閩政辦〔2019〕44號(hào)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)若干措施的通知》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)若干措施的通知》










閩政辦〔2019〕44號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的決策部署，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，根據(jù)省委要求，經(jīng)省政府研究，現(xiàn)提出以下措施：

一、促進(jìn)商圈（步行街）繁榮發(fā)展。鼓勵(lì)各地結(jié)合地方特色，打造一批融合銷(xiāo)售、體驗(yàn)、休閑、娛樂(lè)等多業(yè)態(tài)集聚的商圈（步行街），完善停車(chē)場(chǎng)、公廁、無(wú)障礙通道、商圈智慧化、消防等基礎(chǔ)配套，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。支持各設(shè)區(qū)市2020年春節(jié)前集中力量改造提升示范商圈（特色步行街），對(duì)符合條件的給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)商圈（步行街）引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型實(shí)體零售、網(wǎng)絡(luò)零售龍頭企業(yè)首店、國(guó)際知名消費(fèi)品牌，達(dá)到總部企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照“一企一策”由省、市、縣（區(qū)）共同給予綜合支持。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳）

二、鼓勵(lì)開(kāi)展形式多樣商業(yè)促銷(xiāo)。鼓勵(lì)商圈（步行街）利用節(jié)假日、黃金周組織購(gòu)物節(jié)、美食節(jié)等商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)。在符合公共安全的前提下，支持商圈（步行街）內(nèi)的大型商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展戶(hù)外營(yíng)銷(xiāo)，營(yíng)造規(guī)范有序、豐富多彩的商業(yè)氛圍。省級(jí)每年安排2000萬(wàn)元對(duì)促銷(xiāo)活動(dòng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安廳）

三、打造便民消費(fèi)圈。支持新建和改造一批社區(qū)生活服務(wù)中心，開(kāi)展醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、托幼、維修、助餐等延伸便民服務(wù)，有條件的地區(qū)可納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，給予財(cái)政支持，并按規(guī)定享受有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)品牌連鎖便利店入駐社區(qū)，搭載各類(lèi)便民生活服務(wù)項(xiàng)目。支持符合條件的品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記，將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。依托電商平臺(tái)拓展線(xiàn)上線(xiàn)下融合便民服務(wù)，省級(jí)每年安排資金對(duì)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳、發(fā)改委、住建廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政廳、衛(wèi)健委）

四、發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)商場(chǎng)、商圈延時(shí)經(jīng)營(yíng)，從2019年10月1日?qǐng)?zhí)行至2020年底，年用電量150萬(wàn)千瓦時(shí)以上的商業(yè)用戶(hù)，將21:00至23:00調(diào)整為低谷時(shí)段。開(kāi)展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)清理，確保優(yōu)惠政策惠及終端用戶(hù)。完善夜間公共交通等服務(wù)保障，增設(shè)夜間停車(chē)位，鼓勵(lì)地鐵、公交延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省發(fā)改委、財(cái)政廳，國(guó)網(wǎng)福建省電力公司）

五、豐富夜間文旅活動(dòng)。培育特色精品夜市，策劃精品夜游，鼓勵(lì)舉辦“深夜食堂”、燈光秀、文藝演出等夜間主題活動(dòng)，發(fā)展一批文化沙龍、電影院、美術(shù)館、劇院、24小時(shí)閱讀空間。打造夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，鼓勵(lì)古鎮(zhèn)古街特色文化旅游街區(qū)項(xiàng)目與發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，建設(shè)一批夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和項(xiàng)目，省級(jí)安排資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各地舉辦文創(chuàng)旅游商品集市夜市，對(duì)政府組織的形成固定品牌的機(jī)制化常態(tài)化文旅集市給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省文旅廳、商務(wù)廳）

六、推動(dòng)新能源汽車(chē)消費(fèi)。每年安排4億元專(zhuān)項(xiàng)資金支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣應(yīng)用適銷(xiāo)對(duì)路新能源汽車(chē)。有條件的地方按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定對(duì)推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)給予積極支持。政府投資的公共停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）停放新能源汽車(chē)2小時(shí)以?xún)?nèi)免費(fèi)。對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充電站用電，暫免收基本電費(fèi)，電度電價(jià)按當(dāng)?shù)卮蠊I(yè)目錄電價(jià)減半執(zhí)行。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省工信廳、發(fā)改委）

