閩政辦函〔2019〕51號(hào)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于同意建立福建省流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度的函》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于同意建立福建省流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度的函》










閩政辦函〔2019〕51號(hào)

省民政廳:

你廳《關(guān)于建立福建省流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度的請(qǐng)示》(閩民辦〔2019〕134號(hào))收悉。經(jīng)省政府研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

同意建立福建省流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議不刻印章，不正式行文，請(qǐng)按照中央和我省有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開(kāi)展工作。

附件：1.福建省流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度

2.福建省流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

3.福建省流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工

福建省人民政府辦公廳

2019年11月12日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

附件1

福建省流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議制度

為加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員救助管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門間協(xié)作配合，及時(shí)解決工作中面臨的重大問(wèn)題，經(jīng)省政府同意，建立福建省流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。

一、主要職能

在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省流浪乞討人員救助管理工作。研究擬訂流浪乞討人員救助管理工作的政策措施，向省政府提出建議；組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)流浪乞討人員救助管理工作，推動(dòng)部門間的溝通與協(xié)作；督促、檢查流浪乞討人員救助管理工作的落實(shí)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況；完成省政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、成員單位

聯(lián)席會(huì)議由省委政法委、網(wǎng)信辦、臺(tái)港澳辦、省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)、省法院、省檢察院、省發(fā)改委、教育廳、公安廳、民政廳、司法廳、財(cái)政廳、人社廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)健委、外辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、廣電局、醫(yī)保局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、殘聯(lián)、婦兒工委辦、省消防救援總隊(duì)、中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司等27個(gè)部門和單位組成。聯(lián)席會(huì)議由省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，省政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任召集人,各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要,邀請(qǐng)其他相關(guān)部門參加。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,由所在單位提出,聯(lián)席會(huì)議確定。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省民政廳，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員,由各成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

三、工作機(jī)制

聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開(kāi)一次全體會(huì)議,由總召集人或召集人主持。根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)要求或工作需要,可以臨時(shí)召開(kāi)會(huì)議。在聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)之前,可召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng),經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)方面，同時(shí)抄報(bào)省政府。重大事項(xiàng)經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論后，按程序報(bào)省政府決定。

四、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工,認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)及分工任務(wù),主動(dòng)研究涉及流浪乞討人員救助管理工作的有關(guān)問(wèn)題，積極提出工作建議,及時(shí)向牽頭單位提出需聯(lián)席會(huì)議討論的議題，處理需要跨部門協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。各成員單位要加強(qiáng)溝通,密切協(xié)作,相互支持,形成合力,充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，共同做好流浪乞討人員救助管理的各項(xiàng)工作。

附件2

福建省流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議成員名單

總召集人：鄭建閩 省政府副省長(zhǎng)

召 集 人：林依欽 省政府辦公廳副主任

池秋娜 省民政廳廳長(zhǎng)

成 員：鄭 輝 省委政法委委務(wù)會(huì)議成員（副廳長(zhǎng)級(jí)）

劉學(xué)全 省委網(wǎng)信辦二級(jí)巡視員

鐘志剛 省委臺(tái)港澳辦副主任

孔繁圣 省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任

吳鐘夏 省法院副院長(zhǎng)

葉燕培 省檢察院副檢察長(zhǎng)

潘乙凡 省發(fā)改委副主任

李 迅 省教育廳副廳長(zhǎng)

杜清森 省公安廳副廳長(zhǎng)

邱 瑋 省民政廳副廳長(zhǎng)

林德明 省司法廳副廳長(zhǎng)

林貽武 省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

吳小穎 省人社廳副廳長(zhǎng)

王明炫 省住建廳副廳長(zhǎng)

雷文忠 省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)

黃書榮 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)

楊閩紅 省衛(wèi)健委二級(jí)巡視員

羅冠升 省外辦二級(jí)巡視員

林國(guó)閃 省市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全總監(jiān)

胡永新 省廣電局一級(jí)巡視員

梁步騰 省醫(yī)保局副局長(zhǎng)

楊 溢 團(tuán)省委副書記

陸 菁 省婦聯(lián)副主席

黃冠華 省殘聯(lián)副理事長(zhǎng)

鄭元福 省婦兒工委辦專職副主任

陳立民 省消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)

黃 勇 中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司客運(yùn)部副主任

附件3

福建省流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工

一、省委政法委

督促各地將流浪乞討人員救助管理工作作為特殊人群服務(wù)管理的主要方面，納入平安建設(shè)范疇，加強(qiáng)檢查和責(zé)任追究。

二、省委網(wǎng)信辦

做好流浪乞討人員救助管理相關(guān)政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，規(guī)范新聞報(bào)道秩序，引導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚。

