閩政辦〔2020〕68號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案的通知》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案的通知》










閩政辦〔2020〕68號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:

《2021年全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

2020年12月30日

（此件主動公開）

2021年全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升實(shí)施方案

為落實(shí)省委十屆十一次全會部署，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)功能，提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感，為“十四五”規(guī)劃開好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，制定本實(shí)施方案。

一、重點(diǎn)任務(wù)

（一）居住品質(zhì)提升

1.老舊小區(qū)改造。全省完成改造15萬戶2000年以前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。啟動2000年至2005年間建成、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的老舊小區(qū)改造。鼓勵各地推進(jìn)連線成片改造，統(tǒng)籌布局各類公共服務(wù)設(shè)施，逐步建設(shè)成“完整社區(qū)”。〔責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會，省住建廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、自然資源廳。以下任務(wù)均需各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會落實(shí)，不再列出〕

2.棚戶區(qū)（危舊房）改造。對建成時間長、整體環(huán)境差、結(jié)構(gòu)安全等級低的棚戶區(qū)（危舊房），推動成片區(qū)改造；推廣安置型商品房建設(shè)模式，全省新開工60個征遷改造項(xiàng)目。對零星危舊房，按照政府引導(dǎo)、群眾自建、適當(dāng)補(bǔ)助的原則，推進(jìn)綜合整治和改造。（責(zé)任單位：省住建廳、財(cái)政廳、自然資源廳）

3.房屋安全專項(xiàng)治理。完善全省房屋安全管理平臺，所有房屋建立“一樓一檔”“健康綠碼”。推動暫時清人封房的重大安全隱患房屋長效處置，及時消除經(jīng)營性農(nóng)村自建房安全隱患，基本建立房屋安全常態(tài)化管理體系。（責(zé)任單位：省住建廳、應(yīng)急廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、公安廳、財(cái)政廳）

（二）交通品質(zhì)提升

4.城市道路。各地市（以下均含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）推進(jìn)城市綜合交通規(guī)劃修編，優(yōu)化城市道路功能和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通“斷頭路”，暢通微循環(huán)。福州、廈門、漳州、泉州、莆田要加快編制完善城市快速路建設(shè)方案并盡快啟動建設(shè)，推進(jìn)國省干線城鎮(zhèn)過境段與城市快速路的融合銜接。在城市周邊高速公路增設(shè)一批互通口，提高交通疏散能力。（責(zé)任單位：省住建廳、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、自然資源廳）

5.農(nóng)村公路。加快“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施縣道三級公路、縣鄉(xiāng)道“單改雙”等建設(shè)，有序推進(jìn)連通較大自然村公路建設(shè)，全省新改建農(nóng)村公路1000公里。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局）

6.公共交通。福州地鐵6號線首通段、廈門地鐵3號線首通段開通試運(yùn)營，福州地鐵5號線一期首通段軌通。漳州、泉州、莆田開展軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制。推進(jìn)公交首末站和樞紐站、公交專用道建設(shè)，推廣新能源車輛，全省新增公交線路50條，延伸優(yōu)化100條。鞏固村村通客車成果，推動城鎮(zhèn)公交線路向周邊重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，引導(dǎo)具備條件的農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，各地市至少改造完成1條。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合交通運(yùn)輸、郵政快遞、供銷、商務(wù)等農(nóng)村物流資源，培育農(nóng)村物流服務(wù)品牌。（責(zé)任單位：省住建廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、郵政管理局、工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷社）

7.公共停車設(shè)施。重點(diǎn)針對居住區(qū)、公園景區(qū)、歷史街區(qū)、醫(yī)院、中小學(xué)、地鐵站點(diǎn)等區(qū)域加大公共停車場建設(shè)力度，盤活現(xiàn)有停車資源，新建成一批立體停車庫。福州、廈門各啟動建設(shè)5處大型換乘停車場。全省新增2萬個以上路外公共停車泊位。（責(zé)任單位：省住建廳、財(cái)政廳、自然資源廳）

8.慢行系統(tǒng)。開展人行道、街道的全要素整理，構(gòu)建遮陽避雨、安全舒適、盲道等無障礙設(shè)施完善的步行系統(tǒng)，形成連接綠道，串聯(lián)山水、景點(diǎn)、商圈的城市慢行示范區(qū)，各市、縣各推進(jìn)1個以上慢行示范區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省住建廳、財(cái)政廳、自然資源廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳）

