國(guó)際企業(yè)家聚焦“加快上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)”助力自貿(mào)試驗(yàn)

 “2013年的時(shí)候上海誕生了一個(gè)嬰兒叫做中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。孩子要先學(xué)會(huì)走才會(huì)跑……”11月2日舉行的第26次上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)議上，ABB集團(tuán)首席執(zhí)行官史畢福把自貿(mào)區(qū)比作“嬰兒”，傳遞出海外企業(yè)家對(duì)這場(chǎng)自貿(mào)試驗(yàn)的由衷關(guān)切。

    與會(huì)的國(guó)際企業(yè)領(lǐng)袖，其中許多企業(yè)已經(jīng)在自貿(mào)區(qū)設(shè)立企業(yè)，有的正在醞釀投資計(jì)劃，有的為自貿(mào)區(qū)一年運(yùn)作進(jìn)行第三方評(píng)估。因此，會(huì)上“洋高參”們熱情高漲，他們關(guān)注著自貿(mào)區(qū)“蹣跚學(xué)步”的每個(gè)腳印，更是從自身經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，為加快上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)提出寶貴建議。

    好的自貿(mào)區(qū)究竟什么樣

    一年多來，跨國(guó)公司感受了自貿(mào)改革試驗(yàn)為上海的投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境帶來實(shí)實(shí)在在的變化。

    “首先是金融業(yè)的寬松管制，這也是大家熱切盼望的領(lǐng)域。目前來自全世界和國(guó)內(nèi)2000多家金融公司已經(jīng)在自貿(mào)區(qū)注冊(cè)。”開場(chǎng)發(fā)言中，本屆市長(zhǎng)咨詢會(huì)議主席貝恩公司董事會(huì)主席奧里特·加迪耶什指出她認(rèn)為一年多來自貿(mào)區(qū)帶來的三處最大變化，金融管制寬松之外，自由貿(mào)易賬戶和為外資中國(guó)分公司提供的集中資金池，也成為她的聚焦點(diǎn)。

    然而在加迪耶什看來，正在上海進(jìn)行的各項(xiàng)自貿(mào)改革試驗(yàn)，試驗(yàn)本身不是目的，而是要將中國(guó)建設(shè)得更加開放、并發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體系的一條捷徑。“從中國(guó)經(jīng)濟(jì)的單純規(guī)模來看，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型將讓其他的經(jīng)濟(jì)體都相形見絀，這是一個(gè)巨大的試驗(yàn)。”

    一個(gè)好的自貿(mào)區(qū)究竟該扮演什么樣的角色，英國(guó)保誠(chéng)集團(tuán)董事長(zhǎng)曼杜卡的看法既富有思辨意味，又切中當(dāng)下自貿(mào)改革試驗(yàn)的本質(zhì)。

    “其實(shí)最好的自由貿(mào)易區(qū)往往是國(guó)家改革的先行者，而且是來解決問題的，不是規(guī)避問題的。”曼杜卡表示，一個(gè)好的自貿(mào)區(qū)應(yīng)該是改革的促進(jìn)劑而不是替代品，自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新會(huì)成為新的標(biāo)準(zhǔn)，反過來會(huì)推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并且創(chuàng)造非常好的文化。

    “上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展了試點(diǎn)，為整個(gè)中國(guó)開創(chuàng)一個(gè)新的增長(zhǎng)模式。”野村控股集團(tuán)常任顧問氏家純一認(rèn)為，中國(guó)政府采取的負(fù)面清單方式吸收投資，是非常重要的舉措。

    “加快制度創(chuàng)新，完善營(yíng)商環(huán)境”

    作為一線參與者，跨國(guó)公司企業(yè)家對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的關(guān)切，更體現(xiàn)在一條條具體而切實(shí)的建議之中。

    史畢福認(rèn)為自貿(mào)區(qū)從“走”到“跑”之前，可以借鑒國(guó)際上的三條成功經(jīng)驗(yàn)：一是通過數(shù)字化，進(jìn)一步的簡(jiǎn)化程序，建立關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。二是要讓自由貿(mào)易區(qū)實(shí)現(xiàn)差異化，建立新的激勵(lì)機(jī)制吸引投資者。三是要進(jìn)行全球的推廣，引發(fā)國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。

    上海自貿(mào)區(qū)從去年到今年的兩份負(fù)面清單，內(nèi)容大幅縮短，都得到投資者的廣泛認(rèn)可，同時(shí)，海外企業(yè)家對(duì)負(fù)面清單有著更大期待。

