閩政辦〔2020〕54號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)三明市、南平市省級綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)工作方案的通知》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)三明市、南平市省級綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)工作方案的通知》










閩政辦〔2020〕54號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究，同意三明市、南平市創(chuàng)建省級綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)?，F(xiàn)將《三明市省級綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)工作方案》、《南平市省級綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做好整體策劃、系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，抓緊實(shí)施、取得實(shí)效，打造具有福建特色亮點(diǎn)的綠色金融服務(wù)體系。

福建省人民政府辦公廳

2020年10月15日

（此件主動(dòng)公開）

三明市省級綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)工作方案

為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》，推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持三明市綠色金融發(fā)展，建設(shè)三明市省級綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)，助力福建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，立足三明市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，以綠色金融支持應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定“十四五”期間三明市碳減排路線圖，建設(shè)綠色、低碳、創(chuàng)新型城市，探索凈零碳排放，打造綠色金融支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展可復(fù)制、易推廣的試驗(yàn)區(qū)模式，為新時(shí)代新福建建設(shè)、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

發(fā)揮紅色三明、工業(yè)三明、綠色三明、文明三明優(yōu)勢，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路徑，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，全力建設(shè)生態(tài)高顏值、發(fā)展高質(zhì)量的新三明，力爭在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”：

（一）綠色金融改革促進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)快速發(fā)展。到2025年，形成組織體系完整、政策支持有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)品工具豐富的綠色金融體系，并在綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色租賃、綠色信托、綠色保險(xiǎn)等領(lǐng)域，建立健全資金渠道多元、金融服務(wù)有效、健康可持續(xù)的綠色投融資服務(wù)體系。

（二）綠色金融改革推動(dòng)綠色低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。綠色貸款、綠色融資比重不斷提高，“十四五”期間，三明市綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市公司達(dá)到4家以上，綠色融資余額年均增速不低于20%，到2025年各類綠色融資余額達(dá)到500億元以上，其中綠色債券等直接融資規(guī)模達(dá)到100億元以上。

（三）綠色金融改革助推生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。綠色經(jīng)濟(jì)占比不斷提高，工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量持續(xù)削減，單位GDP能耗和主要污染物、二氧化碳排放量降幅超過全省和全國平均水平。超額完成治水、治氣和節(jié)能、減排、降耗等省定目標(biāo)，轄區(qū)集中式飲用水源地和水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率100%，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例99%以上，受污染耕地安全利用率大于99%，污染地塊安全利用率大于91%，生態(tài)質(zhì)量走在全省前列，綠色發(fā)展方式和生活方式基本形成。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

1.創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。利用綠色金融服務(wù)傳統(tǒng)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級，支持建設(shè)創(chuàng)新型的節(jié)能減耗、低碳循環(huán)、安全生產(chǎn)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈和綠色低碳循環(huán)工業(yè)示范園區(qū)。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）綠色化改造，建立綠色供應(yīng)鏈，全面提升改造廠區(qū)環(huán)境，打造以三鋼集團(tuán)為代表的國家級“綠色工廠”和工業(yè)旅游示范基地。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化綠色改造，全力支持三明市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、高端石墨和石墨烯產(chǎn)業(yè)基地、氟新材料綠色產(chǎn)業(yè)基地、稀土綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)用好“綠創(chuàng)貸”、科技型企業(yè)保證保險(xiǎn)貸、技改基金等產(chǎn)品。積極向上爭取政府專項(xiàng)債額度，支持三明市綠色園區(qū)改造。（省級支持單位：省工信廳、財(cái)政廳、文旅廳、發(fā)改委，福建銀保監(jiān)局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

2.創(chuàng)新推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過貸款貼息、專項(xiàng)基金等方式，撬動(dòng)更多綠色金融資源、社會(huì)資本投向特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)示范園等項(xiàng)目建設(shè)。探索“綠色企業(yè)+綠色金融”模式，重點(diǎn)推進(jìn)蛋雞、茶葉、蔬菜、水果、花卉苗木、淡水漁業(yè)和食用菌等7個(gè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，積極開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域保險(xiǎn)產(chǎn)品。（省級支持單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、財(cái)政廳、文旅廳，福建銀保監(jiān)局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