七、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽、水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品一品一碼、貼碼銷(xiāo)售，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。堅(jiān)持“總量控制、自求平衡”原則，切實(shí)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，提高豬肉市場(chǎng)供應(yīng)保障能力。開(kāi)展“豐收節(jié)·消費(fèi)季”系列活動(dòng)，從2019年9月中旬至10月中旬在全省各地組織舉辦為期一個(gè)月的“福建省中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)系列活動(dòng)，以“福茶、福果、福菜、福菌、福稻”為重點(diǎn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)展示、美食品鑒、線(xiàn)上線(xiàn)下直銷(xiāo)等方式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。支持發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)加快發(fā)展。加快農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持各地開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)升級(jí)改造，對(duì)項(xiàng)目投資給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建設(shè)規(guī)模適度的冷鏈物流設(shè)施，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予補(bǔ)助。實(shí)施冷藏運(yùn)輸工具補(bǔ)助政策，每年安排2000萬(wàn)元支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)購(gòu)置冷藏運(yùn)輸工具。省級(jí)財(cái)政對(duì)2019年災(zāi)后重建的受災(zāi)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)家電給予補(bǔ)貼，每戶(hù)最高補(bǔ)助2000元，由應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同商務(wù)部門(mén)組織實(shí)施。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、應(yīng)急廳）

八、推動(dòng)文化表演和體育賽事消費(fèi)。對(duì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀藝術(shù)表演和民族民間藝術(shù)表演，給予惠民低價(jià)票補(bǔ)貼。鼓勵(lì)省屬文藝院團(tuán)提高演出頻次，對(duì)省屬文藝院團(tuán)的文化惠民公益性低票價(jià)演出補(bǔ)貼，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高50%。支持各地按照“一城市一熱劇”目標(biāo)，創(chuàng)排具有鮮明地域特色的精品演藝項(xiàng)目，省級(jí)予以補(bǔ)助。支持各地組織文旅消費(fèi)季、文旅惠民季等活動(dòng)，對(duì)具有帶動(dòng)性和影響力的文旅消費(fèi)活動(dòng)給予補(bǔ)助。推動(dòng)公共體育設(shè)施有效向社會(huì)開(kāi)放。積極發(fā)展健身培訓(xùn)及相關(guān)服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)健身產(chǎn)品。定期公布賽事目錄，支持舉辦有影響力的足球、籃球、排球、羽毛球、網(wǎng)球等賽事，對(duì)國(guó)際性賽事、全國(guó)性賽事、全省俱樂(lè)部聯(lián)賽、全省性校際青少年體育賽事予以補(bǔ)助。扶持職業(yè)足球發(fā)展，對(duì)在福建省注冊(cè)并參加職業(yè)聯(lián)賽（乙級(jí)以上）的俱樂(lè)部保級(jí)、晉升上一級(jí)別聯(lián)賽予以獎(jiǎng)勵(lì)。支持舉辦適合年輕人的電玩、電音活動(dòng)或比賽。各地要加大對(duì)有影響力的演出、賽事的推介宣傳力度，讓群眾廣為知曉。（責(zé)任單位：省文旅廳、體育局、財(cái)政廳、教育廳，省委宣傳部）

九、推動(dòng)“全福游、有全?！甭糜蜗M(fèi)升級(jí)。省級(jí)每年安排4000萬(wàn)元用于“全福游、有全?！逼放凭€(xiàn)上線(xiàn)下推廣，打造2條大環(huán)線(xiàn)、4條特色支線(xiàn)及9條特色主題線(xiàn)路，開(kāi)發(fā)系列旅游產(chǎn)品，推出優(yōu)惠旅游套餐。每年安排不少于2000萬(wàn)元支持“全福游、有全?！毖鼐€(xiàn)4A級(jí)以上重點(diǎn)景區(qū)和全域旅游縣市完善旅游要素，健全旅游公共服務(wù)配套設(shè)施。以福州承辦第44屆世界文化和自然遺產(chǎn)大會(huì)為契機(jī)，提升一批旅游景區(qū)文化內(nèi)涵，推出一批文化自然遺產(chǎn)體驗(yàn)、研學(xué)旅行等線(xiàn)路和項(xiàng)目，安排文旅專(zhuān)項(xiàng)資金支持宣介和項(xiàng)目建設(shè)。有序降低各地重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票和景區(qū)內(nèi)配套交通運(yùn)輸服務(wù)價(jià)格。（責(zé)任單位：省文旅廳、財(cái)政廳、發(fā)改委）