三、省委臺(tái)港澳辦

做好涉臺(tái)和涉港澳流浪乞討人員救助管理工作相關(guān)事宜。

四、省人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)

將加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理的政策措施納入社會(huì)救助、未成年人保護(hù)等相關(guān)法規(guī)制定、修訂工作，予以統(tǒng)籌研究吸納，指導(dǎo)、支持民政等有關(guān)部門建立完善救助管理政策法規(guī)制度。

五、省法院

對(duì)侵害流浪乞討人員權(quán)益違法犯罪行為依法依規(guī)予以打擊。指導(dǎo)基層法院對(duì)法定義務(wù)人遺棄、虐待殘疾人、未成年人、老年人構(gòu)成違法犯罪的，依法嚴(yán)厲打擊。

六、省檢察院

強(qiáng)化法律監(jiān)督，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊侵害流浪乞討人員權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。

七、省發(fā)改委

推進(jìn)流浪乞討救助管理機(jī)構(gòu)（流浪未成年人救助保護(hù)中心）等公辦福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，提升其兜底保障能力。

八、省教育廳

支持、協(xié)助民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)做好流浪乞討未成年人義務(wù)教育或替代教育、職業(yè)教育，協(xié)助做好教育矯治工作。督促各地教育部門及時(shí)安排返鄉(xiāng)適齡流浪未成年人入學(xué)接受義務(wù)教育，指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校做好接收工作，會(huì)同有關(guān)部門共同對(duì)中等職業(yè)學(xué)校接收的家庭經(jīng)濟(jì)困難并符合條件的返鄉(xiāng)未成年人予以資助或減免學(xué)費(fèi)；支持、協(xié)助救助保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)不適合入校接受教育的流浪未成年人開(kāi)展替代教育，做好有嚴(yán)重不良行為的流浪未成年人教育矯治工作。

九、省公安廳

指導(dǎo)各級(jí)公安機(jī)關(guān)履行街面巡查職責(zé)，及時(shí)受理報(bào)警求助并做好特殊困難人員的護(hù)送工作。加大流浪乞討人員身份查詢力度，建立全省統(tǒng)一的DNA采集比對(duì)、人像識(shí)別機(jī)制，根據(jù)救助管理機(jī)構(gòu)協(xié)助核查申請(qǐng)，及時(shí)開(kāi)展身份核查并反饋核查結(jié)果。指導(dǎo)各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)遺棄、虐待殘疾人、未成年人、老年人構(gòu)成違法犯罪的予以嚴(yán)厲打擊，對(duì)攜帶未成年人流浪乞討，或疑似脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或組織未成年人進(jìn)行有害身心健康表演等行為的，依法進(jìn)行調(diào)查、處置。指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)根據(jù)民政部門落戶申請(qǐng)，為滯留超過(guò)3個(gè)月仍無(wú)法查明身份信息的受助人員辦理戶口登記。指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)對(duì)市級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)和有條件的縣級(jí)救助機(jī)構(gòu)，結(jié)合社區(qū)警務(wù)布點(diǎn)設(shè)立警務(wù)室或派駐民警，協(xié)助做好受助人員身份核查、站內(nèi)安全管理等工作。對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的治安工作進(jìn)行監(jiān)督。

十、省民政廳

研究制定流浪乞討人員救助管理工作的政策法規(guī)和救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，定期通報(bào)全省救助管理工作情況，及時(shí)向省政府和民政部報(bào)告工作中的重大情況。協(xié)調(diào)省內(nèi)跨區(qū)域救助管理工作，宣傳救助管理政策。指導(dǎo)各級(jí)民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)做好救助管理工作，協(xié)助公安機(jī)關(guān)為滯留超過(guò)3個(gè)月仍無(wú)法查明身份信息的人員落戶，將其中符合特困人員供養(yǎng)條件的納入特困供養(yǎng)范圍;為符合條件的返鄉(xiāng)受助人員落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利等政策。組織開(kāi)展法規(guī)政策落實(shí)、工作機(jī)制運(yùn)行、資金使用、信息系統(tǒng)使用、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工作中的困難和問(wèn)題。

十一、省司法廳

配合做好流浪乞討人員源頭預(yù)防工作。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)幫扶救助措施，防止流落街頭違法犯罪。積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員為合法權(quán)益受到侵害的流浪未成年人、殘疾人、老年人等提供法律援助及其他法律服務(wù)。

