閩政辦網(wǎng)傳〔2019〕17號(hào)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建精準(zhǔn)扶貧工作的通知》

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建精準(zhǔn)扶貧工作的通知








閩政辦網(wǎng)傳〔2019〕17號(hào)
 

各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要論述，確保至2020年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，最大限度降低災(zāi)害對建檔立卡貧困戶、貧困村的影響，防止因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步做好救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建過程中精準(zhǔn)扶貧工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦“兩不愁三保障”，按照《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的實(shí)施意見》和相關(guān)配套文件要求，綜合施策、統(tǒng)籌落實(shí)，確保受災(zāi)的建檔立卡貧困戶不愁吃、不愁穿，子女義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、安全住房有保障、安全飲水有保障；盡快恢復(fù)生產(chǎn)，盡快恢復(fù)受災(zāi)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，盡快解決倒塌農(nóng)房（D級(jí)危房）重建和受損農(nóng)房修復(fù)。

二、工作機(jī)制。堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的扶貧工作機(jī)制，堅(jiān)持以塊為主、條塊結(jié)合，形成救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建中精準(zhǔn)扶貧工作合力。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)地方政府的屬地責(zé)任、主體責(zé)任，縣（市、區(qū)）政府為責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)。省直各有關(guān)部門落實(shí)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建“1＋N”工作機(jī)制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、幫扶責(zé)任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加大項(xiàng)目、資金和物資支持，組織落實(shí)本行業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

三、重點(diǎn)工作

（一）按照“塊報(bào)條核”原則迅速核實(shí)上報(bào)災(zāi)情。災(zāi)情發(fā)生后，各縣（市、區(qū)）要及時(shí)抽調(diào)精干力量，組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）干部，對照“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶核實(shí)貧困村、貧困戶損失情況。受災(zāi)貧困村的駐村第一書記、受災(zāi)貧困戶掛鉤幫扶責(zé)任人，要第一時(shí)間進(jìn)村入戶，了解受災(zāi)詳細(xì)情況，盡快摸清災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建需求，制訂幫扶計(jì)劃，明確任務(wù)清單、責(zé)任清單。災(zāi)后一周內(nèi)，各縣（市、區(qū)）政府要將建檔立卡貧困村、貧困戶受災(zāi)情況報(bào)設(shè)區(qū)市政府核實(shí)后，報(bào)省扶貧辦匯總梳理上報(bào)。

（二）保障好受災(zāi)貧困戶基本生活。各縣（市、區(qū)）要積極采取措施，及時(shí)籌措生活補(bǔ)助資金，調(diào)撥救災(zāi)物資，盡快幫助受災(zāi)貧困戶解決實(shí)際困難。省扶貧辦、應(yīng)急廳等省直各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，認(rèn)真履責(zé)，形成合力，確保受災(zāi)貧困戶得到妥善安置，有飯吃、有衣穿、有安全住房、有安全飲水、有病及時(shí)治療、子女不因受災(zāi)輟學(xué)，基本生活有保障。要加強(qiáng)政策宣傳，激發(fā)受災(zāi)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)受災(zāi)貧困戶克服“等靠要”思想，自力更生，積極抗災(zāi)自救。

（三）幫助受災(zāi)貧困戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)。銀保監(jiān)部門要組織農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)建立“綠色通道”，迅速組織對貧困戶受災(zāi)情況進(jìn)行查勘定損，簡化理賠手續(xù)，做到應(yīng)賠盡賠快賠，減少因?yàn)?zāi)損失。各縣（市、區(qū)）要組織發(fā)動(dòng)掛鉤幫扶責(zé)任人和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員及基層干部，進(jìn)村入戶，逐戶指導(dǎo)受災(zāi)貧困戶改種補(bǔ)種，加強(qiáng)田間管理，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要多渠道籌措資金，運(yùn)用好相關(guān)金融工具，傾斜支持貧困戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。省級(jí)以上扶貧發(fā)展資金要優(yōu)先支持受災(zāi)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。要因地制宜、因戶施策，針對性地采取救災(zāi)措施，落實(shí)扶持政策，確保貧困戶受災(zāi)不受困、受災(zāi)不返貧。

（四）確保受災(zāi)貧困戶住房安全有保障。各縣（市、區(qū)）要及時(shí)對住房受損的貧困戶開展住房安全性評估鑒定，核實(shí)受損情況，逐戶登記造冊。因?yàn)?zāi)列入危房的，要盡快落實(shí)過渡性安置措施。需修繕加固但不涉及住房安全的要抓緊加固修復(fù)；符合危房改造條件（C級(jí)危房）的優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃；符合重建條件（D級(jí)危房）的全部納入造福工程補(bǔ)助范圍。原則上災(zāi)后半年內(nèi)要完成受災(zāi)房屋的修繕重建，確保受災(zāi)貧困戶來年春節(jié)前具備入住新居條件。建檔立卡貧困戶災(zāi)后重建，省級(jí)財(cái)政每戶補(bǔ)助2.5萬元，造福工程建房補(bǔ)助每人1萬元（符合易地扶貧搬遷政策的國定貧困戶每人補(bǔ)助2.5萬元），同時(shí)落實(shí)好疊加補(bǔ)助政策，建檔立卡貧困戶每戶疊加補(bǔ)助3000元、困難計(jì)生戶每戶疊加補(bǔ)助3000元，貧困殘疾人戶和少數(shù)民族戶按家庭人口每人疊加補(bǔ)助1000元，納入地質(zhì)災(zāi)害搬遷補(bǔ)助范圍的每戶補(bǔ)助10000元。

（五）加快受災(zāi)貧困村修復(fù)重建。各縣（市、區(qū)）要組織相關(guān)部門對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施受損情況進(jìn)行全面核查，集中力量搶修災(zāi)毀設(shè)施，抓緊修復(fù)受損設(shè)備，盡快恢復(fù)貧困村生產(chǎn)生活秩序。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一村一策，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真研究制定災(zāi)后修復(fù)重建方案，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和其他各項(xiàng)資金，加大扶持力度，提升貧困村發(fā)展質(zhì)量。省級(jí)以上財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金要傾斜支持受災(zāi)貧困村發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施。

各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，整合各方力量，周密安排部署，有力有序有效，做實(shí)做細(xì)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建中精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧，高質(zhì)量全面如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。





 

福建省人民政府辦公廳

2019年6月11日

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