2015年商務(wù)工作年終綜述之十：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在歐亞地區(qū)積極推進(jìn)

2015年商務(wù)工作年終綜述之十：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在歐亞地區(qū)積極推進(jìn)

2015年是“一帶一路”建設(shè)開局之年，商務(wù)部進(jìn)一步深化與歐亞地區(qū)國家的經(jīng)貿(mào)合作，積極推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)程。

一是政策、機(jī)制對(duì)接迅速。政策對(duì)接早、行動(dòng)快、覆蓋面廣是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在歐亞地區(qū)推進(jìn)的顯著特點(diǎn)。截至2015年12月，商務(wù)部與歐亞8國簽署共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶部門間合作協(xié)議，積極落實(shí)中俄兩國元首就絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接達(dá)成的重要共識(shí)，與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)簽署《關(guān)于啟動(dòng)中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作伙伴協(xié)定談判的聯(lián)合聲明》；推進(jìn)中哈（薩克斯坦）“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略對(duì)接；積極探討絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同俄羅斯跨歐亞大鐵路改造、蒙古國“草原之路”倡議對(duì)接合作，打造中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊；與俄遠(yuǎn)東發(fā)展部牽頭成立了中國東北地區(qū)和俄遠(yuǎn)東地區(qū)地方合作理事會(huì)。

二是自貿(mào)區(qū)建設(shè)和貿(mào)易便利化取得突破。商務(wù)部與格魯吉亞完成自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判可行性研究，正式啟動(dòng)自由貿(mào)易協(xié)定談判，格有望成為歐亞地區(qū)第一個(gè)與中方簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家；與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟商定將建立自貿(mào)區(qū)確定為長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，并將于近期啟動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作伙伴協(xié)定談判工作。在中方推動(dòng)下，上合組織建立了貿(mào)易便利化工作機(jī)制，啟動(dòng)了貿(mào)易便利化的制度安排進(jìn)程。

三是大項(xiàng)目進(jìn)展順利。一批有影響的互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作項(xiàng)目相繼竣工，促進(jìn)了當(dāng)?shù)孛裆纳疲蔀榻z綢之路經(jīng)濟(jì)帶開局之年的重要早期收獲。

道路建設(shè)方面，吉爾吉斯斯坦伊塞克湖環(huán)湖公路連接線修復(fù)、塔吉克斯坦艾尼—彭基肯特高速公路項(xiàng)目竣工，兩國總統(tǒng)出席通車儀式并對(duì)項(xiàng)目高度評(píng)價(jià)；烏茲別克斯坦安格連-帕普隧道、塔吉克斯坦瓦赫達(dá)特-亞灣隧道工程進(jìn)展順利，質(zhì)量和進(jìn)度多次受到領(lǐng)導(dǎo)人肯定。

跨境物流運(yùn)輸合作方面，連云港已成為中亞國家對(duì)日韓及東南亞轉(zhuǎn)口的重要貨物中轉(zhuǎn)基地，預(yù)計(jì)到2015年年底轉(zhuǎn)運(yùn)貨物總量25萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱；中哈霍爾果斯國際邊境合作中心改善了跨境基礎(chǔ)設(shè)施條件；中俄同江鐵路橋中方一側(cè)已完成工程總進(jìn)度的65%，計(jì)劃2016年年中開工建設(shè)黑河-布拉戈維申斯克公路橋及跨黑龍江索道。截至10月底，中歐班列共開行1070列，其中回程207列，比上年增長15倍。

能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中俄東線天然氣管道已經(jīng)開工，雙方正就西線天然氣管道等項(xiàng)目進(jìn)行商談；中國-中亞天然氣管道C線已全線竣工并驗(yàn)收，D線塔吉克斯坦境內(nèi)段開工建設(shè)；中哈天然氣管道第二階段按期投產(chǎn)，吉爾吉斯斯坦南北電力大動(dòng)脈（達(dá)特卡-克明500千伏高壓輸變電工程）竣工；塔吉克斯坦杜尚別2號(hào)熱電廠一期工程第一臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。

境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)方面，在歐亞地區(qū)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)23個(gè)，其中5個(gè)已通過商務(wù)部、財(cái)政部的確認(rèn)考核。涉及木材加工、石油裝備制造、建材深加工、通信等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。中白工業(yè)園在5月習(xí)近平主席與盧卡申科總統(tǒng)共同視察之后加速發(fā)展，到2015年年底，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商入園、融資支持、政策配套等各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