3.創(chuàng)新推動(dòng)綠色文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大。以“生態(tài)+”為主線，發(fā)揮“林深水美人長壽”優(yōu)勢，堅(jiān)持“一縣一品”差異化發(fā)展路徑，積極爭取發(fā)行專項(xiàng)債，整合綠色信貸、綠色租賃、綠色基金等多元化金融服務(wù)，推進(jìn)全域綠色文旅康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。利用“9·8”投洽會(huì)、“11·6”林博會(huì)等平臺(tái)，吸引更多社會(huì)金融資本和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商，培育培訓(xùn)研學(xué)、休閑旅居、生態(tài)觀光、山地運(yùn)動(dòng)、自然觀鳥等康養(yǎng)業(yè)態(tài)，持續(xù)打響“中國綠都·最氧三明”品牌。到2025年，爭取建成、運(yùn)營國家級、省級森林康養(yǎng)基地12個(gè)以上，培育省、市級森林康養(yǎng)龍頭企業(yè)20家以上。（省級支持單位：省林業(yè)局、文旅廳、商務(wù)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

4.創(chuàng)新推動(dòng)綠色低碳城市建設(shè)。發(fā)揮三明市森林覆蓋率全國領(lǐng)先和可率先實(shí)現(xiàn)凈零碳排放的優(yōu)勢，積極規(guī)劃三明市中長期能源、交通、建筑凈零碳排放，制造業(yè)接近凈零碳排放的發(fā)展路線圖。圍繞建設(shè)全國第一個(gè)凈零碳排放城市的目標(biāo)，加大對清潔能源、清潔交通、建筑節(jié)能與綠色建筑、低碳基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）的投資和招商引資力度；積極推動(dòng)綠色金融和綠色建筑協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新綠色建筑開發(fā)貸、合同能源管理抵押貸、綠色建筑按揭貸等業(yè)務(wù)，探索綠色建筑性能保險(xiǎn)、超低能耗建筑性能保險(xiǎn)等產(chǎn)品；積極推進(jìn)垃圾分類，加快推進(jìn)餐廚、廚余垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，努力構(gòu)建從垃圾分類到垃圾收運(yùn)再到垃圾區(qū)別處置，最終實(shí)現(xiàn)再生資源循環(huán)利用、節(jié)約原生資源的全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造可復(fù)制、可推廣的綠色低碳城市發(fā)展模式，推進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式。（省級支持單位：省發(fā)改委、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

（二）創(chuàng)新完善綠色融資體系

1.創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品。加快完善林權(quán)市場化配置與交易定價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)大力推廣“福林貸”、“快農(nóng)貸”、“林權(quán)抵押按揭貸”等金融產(chǎn)品，積極開發(fā)叫得響、有實(shí)效的綠色信貸產(chǎn)品。探索將符合規(guī)定條件的資源類（包括林權(quán)、農(nóng)村承包地的土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)）、環(huán)境權(quán)益類（包括排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)）、知識產(chǎn)權(quán)類（包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)）等納入可抵質(zhì)押物范疇，建立“資產(chǎn)+”綠色融資模式。落實(shí)綠色項(xiàng)目多層次銀擔(dān)分險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高綠色融資擔(dān)保業(yè)務(wù)比重和加大增信支持力度，提高綠色信貸擔(dān)保率。（省級支持單位：省金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、市場監(jiān)管局、工信廳，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

2.加大綠色債券發(fā)行力度。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，募集資金優(yōu)先用于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和技術(shù)的綠色化升級改造，以及綠色公共交通設(shè)施、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。支持市政、污水處理、垃圾處理、能源、城市公共交通、社區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保等綠色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營主體，發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券，募集資金用于支持綠色產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，發(fā)行以綠色信貸資產(chǎn)為基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品。力爭到2025年累計(jì)發(fā)行綠色債100億元以上。（省級支持單位：省金融監(jiān)管局、發(fā)改委，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

3.推動(dòng)上市融資和再融資。制定“一企一策”上市輔導(dǎo)方案，積極推動(dòng)符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、“新三板”和區(qū)域性股權(quán)市場等多層次資本市場上市、掛牌融資，力爭到2025年三明市綠色企業(yè)上市公司累計(jì)達(dá)4家以上。支持相關(guān)林業(yè)上市企業(yè)通過增發(fā)、配股等方式進(jìn)行再融資。（省級支持單位：省金融監(jiān)管局、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局，省財(cái)政廳、林業(yè)局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