    “循序漸進(jìn)的、全面的縮短負(fù)面清單，應(yīng)該是自貿(mào)區(qū)最終目標(biāo)。”盧克希奇集團(tuán)董事長(zhǎng)盧克希奇表示，負(fù)面清單減少了不確定性，明確地指明哪些產(chǎn)業(yè)是外商投資限制進(jìn)入的，但希望接下來上海自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單可以進(jìn)一步縮短。

    曼杜卡提出，未來是否可以通過系統(tǒng)性的回顧，不斷地縮短負(fù)面清單。“當(dāng)然我們希望能夠消除大類，而不僅僅是小類上的限制，從而帶來經(jīng)營(yíng)范圍上的機(jī)遇。”

    “自貿(mào)區(qū)指標(biāo)”是海外企業(yè)家關(guān)注的另一熱詞。多位企業(yè)家建議自貿(mào)區(qū)建設(shè)可以在多個(gè)領(lǐng)域提速，速度要提高多少，大家心中都有“一本帳”。比如有企業(yè)家提出對(duì)比新加坡等自貿(mào)區(qū)的企業(yè)設(shè)立速度，上海自貿(mào)區(qū)還應(yīng)簡(jiǎn)化流程，提高速度；也有企業(yè)家認(rèn)為要建立自貿(mào)區(qū)當(dāng)中的核心績(jī)效KPI指標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)率和新的工作崗位創(chuàng)造、出口量、多少新的企業(yè)注冊(cè)、有沒有區(qū)域性的公司總部、多少經(jīng)驗(yàn)政策可以變成全國(guó)政策等等。

    “沒有任何法規(guī)可以阻止人們?cè)谶\(yùn)用自由區(qū)的優(yōu)勢(shì)和便利條件時(shí)鉆漏洞。”在關(guān)注速度的同時(shí)，阿聯(lián)酋迪拜港口、海關(guān)及自由區(qū)董事長(zhǎng)特別提到風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，他表示，無論你怎么樣去定法規(guī)，其實(shí)人們還會(huì)找到漏洞的，僅僅有法規(guī)是不夠的，最重要是監(jiān)督、監(jiān)管。

    期待自貿(mào)區(qū)形成更多功能

    去年底，國(guó)際能源交易中心落戶上海自貿(mào)區(qū)，今年自貿(mào)區(qū)內(nèi)的國(guó)際黃金交易中心也掛牌成立，各類交易所利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和便利條件，帶來豐富的市場(chǎng)功能。

    “上海如果要成為交易和定價(jià)的中心，還需要更多的參與者，來自海外以及來自國(guó)內(nèi)。”皇家孚寶董事會(huì)主席霍克斯特表示，他高度關(guān)注上海期貨交易所推出原油期貨的目標(biāo)，然而上海要成為原油貿(mào)易中心，需要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，比如可以通過進(jìn)一步放寬沿海的貿(mào)易權(quán)和航行權(quán)來鼓勵(lì)私營(yíng)部門的參與，并且為國(guó)內(nèi)外的企業(yè)提供競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

    蘇伊士環(huán)能集團(tuán)主席兼首席執(zhí)行官梅斯特雷提出，上海自貿(mào)區(qū)無疑是中國(guó)最合適發(fā)展天然氣貿(mào)易中心的地方，上海自貿(mào)區(qū)將有可能成為北亞以及東北亞液化天然氣貿(mào)易的國(guó)際樞紐，并成為地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和參考。

    梅斯特雷坦言，上海自貿(mào)區(qū)要發(fā)展成天然氣中心，需要受益于城市中已存在的金融專業(yè)知識(shí)，以及自貿(mào)區(qū)內(nèi)提供的特殊條件。這就要求上海交易場(chǎng)所在中國(guó)天然氣市場(chǎng)開放的基礎(chǔ)上，迅速變強(qiáng)。“天然氣行業(yè)在中國(guó)的轉(zhuǎn)型和上海市場(chǎng)的成功發(fā)展，意味著新的游戲規(guī)則、關(guān)鍵性投資和新參與者。”

    安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所全球主席兼首席執(zhí)行官馬克·溫伯格提出上海自貿(mào)區(qū)可注重發(fā)展國(guó)際離岸貿(mào)易中心，首先可建立離岸貿(mào)易發(fā)展主管機(jī)構(gòu)，提供一站式的服務(wù)和管理中心，讓投資更加方便。其次要重點(diǎn)吸引地區(qū)總部，并考慮吸引和鼓勵(lì)大型銀行金融機(jī)構(gòu)入駐。

本文關(guān)鍵詞： 國(guó)際企業(yè)家, 上海自貿(mào)區(qū), 自貿(mào)試驗(yàn)

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