您當前的位置：自然人網(wǎng)店治理面臨哪些難題及相關建議
自然人網(wǎng)店治理面臨哪些難題
由于目前社會各界在如何規(guī)制自然人網(wǎng)店方面未達成共識，自然人網(wǎng)店治理工作陷入困境：消費者把維權(quán)希望寄托于監(jiān)管部門和第三方網(wǎng)絡交易平臺，卻又面對失望與無奈；第三方網(wǎng)絡交易平臺商在強調(diào)承擔社會責任的同時，又在開放網(wǎng)店主體信息方面左顧右盼；監(jiān)管部門在尋求治本之策的同時，又傾向于把主要問題歸結(jié)于某一方；各類媒體在激烈抨擊網(wǎng)店亂象的同時，又苦于找不到有效的監(jiān)督辦法；網(wǎng)絡安全企業(yè)在希望協(xié)助治理網(wǎng)店亂象的同時，又不知怎樣配合監(jiān)管部門。
毫無疑問，違法經(jīng)營成本低廉是自然人網(wǎng)店亂象的利益支點。在成功隱身的前提下，違法者容易逃避監(jiān)管。盡管一些網(wǎng)絡交易平臺不時公布每年處理數(shù)千萬件（甚至上億件）假冒偽劣商品的消息，但是從未公開售假者的身份信息。盡管一些網(wǎng)絡交易平臺一直強調(diào)難以核實自然人網(wǎng)店所有者的真實身份，但是無法回避第三方支付工具及其綁定的銀行卡記載了真實的個人身份信息的實現(xiàn)事實。如果放任這種不履行法定責任的行為，從事違法經(jīng)營活動的自然人網(wǎng)店就能夠繼續(xù)逃避監(jiān)管。
在監(jiān)管分割的背景下，違法者容易逃脫懲罰。第一，如果沒有建立有效的跨地區(qū)監(jiān)管協(xié)作機制，各地監(jiān)管部門受限于監(jiān)管力量不足、執(zhí)法成本過高等原因，難以持續(xù)開展打擊行動，售假者就能繼續(xù)逃避懲罰。第二，如果沒有建立有效的跨部門監(jiān)管協(xié)作機制，即便售假者受到查處，制假者也能夠繼續(xù)逃避懲罰。第三，如果沒有建立線上、線下一體化監(jiān)管協(xié)作機制，違法者仍能以“實體店+網(wǎng)店”的方式繼續(xù)逃避懲罰。
在不納稅款的情況下，違法者容易長期生存。在自然人網(wǎng)店不依法合理納稅的情況下，違法者可以通過銷售超低價格的假冒偽劣商品獲利，且能夠向網(wǎng)絡交易平臺支付高額推介費以獲取競爭優(yōu)勢。筆者建議，應考慮選擇適宜的起征點和起征時機，在支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的同時，構(gòu)建公平競爭的網(wǎng)絡市場秩序。
自然人網(wǎng)店治理困境的形成有復雜的歷史和現(xiàn)實原因，突破這一困境既不能期望一蹴而就，也不能期望找到迎刃而解的簡單方法。既然違法成本低廉是自然人網(wǎng)店亂象的利益支點，也是自然人網(wǎng)店治理糾纏的核心節(jié)點；而違法者理應受到懲罰是社會公理。那么，先挑開死結(jié)，再科學分析，然后逐步化解，就是一種可以考慮的思路。
對自然人網(wǎng)店進行治理的建議
第一，創(chuàng)新網(wǎng)絡監(jiān)管技術。監(jiān)管部門與國內(nèi)網(wǎng)絡安全企業(yè)合作研發(fā)前沿監(jiān)管技術，對網(wǎng)絡交易平臺依法上報的自然人網(wǎng)店信息進行智能化校驗，以掌握自然人網(wǎng)店的數(shù)量、分布和變化動態(tài)。
第二，實施違法失信懲戒。一方面，國家工商總局制定網(wǎng)絡交易違法失信懲戒管理規(guī)章，把從事嚴重違法經(jīng)營行為的自然人網(wǎng)店列入違法失信黑名單。監(jiān)管部門強制關閉相關網(wǎng)店，并對行政相對人采取線上線下“限期市場禁入”懲戒措施。同時，對繼續(xù)為上述行政相對人違法提供服務的網(wǎng)絡交易平臺，依法進行處罰并曝光。另一方面，把進入違法失信黑名單的相關網(wǎng)店與瀏覽器、搜索引擎、殺防病毒軟件進行關聯(lián)，在用戶搜索、訪問時進行消費警示或消費提示，對相關違法者實行全網(wǎng)遏制。
第三，提高公眾參與度?？梢栽跒g覽器、移動智能設備操作系統(tǒng)中設置電子商務在線消費投訴舉報功能，把消費者向網(wǎng)絡交易平臺（網(wǎng)店）提出的投訴舉報，自動備份到相關監(jiān)管部門，為社會公眾和媒體直接參與自然人網(wǎng)店監(jiān)督管理提供便利條件。同時，監(jiān)管部門及時披露相關投訴舉報的處置結(jié)果，在監(jiān)督網(wǎng)絡交易平臺（網(wǎng)店）履行法定義務的同時，接受公眾和媒體監(jiān)督。
擺脫自然人網(wǎng)店治理困境是一項長期、復雜和艱巨的任務。單邊主義已被證明無效，雙邊原則尚未證明有效，多邊合作應是發(fā)展方向。受限于我國經(jīng)濟社會的歷史發(fā)展進程，根治自然人網(wǎng)店亂象，保護互聯(lián)網(wǎng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的健康文化，促進我國電子商務可持續(xù)發(fā)展，需要社會各界堅持不懈地共同努力。
（北京市工商局特殊交易監(jiān)管處處長 陳建平）
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