4.探索多種形式環(huán)境權(quán)益交易。加強(qiáng)對用能權(quán)交易企業(yè)的監(jiān)督管理，持續(xù)推進(jìn)用能權(quán)交易工作，動(dòng)態(tài)跟蹤交易主體變更、合并、分立等重大變化情況。全面落實(shí)排污權(quán)交易制度，推進(jìn)排污權(quán)質(zhì)押貸款，增強(qiáng)排污權(quán)流動(dòng)性和融資能力。積極開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測核算能力建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)碳匯經(jīng)營管理。探索設(shè)立林權(quán)交易平臺(tái)。（省級支持單位：省生態(tài)環(huán)境廳、工信廳、林業(yè)局、金融監(jiān)管局，福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

5.發(fā)展綠色保險(xiǎn)投資和服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資綠色項(xiàng)目，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金通過股權(quán)、債權(quán)、股債結(jié)合等多種形式投資綠色低碳產(chǎn)業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提供長期穩(wěn)定的資金支持。推廣重點(diǎn)園區(qū)整體投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)模式，力爭到2025年實(shí)現(xiàn)三明市園區(qū)投保全覆蓋。創(chuàng)新推出“水質(zhì)指數(shù)”保險(xiǎn)，建立三明市“水質(zhì)預(yù)警”快速響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索差別化保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制，將保險(xiǎn)費(fèi)率與企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平掛鉤，發(fā)揮費(fèi)率杠桿調(diào)節(jié)作用，助力綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（省級支持單位：福建銀保監(jiān)局，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳、商務(wù)廳、林業(yè)局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

（三）創(chuàng)新完善綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施體系

1.建立健全綠色金融組織體系。鼓勵(lì)三明市各銀行機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)向省行、總行爭取政策支持，力爭到2020年底三明市主要銀行機(jī)構(gòu)綠色金融事業(yè)部（業(yè)務(wù)中心）全覆蓋，到2025年設(shè)立10家以上綠色金融專營分支機(jī)構(gòu)。規(guī)劃建設(shè)三明生態(tài)新城金融商務(wù)區(qū)，加快“引金入明”，吸引更多金融機(jī)構(gòu)、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶，鼓勵(lì)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)在生態(tài)新城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。探索設(shè)立ESG股權(quán)投資基金。（省級支持單位：福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局、人行福州中心支行，省金融監(jiān)管局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

2.建立健全綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目識別體系。因地制宜制定三明市綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目認(rèn)定辦法，采取綠色分類貼標(biāo)等方式，多維度設(shè)定認(rèn)定指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，制定地方性綠色融資統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色融資考核指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，擴(kuò)大綠色融資指標(biāo)統(tǒng)計(jì)覆蓋面。建立綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理，定期推介給各金融機(jī)構(gòu)。（省級支持單位：人行福州中心支行，省發(fā)改委、工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、金融監(jiān)管局，福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局）

3.建設(shè)線上綠色金融服務(wù)體系。依托省“金服云”平臺(tái)，支持建成具有三明特色的綠色金融云平臺(tái)。引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在“金服云”平臺(tái)注冊，到2025年綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)注冊率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善平臺(tái)綠色要素和功能，植入各類相關(guān)功能和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)銀企信息對稱共享，盡快實(shí)現(xiàn)政銀企網(wǎng)上對接和銀行機(jī)構(gòu)線上搶單、綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策線上申報(bào)等功能，打造便利化融資平臺(tái)，切實(shí)提高綠色貸款覆蓋面、可得性。設(shè)立三明市綠色金融服務(wù)中心，負(fù)責(zé)建設(shè)省級綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)和運(yùn)營三明綠色金融云平臺(tái)。（省級支持單位：省金融監(jiān)管局，興業(yè)銀行，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局，省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、市場監(jiān)管局）

（四）創(chuàng)新完善綠色金融政策支撐體系

1.建立健全綠色金融激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。支持三明市申報(bào)“財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市”，將綠色信貸、綠色票據(jù)納入央行再貸款、再貼現(xiàn)優(yōu)先支持范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投入，制定三明市金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)方案，加強(qiáng)對綠色金融發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理，確保?？顚Ｓ?、用出成效。（省級支持單位：省金融監(jiān)管局、財(cái)政廳，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局）

