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2015年商務(wù)工作年終綜述之十一：全力應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦 穩(wěn)妥實(shí)施救濟(jì)措施
2015年商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局緊緊圍繞商務(wù)中心工作，貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，確保貿(mào)易救濟(jì)工作契合“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的需要，契合“一帶一路”建設(shè)的需要，契合構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要，在營(yíng)造良好外貿(mào)環(huán)境、維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深度參與規(guī)則談判、提升公共服務(wù)質(zhì)量等方面工作取得積極成效。
全力應(yīng)對(duì)全球光伏產(chǎn)品系列貿(mào)易摩擦。近年來，中國(guó)光伏產(chǎn)品連續(xù)遭遇美國(guó)、歐盟、澳大利亞、加拿大、印度等主要出口市場(chǎng)的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，累計(jì)涉案金額253億美元。本著兼顧相互利益、促進(jìn)共同發(fā)展的原則積極開展應(yīng)對(duì)，中美就妥善解決光伏問題進(jìn)行了二十多輪磋商；中歐就價(jià)格承諾中出現(xiàn)的問題進(jìn)行多輪對(duì)話并繼續(xù)穩(wěn)妥執(zhí)行協(xié)議；澳大利亞終裁無損害結(jié)案；加拿大裁定較低反補(bǔ)貼稅率；印度未實(shí)施最終救濟(jì)措施；日本未發(fā)起立案調(diào)查。目前，中國(guó)光伏企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，出口節(jié)奏和海外布局更趨合理，自身競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也得到很大提高。
促成業(yè)界合作積極化解鋼鐵貿(mào)易摩擦。中國(guó)鋼鐵已連續(xù)8年位列遭遇貿(mào)易摩擦的行業(yè)首位，2015年，37起案件的涉案金額達(dá)47億美元。為此，政府和業(yè)界共同協(xié)作應(yīng)對(duì)，在歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)油井管和韓國(guó)H型鋼反傾銷調(diào)查中，雙方均從加強(qiáng)合作和維護(hù)穩(wěn)定關(guān)系大局出發(fā)，達(dá)成價(jià)格承諾安排；經(jīng)不懈抗辯，歐委會(huì)就不銹鋼冷軋薄板案終止反補(bǔ)貼調(diào)查，取向電工鋼反傾銷案以最低限價(jià)結(jié)案；充分利用各種多雙邊渠道，就管控分歧、推動(dòng)產(chǎn)能合作深入展開對(duì)話。
通過對(duì)話妥善解決爭(zhēng)端取得新進(jìn)展。繼續(xù)深入探索通過積極應(yīng)訴、深入溝通的方式有效化解貿(mào)易爭(zhēng)議的方式：中歐在無線通信領(lǐng)域合作穩(wěn)步推進(jìn)；美國(guó)、埃及分別裁定不對(duì)中國(guó)53英尺內(nèi)陸集裝箱、PET采取反傾銷反補(bǔ)貼措施；秘魯全部取消對(duì)華服裝共計(jì)276個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的反傾銷稅；阿根廷等新興市場(chǎng)國(guó)家對(duì)華發(fā)起的14起案件無措施結(jié)案。推動(dòng)土耳其、巴西業(yè)界就手機(jī)、陶瓷、鞋類產(chǎn)品展開務(wù)實(shí)交流，爭(zhēng)取達(dá)成價(jià)格承諾協(xié)議。阿爾及利亞調(diào)整了部分監(jiān)管汽車最新法規(guī)內(nèi)容，保障中國(guó)積壓其港口的近萬輛汽車順利通關(guān)。
依法穩(wěn)妥實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施。緊密關(guān)注基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，貿(mào)易救濟(jì)措施從鋼鐵、化工、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)向醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域延伸。2015年商務(wù)部根據(jù)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，依法對(duì)未漂白紙袋紙、取向電工鋼、腈綸、非晶合金帶材等4種進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起11起（按世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)口徑，下同）反傾銷原審調(diào)查，對(duì)緊固件、相紙、白羽肉雞等6種產(chǎn)品發(fā)起12起反傾銷反補(bǔ)貼復(fù)審調(diào)查；嚴(yán)格遵循公開透明的程序和實(shí)體公正的原則，調(diào)查機(jī)關(guān)做出4項(xiàng)原審裁決、13項(xiàng)復(fù)審裁決。
完善貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則制度建設(shè)。對(duì)內(nèi)結(jié)合多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決相關(guān)案例中遇到的問題，廣泛開展就修訂《反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查聽證會(huì)規(guī)則》、《傾銷及傾銷幅度期中復(fù)審規(guī)則》和《反傾銷問卷調(diào)查規(guī)則》的意見征詢；對(duì)外深度參與世貿(mào)組織貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則談判，維護(hù)中國(guó)在多邊主導(dǎo)的全球貿(mào)易投資自由化進(jìn)程中負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，發(fā)出中國(guó)聲音，提出中國(guó)方案，闡明中國(guó)立場(chǎng)；在雙邊談判和部分自貿(mào)協(xié)定談判中就對(duì)華歧視性貿(mào)易救濟(jì)條款展開交涉。
加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外部門的交流和協(xié)作。密切與工信部、海關(guān)、質(zhì)檢總局等部門和地方商務(wù)部門的協(xié)作聯(lián)系，召開貿(mào)易救濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)。2015年，中國(guó)成功舉辦與美國(guó)、歐盟、加拿大、韓國(guó)、泰國(guó)、巴西、秘魯?shù)入p邊貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制會(huì)議，派員參加首爾論壇、金磚國(guó)家研討會(huì)、歐洲大學(xué)學(xué)院會(huì)議、巴西調(diào)查機(jī)構(gòu)研討會(huì)等貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域國(guó)際多邊論壇，通過開展互訪交流，我與有關(guān)國(guó)家增信釋疑，加深合作。
提高社會(huì)公共服務(wù)的水平和能力。一是提供公共信息服務(wù)。及時(shí)編發(fā)《全球貿(mào)易摩擦研究（年度）報(bào)告》、《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境信息（半月刊）》、《應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦動(dòng)態(tài)（月刊）》等。二是加強(qiáng)與業(yè)界組織的配合。積極對(duì)商協(xié)會(huì)案件應(yīng)訴過程中予以指導(dǎo)。三是提供專業(yè)培訓(xùn)。全年共舉辦8期國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)班，主題集中在維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦、美國(guó)337調(diào)查應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域，共計(jì)500余人次參訓(xùn)。
改進(jìn)作風(fēng)，帶好隊(duì)伍，提升綜合軟實(shí)力。一是扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。要求全體黨員干部自覺“修身、用權(quán)、律己，謀事、創(chuàng)業(yè)、做人”，劃定自律紅線。二是強(qiáng)化廉政教育。要求全體黨員干部手握戒尺、心存敬畏，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不越良心底線。三是鼓勵(lì)學(xué)習(xí)專業(yè)領(lǐng)域最新知識(shí)。通過召開專業(yè)技術(shù)研討會(huì)，加深理解世貿(mào)規(guī)則，全面了解產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，提升隊(duì)伍的專業(yè)水平。
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