閩政辦函〔2019〕56號(hào)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于同意建立福建省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度的函》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于同意建立福建省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度的函》










閩政辦函〔2019〕56號(hào)

省民政廳:

你廳《關(guān)于建立福建省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度的請(qǐng)示》(閩民養(yǎng)老〔2019〕148號(hào))收悉。經(jīng)省政府研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

同意建立福建省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議不刻印章，不正式行文，請(qǐng)按照中央和我省有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開展工作。

附件：1.福建省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度

2.福建省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員名單

3.福建省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工

福建省人民政府辦公廳

2019年11月28日

(此件主動(dòng)公開)

附件1

福建省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度

為貫徹落實(shí)省委和省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的重大決策部署，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2019-2022年）行動(dòng)方案的通知》（閩政辦〔2019〕49號(hào)，以下簡稱《行動(dòng)方案》）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，經(jīng)省政府同意，建立福建省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度（以下簡稱聯(lián)席會(huì)議）。

一、主要職能

在省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省養(yǎng)老服務(wù)工作。研究起草養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)政策和年度重點(diǎn)工作計(jì)劃，研究解決養(yǎng)老服務(wù)工作重點(diǎn)問題，完善養(yǎng)老服務(wù)體系；加強(qiáng)成員單位溝通協(xié)作，細(xì)化職責(zé)任務(wù)分工，部署實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新重點(diǎn)事項(xiàng)，督促檢查養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)政策措施落實(shí)情況，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，總結(jié)工作成效，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法；完成省委和省政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、成員單位

聯(lián)席會(huì)議由省發(fā)改委、教育廳、科技廳、工信廳、公安廳、民政廳、財(cái)政廳、人社廳、自然資源廳、住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)健委、國資委、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、醫(yī)保局、福建省稅務(wù)局、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、省消防救援總隊(duì)共21個(gè)部門組成。

聯(lián)席會(huì)議總召集人為分管副省長，省政府辦公廳分管領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)其他相關(guān)部門參加。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出,聯(lián)席會(huì)議確定，及時(shí)在省民政廳網(wǎng)站上公布，不再另行報(bào)省政府批準(zhǔn)。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省民政廳，主要承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議組織聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)等日常工作，辦公室主任由省民政廳分管負(fù)責(zé)人兼任。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員同時(shí)作為辦公室成員參與具體工作。聯(lián)絡(luò)員需要調(diào)整的，由所在單位提出，報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

三、工作規(guī)則

每年至少向省政府報(bào)告一次《行動(dòng)方案》落實(shí)情況和全省養(yǎng)老服務(wù)工作情況。根據(jù)工作需要定期或不定期召開會(huì)議，由總召集人或召集人主持。在聯(lián)席會(huì)議召開前，可召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)及其他有關(guān)事項(xiàng)。專題研究特定事項(xiàng)時(shí)，可邀請(qǐng)其他相關(guān)部門和單位以及專家參加。聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，印發(fā)各成員單位及有關(guān)方面貫徹落實(shí)，重大事項(xiàng)按程序報(bào)批。聯(lián)席會(huì)議辦公室可根據(jù)工作需要，組織成員單位開展聯(lián)合調(diào)研，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

四、工作要求

省民政廳要會(huì)同各成員單位做好聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作。各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)及議定事項(xiàng)，主動(dòng)深入研究養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有關(guān)問題，制定相關(guān)配套政策措施或提出政策建議。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的跟蹤督促落實(shí)，及時(shí)向各成員單位通報(bào)相關(guān)情況。

附件2

福建省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員名單

總召集人：鄭建閩 省政府副省長

召 集 人：林依欽 省政府辦公廳副主任

池秋娜 省民政廳廳長

成 員：潘乙凡 省發(fā)改委副主任

劉 健省教育廳副廳長（正廳長級(jí)）

郭守堯 省科技廳二級(jí)巡視員

陳建業(yè) 省工信廳副廳長

鄭雷聲 省公安廳副廳長

趙榮生 省民政廳副廳長

林貽武 省財(cái)政廳副廳長

吳小穎 省人社廳副廳長

陳志忠 省自然資源廳副廳長

陳義雄 省住建廳總工程師

黃書榮 省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長

劉德培 省商務(wù)廳副廳長

方少雄 省衛(wèi)健委黨組成員（副廳長級(jí)）

劉寶和 省國資委副主任

黃 玲 省市場監(jiān)管局副局長

翁福官 省統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師

梁步騰 省醫(yī)保局副局長

邱大南 福建省稅務(wù)局一級(jí)巡視員

江 濤 人行福州中心支行副行長

柯甫榕 福建銀保監(jiān)局副局長

陳立民 省消防救援總隊(duì)副總隊(duì)長

附件3

福建省養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)分工

一、省發(fā)改委

統(tǒng)籌銜接養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃工作，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。組織實(shí)施社會(huì)服務(wù)兜底工程，開展普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)，支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)管理。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域債券發(fā)行工作，支持具備條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)債券。