2.建立健全綠色金融考評機(jī)制。將綠色融資規(guī)模納入三明市金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評辦法，并大幅提高權(quán)重，綜合考核金融機(jī)構(gòu)在綠色產(chǎn)品創(chuàng)新、綠色融資規(guī)模、綠色信貸優(yōu)惠利率、綠色金融服務(wù)方面的成效，強(qiáng)化考核導(dǎo)向和考核結(jié)果運(yùn)用，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)積極性。（省級支持單位：省金融監(jiān)管局，福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局、人行福州中心支行，省財(cái)政廳，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

3.建立健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。建設(shè)經(jīng)濟(jì)金融司法協(xié)同中心，建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)防、調(diào)整、化解機(jī)制，推動(dòng)“政司銀企”聯(lián)動(dòng)，有效防范化解綠色金融風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金池，建立“政銀擔(dān)”、“政銀?！焙偷谌綑C(jī)構(gòu)多方參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式，對綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目融資產(chǎn)生的償付風(fēng)險(xiǎn)予以分擔(dān)補(bǔ)償。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力測試，加強(qiáng)對客戶環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)評估，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境效益與成本分析，完善內(nèi)部報(bào)告制度、公開披露制度和責(zé)任追究制度，積極穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解和處置工作，促進(jìn)綠色金融持續(xù)健康發(fā)展。（省級支持單位：省法院，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局，省金融監(jiān)管局、財(cái)政廳，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省綠色金融改革試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三明市綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。三明市成立綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下具體推進(jìn)三明市綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)工作。三明市發(fā)揮好主體作用，建立分階段推進(jìn)和年度報(bào)告制度，定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、通報(bào)信息、跟蹤監(jiān)測，并全力落實(shí)好評價(jià)考核等相關(guān)工作機(jī)制。改革試點(diǎn)過程中涉及重大政策突破事項(xiàng)，根據(jù)“一事一報(bào)”原則，按程序報(bào)批后實(shí)施。（省級支持單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）強(qiáng)化扶持力度。省級財(cái)政、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門積極向中央爭取政策資金并用好用足現(xiàn)有政策，對三明市綠色金融發(fā)展工作予以傾斜支持。三明市各級財(cái)政加大綠色金融政策支持力度，加強(qiáng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障，助力綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和綠色項(xiàng)目發(fā)展。（省級支持單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（三）強(qiáng)化人才支撐。三明市深化與國內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)和高等院校等合作，培養(yǎng)一批具有金融和綠色生態(tài)技術(shù)知識的復(fù)合型金融人才；設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新專家智庫，聘請綠色產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專家提供決策咨詢；加強(qiáng)與第三方機(jī)構(gòu)合作，開展綠色金融專業(yè)培訓(xùn)和人員交流。（省級支持單位：省金融監(jiān)管局，人行福州中心支行，省委人才辦）

南平市省級綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)工作方案

為全面貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加速推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》，推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)南平市省級綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)，探索山區(qū)綠色金融發(fā)展的有效路徑，加快南平生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮綠色金融的積極作用，打造中國綠色金融山區(qū)發(fā)展示范樣本，立足南平市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持先行先試，以建立多元化綠色金融支持體系為主線，創(chuàng)新發(fā)展綠色金融配套設(shè)施體系、組織體系和產(chǎn)品體系，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向綠色產(chǎn)業(yè)，助推“武夷品牌”、“生態(tài)銀行”、“水美經(jīng)濟(jì)”三大創(chuàng)新發(fā)展，有效推動(dòng)南平市生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

積極穩(wěn)妥推進(jìn)綠色金融改革試驗(yàn)，依托南平市國家低碳城市試點(diǎn)等優(yōu)勢，堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展基本原則，重點(diǎn)服務(wù)南平市七大綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”：

（一）綠色金融體系基本形成。按照“線上+線下”、“綠色產(chǎn)業(yè)+金融服務(wù)+金融產(chǎn)業(yè)”的整體思路，積極探索綠色金融發(fā)展的有效途徑和方式，確保制度供給、金融組織、融資模式、服務(wù)方式、體制機(jī)制等創(chuàng)新取得明顯成效，初步構(gòu)建起基礎(chǔ)設(shè)施完善、組織體系完備、產(chǎn)品服務(wù)豐富、政策支持有力、穩(wěn)健安全運(yùn)行的綠色金融體系。

