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的，監(jiān)護(hù)人由民政部門擔(dān)任，也可以由具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會、村民委員會擔(dān)任。監(jiān)護(hù)人主要履行計劃生育特殊家庭扶助對象入住養(yǎng)老院、醫(yī)療手術(shù)等職責(zé)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)在對計劃生育特殊家庭成員實施手術(shù)、特殊檢查或特殊治療時，如無法取得患者本人意見又無法取得患者家屬或者監(jiān)護(hù)人意見時，經(jīng)治醫(yī)師應(yīng)當(dāng)提出醫(yī)療處置方案，在取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)負(fù)責(zé)人簽字同意后實施。

責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、民政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

八、積極開展計劃生育特殊家庭心理慰藉工作。在失獨家庭人數(shù)較多的縣（市、區(qū)）探索建立失獨家庭心理慰藉援助中心，引入專業(yè)的心理援助和社工服務(wù)機(jī)制，由心理咨詢師、社會工作師或經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的志愿者，為計劃生育特殊家庭扶助對象提供心理疏導(dǎo)或社工服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對有心理救助需求的計劃生育特殊家庭，提供心理咨詢服務(wù)，并根據(jù)不同情況制定適宜的心理救助計劃，進(jìn)行科學(xué)的心理干預(yù)。

責(zé)任單位：省計生協(xié)、衛(wèi)健委，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

九、發(fā)揮各類群團(tuán)組織、社會組織、群眾自治組織的作用。各級計生協(xié)會要積極發(fā)動理事、會員、志愿者等為計劃生育特殊家庭提供結(jié)對幫扶服務(wù)，每年至少開展2次走訪慰問活動。各級紅十字會要認(rèn)真開展人道關(guān)懷，實施“紅十字博愛送萬家”和“紅十字健康天使”等系列救助行動。各級殘聯(lián)組織要及時為計劃生育特殊家庭中的殘疾人家庭排憂解難，落實各項助殘政策，并將有康復(fù)需求的殘疾人納入精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)重點保障人群，優(yōu)先享受精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。對屬于低保戶、一戶多殘、精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶的計劃生育特殊家庭中的殘疾人適配基本型輔助器具的，按購買價格和最高補(bǔ)貼金額兩者中低者的100%給予補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：省計生協(xié)、紅十字會、殘聯(lián)、民政廳，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

十、加強(qiáng)對計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從維護(hù)群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定的高度，做好本《意見》與《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口和計劃生育委員會等部門關(guān)于加強(qiáng)計劃生育特殊家庭扶助工作意見的通知》（閩政辦〔2013〕79號）的有機(jī)銜接，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化政策措施，形成工作合力，特別要將扶助金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)所需資金納入年度財政預(yù)算，多渠道籌集扶助關(guān)懷工作資金，確保各項政策落到實處。

責(zé)任單位：省衛(wèi)健委，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會

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本文關(guān)鍵詞： 福建省