9.交通整治。實(shí)施道路微循環(huán)、路口微改造、信號燈優(yōu)化等整治，提升通行效率，全省推進(jìn)50條以上主次干道“微整治”。依托地鐵站點(diǎn)、大型公建、商業(yè)綜合體，全省推進(jìn)30處具有公交換乘、停車等功能的交通“微樞紐”。開展電動自行車及機(jī)動車、非機(jī)動車亂停放專項(xiàng)整治。推動福州、廈門、莆田開展車路協(xié)同試點(diǎn)。推進(jìn)跨江跨河、技術(shù)復(fù)雜橋梁的智能監(jiān)控監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。（責(zé)任單位：省住建廳、財(cái)政廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳）

（三）水環(huán)境品質(zhì)提升

10.排水防澇。各地市各選擇1處易澇低洼區(qū)域，結(jié)合滯洪整治，建設(shè)雨洪公園。強(qiáng)化城市易澇點(diǎn)隱患整治和排水防澇設(shè)施建設(shè)，全省新改建雨水管網(wǎng)（渠）750公里。推進(jìn)高水高排等大型防洪工程建設(shè)。推動排水管網(wǎng)排查、疏浚、修復(fù)、建檔等工作。（責(zé)任單位：省住建廳、水利廳、財(cái)政廳）

11.城市供水。推進(jìn)城市供水管網(wǎng)改造完善，全省新改建供水管網(wǎng)800公里，各地市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。所有市、縣完成雙水源或應(yīng)急備用水源建設(shè)，有條件的市、縣推進(jìn)江河湖庫水系連通，提升水源可靠度。（責(zé)任單位：省住建廳、水利廳、財(cái)政廳）

12.農(nóng)村飲用水。積極推進(jìn)閩清、福鼎、連城等30個縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，提高農(nóng)村供水保障水平。在基本完成“千噸萬人”飲用水水源地生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地摸底排查、保護(hù)區(qū)（或保護(hù)范圍）劃定、邊界標(biāo)志設(shè)立、生態(tài)環(huán)境問題清理整治工作，基本完成農(nóng)村集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境整治。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、住建廳、衛(wèi)健委）

13.城市生活污水處理。繼續(xù)推進(jìn)城市生活污水處理提質(zhì)增效，進(jìn)一步提高收集率和處理率，鞏固提升地市建成區(qū)黑臭水體整治成效，全省新建改造修復(fù)市縣生活污水管網(wǎng)900公里，各設(shè)市城市完成省級下達(dá)的污水集中收集率和進(jìn)水BOD濃度目標(biāo)。推進(jìn)5個污水處理廠擴(kuò)容及提升改造，增加污水處理能力40萬噸/日。市縣污泥無害化處理率達(dá)到90%以上。（責(zé)任單位：省住建廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳）

14.鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集處理。全面推行以縣域?yàn)閱挝?，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施改造提升、管網(wǎng)鋪設(shè)和運(yùn)行管護(hù)整體打捆打包進(jìn)行市場化運(yùn)營管理，閩江流域50%的縣（市、區(qū)）實(shí)行市場化運(yùn)營管理，全省新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)750公里以上。（責(zé)任單位：省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、水利廳）

15.農(nóng)村生活污水治理。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，加快推進(jìn)500個村莊生活污水治理設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住建廳）

（四）風(fēng)貌品質(zhì)提升

16.城市園林綠化。以城鎮(zhèn)周邊森林、水系、苗圃、農(nóng)田為載體，全省新建、改造提升9平方公里以上郊野公園和公園綠地900公頃、福道1000公里。每個縣（市、區(qū)）分別各完成5處“串珠公園”“口袋公園”和5處立體綠化建設(shè)。實(shí)施拆墻透綠工程，推動臨路臨街實(shí)體圍墻改為開放式空間或透空圍欄。漳州、泉州啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，全省再創(chuàng)建一批國家園林城市（縣城）。推動植物園建設(shè)，泉州建成開放，寧德啟動建設(shè)，其他地市（不含廈門）啟動選址、設(shè)計(jì)等前期工作。（責(zé)任單位：省住建廳、財(cái)政廳、林業(yè)局、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