（二）綠色金融持續(xù)健康發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色租賃、綠色信托、綠色保險(xiǎn)、林業(yè)金融、碳金融等綠色金融產(chǎn)品?！笆奈濉逼陂g，力爭南平市金融業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)步提升；綠色信貸余額年均增速不低于20%，至2025年規(guī)模突破300億元；綠色債券、綠色企業(yè)上市及再融資等直接融資規(guī)模累計(jì)達(dá)100億元，期末綠色產(chǎn)業(yè)上市公司達(dá)到8家；綠色基金認(rèn)購規(guī)模累計(jì)達(dá)100億元；不良貸款率低于全省平均水平。

（三）綠色金融改革助推綠色發(fā)展水平持續(xù)提升。“十四五”期間，南平市綠色經(jīng)濟(jì)占比不斷提高，單位GDP能耗和主要污染物、二氧化碳排放量降幅超過全省和全國平均水平，超額完成治水、治氣和節(jié)能、減排、降耗等省定目標(biāo)，公眾對環(huán)境滿意率持續(xù)保持在90%以上且進(jìn)入全省前三名。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）扎實(shí)推進(jìn)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

1.建立健全綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目識別體系。因地制宜制定南平市綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目認(rèn)定辦法，采取綠色分類貼標(biāo)等方式，多維度設(shè)定認(rèn)定指標(biāo)。制定南平市綠色融資統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一綠色融資統(tǒng)計(jì)口徑，提升綠色融資統(tǒng)計(jì)覆蓋面。建立綠色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理，定期推介給各金融機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化綠色金融聯(lián)動(dòng)服務(wù)。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、政銀企協(xié)作，優(yōu)先保障重點(diǎn)綠色項(xiàng)目融資需求。力爭新開工重點(diǎn)綠色項(xiàng)目融資對接率達(dá)到100%。（省級支持單位：人行福州中心支行，省發(fā)改委、工信廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、金融監(jiān)管局，福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局）

2.持續(xù)健全綠色金融信息共享體系。依托省“金服云”平臺(tái)，建設(shè)具有南平特色的綠色金融線上服務(wù)專區(qū)，引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)注冊“金服云”平臺(tái)用戶，力爭綠色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)注冊率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善專區(qū)綠色要素和功能，植入各類相關(guān)功能和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)銀企信息對稱共享，盡快實(shí)現(xiàn)政銀企網(wǎng)上對接和銀行機(jī)構(gòu)線上搶單、綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)政策線上申報(bào)等功能，開展便利化融資服務(wù)，切實(shí)提高綠色貸款覆蓋面、可得性。（省級支持單位：省金融監(jiān)管局，興業(yè)銀行，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局，省工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、市場監(jiān)管局）

3.扎實(shí)推進(jìn)自然資源統(tǒng)計(jì)、確權(quán)登記以及交易體系建設(shè)等基礎(chǔ)性工作。深化健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制改革試點(diǎn)成果，依托國有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一信息管理平臺(tái)，加快資源調(diào)查摸底、確權(quán)登記等基礎(chǔ)工作進(jìn)程，為“生態(tài)銀行”、“水美經(jīng)濟(jì)”等綠色發(fā)展運(yùn)營體系奠定基礎(chǔ)，探索自然資源資本化的有效途徑，實(shí)現(xiàn)資源整合、金融助推、市場運(yùn)作的良性發(fā)展。（省級支持單位：省自然資源廳、金融監(jiān)管局）

4.培育壯大綠色金融組織體系。推進(jìn)“引金入南”，有效釋放南平市行政中心搬遷紅利，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)武夷新區(qū)金融集聚區(qū)，引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持南平市各金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部（業(yè)務(wù)中心）。依托武夷新區(qū)生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，吸引培訓(xùn)中心、數(shù)據(jù)中心、清算中心、銀行卡中心、研發(fā)中心、呼叫中心、災(zāi)備中心等金融服務(wù)后臺(tái)（含外包）入駐武夷新區(qū)。積極培育和引進(jìn)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，支持融資租賃公司、融資擔(dān)保公司、小額貸款公司等地方金融組織及會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)參與綠色金融業(yè)務(wù)。（省級支持單位：省金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