十二、省財(cái)政廳

督促地方各級(jí)財(cái)政部門建立穩(wěn)定的流浪乞討人員救助經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將救助管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以足額保障。會(huì)同省人社廳指導(dǎo)各地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)工作人員的工資傾斜政策，落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)的教師、醫(yī)務(wù)人員、護(hù)工、社會(huì)工作者的相關(guān)待遇。

十三、省人社廳

指導(dǎo)各級(jí)人社部門配合民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)做好有勞動(dòng)能力和培訓(xùn)意愿的流浪乞討人員技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶工作。按政策提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)等方面的公共服務(wù)。指導(dǎo)各級(jí)人社部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)工作人員工資傾斜政策，落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)的教師、醫(yī)務(wù)人員、護(hù)工、社會(huì)工作者的相關(guān)待遇,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)救助保護(hù)機(jī)構(gòu)教師開(kāi)展職稱評(píng)定。

十四、省住建廳

指導(dǎo)各級(jí)城市管理部門履行街面巡查職責(zé)，做好特殊困難人員的引導(dǎo)、護(hù)送工作。充分利用數(shù)字化城市管理平臺(tái)協(xié)助做好流浪乞討人員救助工作。

十五、省交通運(yùn)輸廳

指導(dǎo)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)為救助管理機(jī)構(gòu)購(gòu)買乘車（船）憑證和接送流浪乞討人員進(jìn)出站等提供便利。

十六、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

將符合建檔立卡條件的農(nóng)村貧困流浪乞討人員，嚴(yán)格按照程序規(guī)范納入建檔立卡管理，并指導(dǎo)各地提供相應(yīng)的精準(zhǔn)幫扶服務(wù)。

十七、省衛(wèi)健委

指導(dǎo)做好流浪乞討人員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)疾病防控和內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)及護(hù)理進(jìn)行監(jiān)管，根據(jù)需要確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)受助人員醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行審核。

十八、省外辦

做好外籍流浪乞討人員救助管理工作相關(guān)事宜。

十九、省市場(chǎng)監(jiān)管局

對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的食品藥品安全等工作進(jìn)行監(jiān)督；指導(dǎo)屬地監(jiān)管部門依申請(qǐng)對(duì)為流浪乞討人員提供餐飲服務(wù)（開(kāi)辦食堂）的機(jī)構(gòu)依法實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可。

二十、省廣電局

做好流浪乞討人員救助管理相關(guān)政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作，規(guī)范新聞報(bào)道秩序，引導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚。

二十一、省醫(yī)保局

依據(jù)民政部門提供受助流浪乞討人員的名單，按規(guī)定對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)受助人員實(shí)施醫(yī)療救助，保障其基本健康權(quán)益。

二十二、團(tuán)省委

依托各級(jí)預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制推動(dòng)地方黨委、政府做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，將其納入預(yù)防青少年違法犯罪工作的考核內(nèi)容。配合做好流浪未成年人救助保護(hù)工作，動(dòng)員、組織青少年社會(huì)工作者、青年志愿者參與流浪未成年人救助保護(hù)工作。

二十三、省婦聯(lián)

配合做好流浪乞討人員中的婦女、未成年人救助保護(hù)工作，將其納入婦女兒童維權(quán)工作、家庭教育工作的總體計(jì)劃，通過(guò)“春蕾計(jì)劃”等公益項(xiàng)目給予相應(yīng)幫扶，組織各級(jí)婦聯(lián)幫助困境未成年人家庭提升家庭撫育和教育能力，防止困境未成年人流落在外。

二十四、省殘聯(lián)

配合做好流浪乞討殘疾人相關(guān)工作，指導(dǎo)各級(jí)殘聯(lián)依法保護(hù)流浪乞討殘疾人的各項(xiàng)權(quán)益。

二十五、省婦兒工委辦

以實(shí)施福建省婦女、兒童發(fā)展綱要為抓手，協(xié)調(diào)推動(dòng)省婦兒工委相關(guān)成員單位為婦女兒童等特殊群體提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，積極開(kāi)展控輟保學(xué)、青少年維權(quán)、家暴庇護(hù)等關(guān)愛(ài)保護(hù)相關(guān)工作，做好流浪未成年人救助保護(hù)工作。

二十六、省消防救援總隊(duì)

指導(dǎo)各級(jí)消防救援部門依法對(duì)流浪乞討救助管理機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的消防工作進(jìn)行監(jiān)管。

二十七、中國(guó)鐵路南昌局集團(tuán)有限公司

指導(dǎo)各級(jí)鐵路運(yùn)輸部門為救助管理機(jī)構(gòu)購(gòu)買乘車憑證和接送流浪乞討人員進(jìn)出站等提供方便。

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本文關(guān)鍵詞： 福建省