17.城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌。推進(jìn)城市中心區(qū)、濱水地帶等重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，每個地市至少啟動1項(xiàng)設(shè)計(jì)工作。落實(shí)農(nóng)民建房用地保障，規(guī)范宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可，所有縣（市、區(qū)）完成具有地域風(fēng)貌的建筑立面圖集編制，新建農(nóng)房審批按圖集管控。開展10個縣（片區(qū)）“崇尚集約建房”建設(shè)，全省再整治既有裸房10萬棟。（責(zé)任單位：省住建廳、財(cái)政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

18.魅力休閑空間。鼓勵市縣大力挖掘海灣島礁、濱江濱水區(qū)域、紅樹林、沙灘、濕地、地質(zhì)地貌、古樹名木、山體植被等具有獨(dú)特風(fēng)貌的資源，推進(jìn)魅力空間建設(shè)。充分利用河道沿岸現(xiàn)有公園、步道等設(shè)施，建設(shè)濱江親水步道、運(yùn)動慢跑道或休閑騎行道。在街頭綠地、社區(qū)公園等開放空間，合理配建兒童、全民健身設(shè)施。加強(qiáng)濱海岸線環(huán)境整治提升，啟動若干濱海風(fēng)景觀光道建設(shè)前期工作。（責(zé)任單位：省住建廳、財(cái)政廳、水利廳、自然資源廳、體育局、林業(yè)局、交通運(yùn)輸廳）

19.城市夜景照明。強(qiáng)化和提升重要節(jié)點(diǎn)、走廊夜景照明品位，有序清理城市中心區(qū)主次干道霓虹燈、LED走字屏等。實(shí)施城區(qū)道路路燈節(jié)能化改造工程，全省推進(jìn)LED節(jié)能改造2萬盞以上。（責(zé)任單位：省住建廳、財(cái)政廳）

20.歷史文化保護(hù)利用。各地市本級和各縣（市）分別至少推進(jìn)1條歷史文化街區(qū)或傳統(tǒng)街巷保護(hù)和整治提升。各地市各至少推進(jìn)6個名鎮(zhèn)名村或傳統(tǒng)村落保護(hù)和整治提升（廈門、平潭各2個）。各地市再認(rèn)定公布一批歷史建筑和歷史文化街區(qū)，完成一批歷史建筑修繕和活化利用。（責(zé)任單位：省住建廳、財(cái)政廳、文物局、自然資源廳）

（五）管理品質(zhì)提升

21.城市網(wǎng)格化管理。各地市整合或共享城市管理相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源，建成城市綜合管理服務(wù)平臺。鼓勵市級平臺向縣（市、區(qū)）延伸，形成“一張網(wǎng)”。健全巡查移送監(jiān)督考核機(jī)制，各縣（市、區(qū)）建立健全網(wǎng)格員巡查隊(duì)伍，以城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街、村居、路網(wǎng)等劃定網(wǎng)格單元，將市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、“打非治違”、建筑垃圾、亮化綠化、消防安全等納入網(wǎng)格巡查范圍。（責(zé)任單位：省住建廳、財(cái)政廳、自然資源廳、公安廳、應(yīng)急廳，省委政法委）

22.桿線設(shè)施整治。加快推進(jìn)各類桿（塔）共桿建設(shè)，重要節(jié)點(diǎn)推廣多功能智慧桿，全省更新主干道路燈桿1萬根。制定公共空間“多桿合一”建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，各地市中心城區(qū)主次干道實(shí)施桿線、箱柜專項(xiàng)清理。推進(jìn)村莊桿線規(guī)整，拔除、清理村莊廢棄桿塔、線路，引導(dǎo)合理共桿。（責(zé)任單位：省住建廳、財(cái)政廳、公安廳、電力公司、通信管理局）

23.城市生活垃圾處理。全省建成15個生活垃圾分類示范片區(qū)。泉州建成餐廚垃圾處理廠，漳州、三明、莆田、南平、寧德、平潭建成大件垃圾處理廠。福州、廈門、漳州、泉州、莆田、龍巖建成集垃圾焚燒、飛灰處置和餐廚垃圾等處理設(shè)施為一體的垃圾協(xié)同處置基地。泉州、三明、南平、龍巖、寧德等未啟動垃圾焚燒廠建設(shè)的縣（市），啟動區(qū)域聯(lián)建焚燒廠或通過外運(yùn)周邊處置等方式，加快實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。（責(zé)任單位：省住建廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳）