（二）豐富綠色金融產(chǎn)品體系及服務(wù)供給

1.創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品。推動(dòng)各銀行機(jī)構(gòu)重點(diǎn)圍繞南平市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、旅游、健康養(yǎng)生、生物、數(shù)字信息、先進(jìn)制造、文化創(chuàng)意等七大綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣復(fù)制林權(quán)抵押貸款、林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營收益權(quán)貸款等林業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品。結(jié)合旅游業(yè)、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和“生態(tài)銀行”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索以古厝經(jīng)營權(quán)、水資源使用權(quán)、采礦權(quán)等擔(dān)保方式的貸款模式。鼓勵(lì)合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押信貸模式發(fā)展，支持南平市產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保和低碳循環(huán)改造。優(yōu)化綠色信貸管理制度，合理執(zhí)行差異化審批，提高對綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度。（省級支持單位：省金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、市場監(jiān)管局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

2.引導(dǎo)綠色債券發(fā)行。加大對綠色債券政策的宣傳力度，積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，募集資金優(yōu)先支持傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)與模式轉(zhuǎn)型升級，以及新基建、清潔能源、生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與研究并發(fā)布綠色債券發(fā)行企業(yè)的環(huán)境信息與分析報(bào)告。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券并確保專項(xiàng)用于綠色項(xiàng)目，對發(fā)行綠色金融債券的地方法人金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。積極探索綠色信貸資產(chǎn)證券化，依法合規(guī)優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。支持市政、污水處理、垃圾處理、社區(qū)改造、公共交通、節(jié)能環(huán)保等綠色基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目運(yùn)營主體發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。（省級支持單位：省金融監(jiān)管局、發(fā)改委，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

3.推動(dòng)企業(yè)上市融資和再融資。加大對綠色企業(yè)上市培育的支持力度，“一企一策”制定輔導(dǎo)方案。繼續(xù)完善扶持上市的政策措施，積極推動(dòng)符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)市場等多層次資本市場上市、掛牌融資。支持已上市企業(yè)通過可轉(zhuǎn)債、增發(fā)和配股等方式進(jìn)行再融資。（省級支持單位：省金融監(jiān)管局，福建證監(jiān)局、人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局，省林業(yè)局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

4.推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)基金體系建設(shè)。辦好中國資產(chǎn)管理武夷峰會(huì)，充分挖掘區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目潛力，積極向綠色金融業(yè)務(wù)模式成熟的金融機(jī)構(gòu)推送綠色企業(yè)或項(xiàng)目融資需求，通過資金引流帶動(dòng)其他資源流向綠色產(chǎn)業(yè)。探索ESG投資理念在綠色基金領(lǐng)域先行先試，將ESG評價(jià)機(jī)制納入投資決策。大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)基金體系建設(shè)，依托現(xiàn)有政府產(chǎn)業(yè)基金和股權(quán)投資基金，發(fā)揮政策引導(dǎo)和種子資金撬動(dòng)作用，積極支持七大綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本在南平市成立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以投貸聯(lián)動(dòng)模式支持南平市優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（省級支持單位：省金融監(jiān)管局，福建證監(jiān)局，省財(cái)政廳、發(fā)改委，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

5.發(fā)展綠色保險(xiǎn)投資和服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資綠色項(xiàng)目，通過股權(quán)、債權(quán)等多種形式為重點(diǎn)綠色項(xiàng)目提供長期、穩(wěn)定的資金支持。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)綠色企業(yè)或綠色項(xiàng)目貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，為綠色融資提供增信支持。建立健全綠色保險(xiǎn)賠償機(jī)制，探索在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵭协h(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，推廣重點(diǎn)園區(qū)整體投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)模式，力爭到2025年南平市所有園區(qū)整體投保全覆蓋。持續(xù)擴(kuò)大食品安全責(zé)任險(xiǎn)、生豬保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)、農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn)、竹木制品和食品加工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)、環(huán)保技術(shù)裝備保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)覆蓋面。（省級支持單位：福建銀保監(jiān)局，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、工信廳、商務(wù)廳、林業(yè)局、市場監(jiān)管局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