十、支持文化旅游項(xiàng)目和設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)影視、戲曲制作基地、旅游景區(qū)旅游演藝項(xiàng)目、文化旅游特色街區(qū)，平潭國(guó)際旅游島等海島旅游基礎(chǔ)設(shè)施，以及3A級(jí)以上（含3A級(jí)）景區(qū)景點(diǎn)旅游要素創(chuàng)新提升項(xiàng)目建設(shè)，省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予補(bǔ)助。開(kāi)發(fā)潛水帆船、郵輪游艇、低空旅游、濱海旅游、登山露營(yíng)等體育旅游新業(yè)態(tài)，對(duì)各類(lèi)文旅融合新業(yè)態(tài)典型項(xiàng)目、示范基地，按類(lèi)型分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)使用自有建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同參與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、文旅廳、自然資源廳）

十一、發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假、彈性作息。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、單位根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施彈性作息制度，依法依規(guī)優(yōu)化調(diào)整作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造條件。優(yōu)化景區(qū)與周邊高速公路的銜接，督促各地在節(jié)假日期間加強(qiáng)高速公路和景區(qū)道路交通管理，增加公共交通運(yùn)力、及時(shí)發(fā)布景區(qū)擁堵信息。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省文旅廳、人社廳、交通運(yùn)輸廳）

十二、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。完善商品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果公示制度，實(shí)行經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)和監(jiān)督制度，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)者三包制度和缺陷消費(fèi)品召回制度。推進(jìn)餐飲服務(wù)“明廚亮灶”建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐、外賣(mài)配送食品安全監(jiān)管，及時(shí)檢查處理網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全問(wèn)題。加快建立和完善福建省公共信用信息大數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣“e福州”等公共服務(wù)APP為消費(fèi)者提供信用信息“一站式”查詢(xún)和消費(fèi)預(yù)警提示服務(wù)，對(duì)信用良好的城鄉(xiāng)居民給予消費(fèi)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委）

十三、加強(qiáng)土地資源要素保障。使用“四荒地”及邊遠(yuǎn)海島建設(shè)鄉(xiāng)村旅游、健康、休閑項(xiàng)目的，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、前期開(kāi)發(fā)成本和相關(guān)規(guī)定費(fèi)用之和的原則確定。利用廢舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)等，開(kāi)辦文創(chuàng)、健康、體育等消費(fèi)經(jīng)營(yíng)的，5年內(nèi)可暫不辦理土地用途變更手續(xù)。支持利用以原劃撥方式取得的建設(shè)用地建設(shè)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、體育等生活服務(wù)設(shè)施，符合劃撥用地目錄及相關(guān)規(guī)定的可繼續(xù)以劃撥方式供地，不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，可按照有關(guān)規(guī)定采取協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省自然資源廳）

十四、加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的支持力度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，在合理控制杠桿水平并確保貸款用途真實(shí)性的前提下為居民消費(fèi)提供合理的金融支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)相關(guān)險(xiǎn)種，提升保險(xiǎn)服務(wù)水平。拓展消費(fèi)金融領(lǐng)域市場(chǎng)。完善消費(fèi)金融市場(chǎng)體系，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化消費(fèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，滿(mǎn)足不同消費(fèi)群體合理的消費(fèi)需求。（責(zé)任單位：人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門(mén)銀保監(jiān)局、省金融監(jiān)管局）

十五、實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)正向激勵(lì)。各地政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好政策落實(shí)。年度最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高幅度排前五名的設(shè)區(qū)市，從省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排獎(jiǎng)勵(lì)，其中，第一名2000萬(wàn)元，第二名1500萬(wàn)元，第三至五名各1000萬(wàn)元，用于統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)和促銷(xiāo)推廣費(fèi)用。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、財(cái)政廳、統(tǒng)計(jì)局）

以上財(cái)政補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策執(zhí)行至2020年底，省直相關(guān)部門(mén)要在本文件下發(fā)后一個(gè)月內(nèi)細(xì)化出臺(tái)資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。

福建省人民政府辦公廳

2019年9月9日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

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