24.農(nóng)村生活垃圾治理。各地市各新增1個縣（市、區(qū)）以縣域?yàn)閱挝?，將村莊保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、農(nóng)村公廁管護(hù)等打捆打包進(jìn)行市場化運(yùn)營管理。推行農(nóng)村生活垃圾分類，各縣（市、區(qū)）推動1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域落實(shí)分類機(jī)制，不斷擴(kuò)大分類覆蓋面。（責(zé)任單位：省住建廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、供銷社）

25.村莊清潔行動。拓展優(yōu)化“三清一改”內(nèi)容，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展。結(jié)合“廁所革命”、污水垃圾治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)工作和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，健全長效保潔機(jī)制。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)健委、住建廳）

26.綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)。梯次推進(jìn)富有綠化、綠韻、綠態(tài)、綠魂的鄉(xiāng)村生態(tài)振興村建設(shè)。加大專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度，幫助基層找準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金，加快實(shí)施一批提升工程，全省建成1500個綠盈鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住建廳）

（六）啟動建設(shè)一批樣板工程

27.10個新區(qū)（組團(tuán)）建設(shè)樣板。各地市各集中謀劃建設(shè)1個新區(qū)（組團(tuán)）區(qū)域，建立工作聯(lián)盟，創(chuàng)新建設(shè)模式與機(jī)制，優(yōu)先布局新型基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、海綿城市、綠化花化等一批重大項(xiàng)目，突出產(chǎn)城融合和品質(zhì)提升，打造城鄉(xiāng)建設(shè)新標(biāo)桿。（責(zé)任單位：省住建廳、自然資源廳、發(fā)改委、財(cái)政廳）

28.10個地市老城更新樣板。各地市在城市中心區(qū)域各抓1個老城更新樣板，在推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊街區(qū)片區(qū)改造的同時，對建成時間長、整體環(huán)境差、公共配套弱、街景街貌臟亂差的老城街區(qū)片區(qū)和棚戶區(qū)開展城市更新。（責(zé)任單位：省住建廳、自然資源廳、發(fā)改委、財(cái)政廳）

29.10個縣城品質(zhì)提升樣板。各地市各抓1個縣城品質(zhì)提升樣板，重點(diǎn)選擇老舊縣城中心地區(qū)，包括傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、棚戶區(qū)和零星危舊房及周邊環(huán)境開展整治。（責(zé)任單位：省住建廳、自然資源廳、發(fā)改委、財(cái)政廳）

30.10個集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板。各地市各選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集鎮(zhèn)開展環(huán)境整治，打造人文氣息濃厚、地域特色彰顯、社區(qū)治理有序的宜居集鎮(zhèn)。精選一定規(guī)模、資源良好的集鎮(zhèn)居民集中區(qū)，進(jìn)行微整治、微改造。完善生活污水垃圾治理，配套建設(shè)居民交流休閑空間，植入地域特色文化，活化利用老舊建筑，提升既有建筑風(fēng)貌，推動共建共治共享。（責(zé)任單位：省住建廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳、市場監(jiān)管局、林業(yè)局、通信管理局、電力公司）

31.10個新時代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樣板。各地市各抓1個以上新時代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樣板，精選依山傍水、周邊風(fēng)景資源良好的新增建設(shè)用地，適度降低容積率，突出地域建筑風(fēng)貌，配套建設(shè)休閑交流公共空間，傳承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化，打造宜居農(nóng)村社區(qū)。（責(zé)任單位：省住建廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳）

32.10個花漾街區(qū)建設(shè)樣板。各地市各選擇1個商業(yè)集中、人流密集老城區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)街道、廣場、零星雜地、街頭小綠地等綜合整治，強(qiáng)化綠化花化彩化和休閑綠地廣場建設(shè)。（責(zé)任單位：省住建廳、財(cái)政廳、林業(yè)局）

33.10條特色園林風(fēng)情道路建設(shè)樣板。各地市各啟動1條特色園林風(fēng)情道路建設(shè)，在新建和改造道路工程中，多用市樹、鄉(xiāng)土樹種和適生樹種，突出植物特色，打造舒適出行環(huán)境，提升城市形象。（牽頭單位：省住建廳、林業(yè)局、財(cái)政廳）

34.10條城市主干道整治樣板。各地市各抓1條城市主干道整治樣板，推進(jìn)道路平整度提升、井蓋治理、路口微改造和輔道改造、綠波通行、街巷微循環(huán)改造等。（責(zé)任單位：省住建廳、公安廳、財(cái)政廳）