6.推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)。做強(qiáng)市、縣級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加大銀擔(dān)合作力度，細(xì)化政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)和考核激勵(lì)政策，積極對接國家融資擔(dān)?；?，發(fā)揮省再擔(dān)保公司作用，落實(shí)多層次銀擔(dān)分險(xiǎn)機(jī)制，通過綜合運(yùn)用業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等財(cái)政政策，提高綠色擔(dān)保業(yè)務(wù)占比。（省級支持單位：省金融監(jiān)管局、財(cái)政廳）

7.探索多種形式環(huán)境權(quán)益交易。積極開展排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)及其他收益權(quán)交易和抵質(zhì)押貸款融資創(chuàng)新。加強(qiáng)對用能權(quán)交易企業(yè)的監(jiān)督管理，持續(xù)推進(jìn)用能權(quán)交易工作，動(dòng)態(tài)跟蹤交易主體變更、合并、分立等重大變化情況。健全排污權(quán)管理、出讓、有償使用和交易機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)質(zhì)押貸款工作，增強(qiáng)排污權(quán)流動(dòng)性和融資能力。積極開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測核算能力建設(shè),加強(qiáng)林業(yè)碳匯經(jīng)營管理。支持設(shè)立海峽資源環(huán)境交易中心南平分中心。（省級支持單位：省生態(tài)環(huán)境廳、工信廳、林業(yè)局、發(fā)改委、金融監(jiān)管局，福建銀保監(jiān)局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

（三）助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

1.助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極引入金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資（運(yùn)營）商等市場主體，支持南平市高技術(shù)化、高附加值化、低碳化的綠色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)南平市輕紡、精細(xì)化工、竹木加工等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持汽配、電力裝備、食品加工裝備、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過創(chuàng)新融資、升級改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方式，推動(dòng)“兩高一?！毙袠I(yè)有序退出，實(shí)現(xiàn)綠色低碳化發(fā)展。（省級支持單位：省發(fā)改委、財(cái)政廳、金融監(jiān)管局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

2.助力“三大創(chuàng)新”，探索資源變現(xiàn)途徑。著力推廣“武夷品牌”、“生態(tài)銀行”、“水美經(jīng)濟(jì)”三大創(chuàng)新發(fā)展模式：打好打響“武夷品牌”，支持茶葉、竹筍、食用菌、錐栗、肉雞、生豬、花卉苗木等特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，催化旅游文創(chuàng)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入探索“生態(tài)銀行”綠色投融資服務(wù)模式，通過在武夷山市五夫鎮(zhèn)（文化資源）、順昌縣（森林資源）、建陽區(qū)（建盞產(chǎn)業(yè)）、延平區(qū)（古民居資源）等區(qū)域開展試點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)資源價(jià)值合理變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)富民。發(fā)展現(xiàn)代化“水美經(jīng)濟(jì)”，建立健全水資源價(jià)值評估體系、補(bǔ)償機(jī)制，吸引產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、品牌化運(yùn)作，做大做強(qiáng)包裝水、養(yǎng)殖、休閑等產(chǎn)業(yè)。（省級支持單位：省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、財(cái)政廳、文旅廳、金融監(jiān)管局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

3.助力生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮南平市世界“雙世遺”和林業(yè)資源豐富等優(yōu)勢，通過綠色金融改革，加大對林業(yè)、生態(tài)旅游、節(jié)能減排項(xiàng)目、清潔能源、綠色交通、智慧城市、資源節(jié)約與循環(huán)利用項(xiàng)目、污染防治項(xiàng)目、綠色建筑、自然保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、流域綜合治理及武夷山國家公園建設(shè)等項(xiàng)目的支持力度，助力福建國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。（省級支持單位：省自然資源廳、工信廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、金融監(jiān)管局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

（四）創(chuàng)新完善綠色金融配套支撐體系

1.加強(qiáng)綠色金融監(jiān)測評價(jià)。將綠色金融實(shí)施情況評價(jià)結(jié)果作為銀行機(jī)構(gòu)監(jiān)管評級、機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、高管人員履職評價(jià)的參考依據(jù)。將綠色貸款增量指標(biāo)、綠色信貸優(yōu)惠措施、綠色金融服務(wù)、綠色產(chǎn)品創(chuàng)新等納入南平市銀行機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度考核，并適當(dāng)提高權(quán)重。將綠色貸款余額、增量、戶數(shù)和覆蓋面等指標(biāo)納入評價(jià)體系，并在財(cái)政性資金存放管理、財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等方面進(jìn)行激勵(lì)引導(dǎo)，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升綠色金融貢獻(xiàn)度。制定南平市金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)方案，加強(qiáng)對綠色金融發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理，確保專款專用、用出成效。（省級支持單位：福建銀保監(jiān)局，省財(cái)政廳、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行）