二、省教育廳

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)，引導(dǎo)和支持高等院校、職業(yè)院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或課程，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。宏觀指導(dǎo)老年教育工作，推進(jìn)老年大學(xué)建設(shè)和發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)老年教育，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校舉辦老年大學(xué)或參與老年教育。建設(shè)老年教育公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)老年教育資源共享。

三、省科技廳

推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加強(qiáng)老年人產(chǎn)品用品創(chuàng)新設(shè)計(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老相關(guān)基礎(chǔ)研究納入省級(jí)自然科學(xué)基金等支持范圍。

四、省工信廳

會(huì)同民政等部門，按照國家有關(guān)部委部署，推廣智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)目錄，開展應(yīng)用試點(diǎn)示范。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)類相關(guān)信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)。

五、省公安廳

加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉嫌非法集資、套路貸、詐騙等違法犯罪行為的打擊力度，依法辦理欺老虐老等違法犯罪案件。

六、省民政廳

統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)、老年人福利、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理工作。會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門，研究建立健全我省長期照護(hù)服務(wù)體系，實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程和老年人居家適老化改造工程。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社區(qū)、社會(huì)工作和社會(huì)組織“三社聯(lián)動(dòng)”，扶持發(fā)展各類為老服務(wù)社會(huì)組織和志愿組織。

七、省財(cái)政廳

做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)資金保障工作，會(huì)同民政部門指導(dǎo)各地優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)支出結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政支出精準(zhǔn)化水平，相關(guān)資金更多支持社區(qū)養(yǎng)老。協(xié)同稅務(wù)部門，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域減稅降費(fèi)政策措施。根據(jù)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，配合民政部門指導(dǎo)推進(jìn)各地政府購買養(yǎng)老服務(wù)。

八、省人社廳

支持技工院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或課程，推進(jìn)技工院校養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。推動(dòng)開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、老人照護(hù)專項(xiàng)職業(yè)能力考核評(píng)價(jià)，配合民政部門開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競賽。指導(dǎo)各地加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，并按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。

九、省自然資源廳

督促指導(dǎo)各地將批準(zhǔn)后的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入同級(jí)國土空間規(guī)劃“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃。制定和完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地政策。支持存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地按照規(guī)劃有關(guān)要求，調(diào)整用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)職責(zé)分工，與相關(guān)部門督促指導(dǎo)各地落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)要求，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)分級(jí)規(guī)劃建設(shè)“四同步”機(jī)制。督促指導(dǎo)各地自然資源部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定開展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)登記工作。

十、省住建廳

根據(jù)職責(zé)分工，配合有關(guān)部門指導(dǎo)各地落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“四同步”機(jī)制，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍。推動(dòng)公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量，用于提供養(yǎng)老服務(wù)。配合有關(guān)部門支持存量商業(yè)服務(wù)用地等其他用地按照適老化設(shè)計(jì)要求，調(diào)整用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)各地住建部門依規(guī)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收服務(wù)。

十一、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

參與推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，督促指導(dǎo)各地將貧困老年人關(guān)愛服務(wù)工作納入脫貧攻堅(jiān)工作的重要內(nèi)容。

十二、省商務(wù)廳

推動(dòng)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)中涉及為老服務(wù)的工作，支持養(yǎng)老產(chǎn)品用品企業(yè)參與中國國際進(jìn)口博覽會(huì)招商引資。

十三、省衛(wèi)健委

擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批流程和環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和考核。支持具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)內(nèi)容，開設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)各地衛(wèi)健部門開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時(shí)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦或內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)留出空間，將老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院機(jī)構(gòu)作為區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的重點(diǎn)。提升社區(qū)居家和農(nóng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力，建設(shè)一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，支持醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。大力發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，為老年人提供多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)。

十四、省國資委

鼓勵(lì)和支持省屬國有企業(yè)投資養(yǎng)老項(xiàng)目，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)。

十五、省市場監(jiān)管局

支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展。健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全監(jiān)管機(jī)制，配合有關(guān)部門做好對(duì)老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法打擊養(yǎng)老領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證認(rèn)可工作。

十六、省統(tǒng)計(jì)局

建立養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)測分析與發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制，完善養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。

十七、省醫(yī)保局

探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦或內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保協(xié)議管理范圍。

十八、福建省稅務(wù)局

指導(dǎo)各地稅務(wù)部門落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

十九、人行福州中心支行

參與養(yǎng)老服務(wù)信用體系建設(shè)。綜合運(yùn)用多種貨幣信貸政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

二十、福建銀保監(jiān)局

支持營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以依法可抵押的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營。支持銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)養(yǎng)老型理財(cái)產(chǎn)品、信托產(chǎn)品等養(yǎng)老金融產(chǎn)品，探索開展老年人長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。配合開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資處置工作。

二十一、省消防救援總隊(duì)

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全綜合監(jiān)管，推動(dòng)開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。

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本文關(guān)鍵詞： 福建省