35.10個水環(huán)境綜合治理區(qū)域樣板。各地市各推進(jìn)1個以水環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容的區(qū)域整治，重點(diǎn)以海綿城市建設(shè)為抓手，結(jié)合防洪排澇、滯洪區(qū)整治等，建設(shè)雨洪公園。（責(zé)任單位：省住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、財(cái)政廳）

36.10個城市精細(xì)化管理街區(qū)樣板。各地市各抓1條城市精細(xì)化管理街區(qū)，健全街區(qū)管理體制機(jī)制，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾分類、廣告牌匾、車輛停放、秩序管理、道路交通設(shè)施管護(hù)、公共空間治理、立面整治、工地管理、綠化亮化等方面進(jìn)行創(chuàng)建。（責(zé)任單位：省住建廳、公安廳、財(cái)政廳）

二、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省級成立城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升總指揮部，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，下設(shè)城市建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)兩個分項(xiàng)指揮部，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、任指揮長，辦公室分別掛靠省住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，抽調(diào)相關(guān)單位人員集中辦公，負(fù)責(zé)推進(jìn)日常具體工作。兩個分項(xiàng)指揮部要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，每月通報(bào)進(jìn)展，每季度召開現(xiàn)場會或交流會。各市、縣（區(qū)）政府要落實(shí)屬地責(zé)任，按照“難、硬、重、新”行動要求，細(xì)化制訂工作計(jì)劃，定期協(xié)調(diào)推動，解決突出問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。（責(zé)任單位：省住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，規(guī)范審批前置條件，壓減報(bào)建審批時間。加快規(guī)劃選址、用地、用海、環(huán)評、水土保持等前期工作，加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實(shí)等推進(jìn)力度，加快項(xiàng)目建設(shè)。對進(jìn)度落后的項(xiàng)目，要明確責(zé)任單位，研究落實(shí)解決問題的時間表、路線圖、責(zé)任人。（責(zé)任單位：省住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、財(cái)政廳、電力公司）

（三）落實(shí)資金保障。各地要結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和財(cái)力狀況，多渠道加大投入，合理保障建設(shè)運(yùn)維資金。省級調(diào)整優(yōu)化專項(xiàng)支出結(jié)構(gòu)，按輕重緩急，分年度在省級部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排，并在原有基礎(chǔ)上加大資金扶持力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對縣（市）的正向激勵，各地市也要加大激勵資金投入。在省級下達(dá)的專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)，各地可申請專項(xiàng)債券資金用于城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委、住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（四）培育壯大城建融資平臺。成立省級融資專家團(tuán)隊(duì)，為各地提供咨詢服務(wù)。支持各地政府盤活現(xiàn)有存量閑置資產(chǎn)，支持對已建成且具備收益的基礎(chǔ)設(shè)施，通過資產(chǎn)證券化等方式，籌集新項(xiàng)目資本金。發(fā)揮保險(xiǎn)資金優(yōu)勢，通過債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、基金等多種形式，積極為城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目提供融資。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、發(fā)改委、住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（五）加強(qiáng)人才和技術(shù)保障。支持政府部門與高校、金融機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)等單位建立人才雙向交流機(jī)制，組織一批熟悉工程建設(shè)、投融資等業(yè)務(wù)的技術(shù)人才赴縣（市、區(qū)）掛職服務(wù)。支持各地引進(jìn)高層次人才，在置業(yè)、落戶、子女教育等方面提供優(yōu)惠政策。建立專家顧問團(tuán)，指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、管理、評估，編制相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省委組織部，省住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（六）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作納入省政府年度督查檢查考核計(jì)劃、省對地市績效考評指標(biāo)內(nèi)容，省住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要會同有關(guān)部門開展日常督查，省政府督查室、省效能辦要組織開展專項(xiàng)督查督辦和察訪核驗(yàn)。建立考核與獎勵相掛鉤機(jī)制，對典型示范項(xiàng)目，省級財(cái)政給予正向激勵獎勵。（責(zé)任單位：省住建廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳，省政府辦公廳）