2.探索實(shí)施綠色金融差異化監(jiān)管。適度提高銀行業(yè)綠色貸款不良容忍度，對不良率在監(jiān)管部門規(guī)定的容忍度范圍內(nèi)的，不作為內(nèi)部考核評價(jià)的扣分因素。鼓勵(lì)出臺(tái)綠色金融從業(yè)人員的薪酬激勵(lì)和盡職免責(zé)機(jī)制。鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格優(yōu)惠措施。降低綠色金融從業(yè)人員利潤指標(biāo)考核權(quán)重。（省級支持單位：福建銀保監(jiān)局、人行福州中心支行，省金融監(jiān)管局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

3.建立健全綠色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制。加強(qiáng)金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)等行業(yè)主管部門之間的信息共享，完善風(fēng)險(xiǎn)信息披露。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行綠色金融風(fēng)險(xiǎn)全流程管理。健全中央金融管理部門派出機(jī)構(gòu)與地方金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋，切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。（省級支持單位：省金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省綠色金融改革試驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)南平市綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。南平市成立綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)小組（以下簡稱工作推進(jìn)小組），在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下具體推進(jìn)南平市綠色金融改革創(chuàng)新工作。工作推進(jìn)小組每年下發(fā)工作要點(diǎn)，分解落實(shí)工作任務(wù)，建立聯(lián)絡(luò)員、統(tǒng)計(jì)月報(bào)、信息通報(bào)等工作制度。及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決試驗(yàn)區(qū)改革中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保各項(xiàng)措施穩(wěn)妥落地、富有成效。改革試點(diǎn)過程中涉及重大政策突破事項(xiàng)，根據(jù)“一事一報(bào)”原則，按程序報(bào)批后實(shí)施。（省級支持單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）加大支持力度。省級財(cái)政、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門積極向中央爭取政策資金并用好用足現(xiàn)有政策，對南平市綠色金融發(fā)展工作予以傾斜支持。將綠色信貸、綠色票據(jù)納入央行再貸款、再貼現(xiàn)優(yōu)先支持范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投入。（省級支持單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（三）充實(shí)人才力量。南平市設(shè)立綠色金融服務(wù)中心，加強(qiáng)人員配備，具體承擔(dān)綠色金融試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作任務(wù)。南平市制定人才計(jì)劃配套政策，著力引進(jìn)和培育金融高端人才。深化與國內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)和高等院校合作，探索建設(shè)資產(chǎn)管理、綠色金融培訓(xùn)小鎮(zhèn)。設(shè)立綠色金融改革專家智庫，為改革提供決策分析，開展專業(yè)培訓(xùn)，逐步充實(shí)綠色金融人才庫。（省級支持單位：省金融監(jiān)管局，人行福州中心支行，省委人才辦）

（四）加強(qiáng)跟蹤評價(jià)。設(shè)立綠色金融評價(jià)指標(biāo)和評估機(jī)制，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍G色項(xiàng)目進(jìn)行評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。加強(qiáng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目的主題研究工作，做好改革日志記錄和整理，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。定期編發(fā)工作簡報(bào)，交流工作成果、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣復(fù)制。（省級支持單位：省金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局）

（五）加強(qiáng)司法保障。南平市成立綠色金融司法服務(wù)小組，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法服務(wù)和保障。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化用能、環(huán)境等方面的科學(xué)執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息公開和環(huán)境信用監(jiān)管，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)環(huán)境信用等級作為信貸審批、貸后管理的重要參考依據(jù)。（省級支持單位：省法院，省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局）

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要激發(fā)各創(chuàng)建主體的責(zé)任感、積極性和社會(huì)關(guān)注度，廣泛宣傳試驗(yàn)區(qū)建設(shè)政策措施、工作成效，為試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作營造良好氛圍，提升試驗(yàn)區(qū)在全國、全省的知名度。（省級支持單位：省委宣傳部，省金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、福建證監(jiān)局，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)）

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