產(chǎn)能合作方面，中哈簽署52個(gè)早期收獲項(xiàng)目，已簽署項(xiàng)目協(xié)議金額230億美元；與烏茲別克斯坦等中亞國家進(jìn)行了深入探討；我在吉建設(shè)的三個(gè)煉油廠填補(bǔ)了吉產(chǎn)業(yè)空白，“塔爾德布拉克左岸金礦”順利投產(chǎn)。12月，上合組織總理會(huì)議期間，中方倡議，將中哈產(chǎn)能合作模式推廣到上合成員國，得到各方積極響應(yīng)。

民生工程方面，中國政府對(duì)歐亞國家援建的社會(huì)保障房、醫(yī)院、學(xué)校等一批合作項(xiàng)目在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生良好社會(huì)效益。

四是資金融通進(jìn)展明顯。中方與歐亞7國簽署了總額2107億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議，中俄貿(mào)易人民幣結(jié)算比重升至雙邊貿(mào)易額的5%，尤其是2015年10月以來，人民銀行兩次動(dòng)用本幣互換資金累計(jì)100億盧布，主要用于雙邊貿(mào)易結(jié)算。中方啟動(dòng)了人民幣兌塔吉克斯坦索莫尼匯率掛牌交易。中國銀行通過本幣互換協(xié)議框架向哈薩克斯坦公司發(fā)放了首筆堅(jiān)戈貸款，推動(dòng)了人民幣國際化、中哈貿(mào)易投資便利化。歐亞7國成為亞投行意向創(chuàng)始國。絲路基金、中國-歐亞經(jīng)濟(jì)合作基金、中哈產(chǎn)能合作基金的組建，大大豐富了中方對(duì)該地區(qū)的投資平臺(tái)。

五是上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步推進(jìn)。7月，習(xí)近平主席出席上合組織成員國峰會(huì)和金磚國家元首峰會(huì)，提出了促進(jìn)區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通、加強(qiáng)產(chǎn)能合作、能力建設(shè)合作、開展投融資合作四點(diǎn)經(jīng)貿(mào)倡議，各成員國就共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶達(dá)成共識(shí)，并寫入峰會(huì)宣言，標(biāo)志著上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入與“一帶一路”融合發(fā)展的新階段。

9月，在西安成功舉辦上合組織經(jīng)貿(mào)部長第14次會(huì)議，各方就深化上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作達(dá)成了九項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措；同月，舉辦上合組織國家商品展，吸引來自12國200余家企業(yè)、500多名展商，觀展人次超過10萬，意向成交額近50億元人民幣，為促進(jìn)上合組織各國間的貿(mào)易暢通搭建了新平臺(tái)。

12月，在鄭州舉行的上海合作組織成員國總理第14次會(huì)議取得重要經(jīng)貿(mào)成果：一是各國總理一致通過了關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的聲明，主要內(nèi)容是共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；二是批準(zhǔn)了《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要落實(shí)進(jìn)展情況的報(bào)告》；三是各成員國海關(guān)部門簽署了《2016-2021年上海合作組織成員國海關(guān)合作綱要》；四是中方提出推進(jìn)產(chǎn)能合作、推進(jìn)上合組織貿(mào)易便利化、建立上合組織電子商務(wù)聯(lián)盟、深入推進(jìn)上合組織互聯(lián)互通領(lǐng)域合作、加強(qiáng)投融資合作、上合組織能力建設(shè)六項(xiàng)經(jīng)貿(mào)倡議。

當(dāng)前，上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開始逐步轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域貿(mào)易便利化規(guī)則的制度階段，并逐步接受貿(mào)易自由化的發(fā)展目標(biāo)，上合組織正沿著貿(mào)易投資便利化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和建立自貿(mào)區(qū)的“三步走”目標(biāo)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。

六是重要展會(huì)活動(dòng)亮點(diǎn)紛呈。2015年，中方首次作為主賓國參加在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行的第六屆俄國際創(chuàng)新工業(yè)展，組織了10大重點(diǎn)行業(yè)的130多家龍頭企業(yè)和7個(gè)省份參展，集中展示我裝備制造和科技創(chuàng)新的最新成果；成功舉辦第二屆中俄博覽會(huì)，參展規(guī)模和層次較首屆進(jìn)一步提升；組織70多家大企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)參加首屆俄羅斯東方經(jīng)濟(jì)論壇，是出席論壇級(jí)別最高、規(guī)模最大的外國參會(huì)國；成功在西安舉辦上海合作組織國家商品展，上合組織框架內(nèi)12國200多家企業(yè)、500多名展商攜本國最具競(jìng)爭力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品首次集中亮相。

2016年，是十三五規(guī)劃實(shí)施的第一年，中方將根據(jù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持共商共建共享原則，與歐亞國家一道將共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不斷推向深入，造福各國人民。

本文關(guān)鍵詞： 2015年, 商務(wù)工作, 年終綜述, 絲綢之路, 經(jīng)濟(jì)帶, 歐亞地區(qū), 積極推進(jìn)

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