附件：2021年全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作任務(wù)分解表

附件

2021年全省城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作任務(wù)分解表

地市				福州	廈門	漳州	泉州	三明	莆田	南平	龍巖	寧德	平潭	其 他 縣 市
重點(diǎn)任務(wù)	居住品質(zhì)提升	老舊 小區(qū) 改造	2000年前新完工的 老舊小區(qū) （萬戶）	3	2.5	1.5	2.5	2	0.5	2	0.7	0.22	0.08
		棚戶區(qū) （危舊房） 改造	新開工 安商房 項(xiàng)目 （個）	10	10	10	10	3	5	3	3	5	1
	交通品質(zhì)提升	公共 交通	農(nóng)村客運(yùn)公交化改造（條）	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
		公共 停車 設(shè)施	新增 泊位 （萬個）	0.4	0.3	0.3	0.3	0.1	0.1	0.2	0.2	0.1	0.05
		慢行 系統(tǒng)	示范區(qū) 建設(shè) （個）	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	各 1 個
		交通 整治	主次干道微整治 （條）	10	10	5	10	3	3	2	5	3	1
			交通 微樞紐 （處）	5	5	3	5	2	2	2	3	2	1
	水環(huán)境品質(zhì)提升	排水 防澇	雨洪 公園 （個）	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
			雨水 管網(wǎng) （公里）	100	60	100	100	80	60	80	80	80	10
		城市 供水	城市供水管網(wǎng) （公里）	100	70	110	110	80	80	80	80	80	10

地市				福州	廈門	漳州	泉州	三明	莆田	南平	龍巖	寧德	平潭	其 他 縣 市
重點(diǎn)任務(wù)	水環(huán)境品質(zhì)提升	城市 生活 污水 處理	城市 污水 管網(wǎng) （公里）	180	80	110	150	80	50	80	80	80	10
		鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理	鄉(xiāng)鎮(zhèn) 污水 管網(wǎng) （公里）	100	-	120	160	50	40	160	100	30	-
		農(nóng)村生活污水處理	村莊 （個）	60	10	70	55	35	50	35	60	35	90
	風(fēng)貌品質(zhì)提升	城市 園林 綠化	郊野公園 （平方 公里）	1	1	1	1	1	1	1	1	1	0.5
			公園綠地 （公頃）	100	100	100	100	100	70	100	100	100	30
			福道 （公里）	130	40	130	130	130	40	130	130	130	10
			口袋公園 （個）	每個縣（市、區(qū)）各5個
			立體綠化 （處）	每個縣（市、區(qū)）各5處
		城鄉(xiāng) 建筑 風(fēng)貌	重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)（項(xiàng)）	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
			“崇尚集約 建房”縣（片區(qū)） （個）	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
			裸房整治 （萬棟）	1	0.45	1.6	2.4	0.6	1	0.6	0.9	1.45	-
		城市 夜景 照明	LED節(jié)能改造 （萬盞）	0.5	0.4	0.4	0.1	0.1	0.1	0.25	0.25	0.1	-
		歷史 文化 保護(hù) 利用	街區(qū) 街巷整治 （條）	2	2	2	2	1	1	1	1	1	1	各 1 條

地市				福州	廈門	漳州	泉州	三明	莆田	南平	龍巖	寧德	平潭	其 他 縣 市
重點(diǎn)任務(wù)	風(fēng)貌品質(zhì)提升	歷史 文化 保護(hù) 利用	名鎮(zhèn)名村 傳統(tǒng)村落 整治（個）	6	2	6	6	6	6	6	6	6	2
	管理品質(zhì)提升	桿線 設(shè)施	多功能燈桿 （萬根）	0.2	0.15	0.1	0.15	0.1	0.05	0.1	0.1	0.05	-
		城市 生活 垃圾 處理	垃圾分類示范片區(qū) （個）	5	2	1	1	1	1	1	1	1	1
		農(nóng)村 生活 垃圾 治理	縣域 捆綁 打包 （個）	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
			鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域推行垃圾分類（個）	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
		綠盈鄉(xiāng)村建設(shè)	鄉(xiāng)村（個）	220	20	170	220	180	95	165	190	220	20
	打造樣板工程	新區(qū)（組團(tuán)） 建設(shè)樣板（個）		1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
		地市老城 更新樣板（個）		1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
		縣城品質(zhì) 提升樣板（個）		1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
		集鎮(zhèn)環(huán)境 整治樣板（個）		1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
		新時代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樣板（個）		1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
		花漾街區(qū) 建設(shè)樣板（個）		1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
		特色園林風(fēng)情道路建設(shè)樣板（條）		1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
		城市主干道 整治樣板（個）		1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
		水環(huán)境綜合 治理樣板（個）		1	1	1	1	1	1	1	1	1	1
		城市精細(xì)化管理 街區(qū)樣板（個）		1	1	1	1	1	1	1	1	1	1

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本文關(guān)鍵詞： 福建省