積極穩(wěn)妥推進(jìn)“先照后證”改革：國家工商總局就貫徹落實(shí)國務(wù)院決定召開新聞發(fā)布會(huì)并印發(fā)《通知》

總局就貫徹落實(shí)國務(wù)院決定召開新聞發(fā)布會(huì)并印發(fā)《通知》要求
積極穩(wěn)妥推進(jìn)“先照后證”改革

2014年8月20日，國家工商總局就貫徹落實(shí)國務(wù)院決定做好“先照后證”改革后的登記注冊工作召開新聞發(fā)布會(huì)?？偩制髽I(yè)注冊局負(fù)責(zé)人就相關(guān)事項(xiàng)作了說明。

該負(fù)責(zé)人表示，黨的十八屆三中全會(huì)將工商登記制度改革納入全面深化改革的大局，把工商登記制度改革作為建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的一項(xiàng)重要舉措，明確提出“推進(jìn)工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實(shí)繳登記制逐步改為認(rèn)繳登記制”。工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批是工商登記制度改革的重要內(nèi)容，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的重要抓手。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革的總體要求，工商總局與中央編辦會(huì)同相關(guān)部門，積極穩(wěn)妥推進(jìn)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批工作。一是對現(xiàn)有工商登記前置審批事項(xiàng)進(jìn)行了收集匯總、梳理分析。二是配合中央編辦對工商登記前置審批改為后置審批的事項(xiàng)進(jìn)行逐一論證，在與國務(wù)院有關(guān)部門反復(fù)溝通、交流的基礎(chǔ)上形成工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批的項(xiàng)目清單。8月12日，中央人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了《國務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》，標(biāo)志著“先照后證”改革取得了重要的階段性成果。

為落實(shí)好“先照后證”改革后的登記注冊工作，8月19日，工商總局印發(fā)《關(guān)于做好工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批后的登記注冊工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_，工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，有利于推動(dòng)簡政放權(quán)、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；有利于市場主體更便利更快捷地進(jìn)入市場從事經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力；有利于建立規(guī)范統(tǒng)一的市場規(guī)則和競爭有序的市場秩序，提高事中事后監(jiān)管水平。

《通知》指出，工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，要求工商部門樹立宏觀全局觀念，把各項(xiàng)工作放在全面深化改革的宏觀全局來謀劃、來思考；樹立“大監(jiān)管”理念，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方維護(hù)市場秩序的積極性，形成市場“大監(jiān)管”格局；有序做好審批登記程序調(diào)整后的登記注冊工作。

該負(fù)責(zé)人表示，各級工商部門將堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院決定，按《通知》要求切實(shí)做好工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批后的登記注冊工作。

一是嚴(yán)格規(guī)范工商登記程序。各級工商部門將認(rèn)真做好有關(guān)規(guī)范性文件的清理和登記規(guī)范工作，對于國務(wù)院決定改為后置審批的事項(xiàng)，一律不再作為登記前置，不再要求申請人提交相關(guān)審批部門的許可文件、證件。

二是切實(shí)規(guī)范經(jīng)營范圍的登記。各級工商部門將根據(jù)企業(yè)的章程、合伙協(xié)議或者申請，參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》登記經(jīng)營范圍，并在營業(yè)執(zhí)照“經(jīng)營范圍”欄標(biāo)注“（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）”。

三是完善登記管理信息化系統(tǒng)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。各級工商部門將根據(jù)改革進(jìn)程，及時(shí)調(diào)整登記管理信息化系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)中的前置審批事項(xiàng)目錄，確保登記管理信息化系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，要進(jìn)一步完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)公示登記信息，推進(jìn)部門間信息互通共享。

該負(fù)責(zé)人表示，工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批涉及部門多、范圍廣，涉及法律法規(guī)的修改，必然要有序推進(jìn)、分步實(shí)施。各級工商部門將按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，加大工作力度，堅(jiān)定不移、積極穩(wěn)妥推進(jìn)“先照后證”改革?？偩謱⑴c中央編辦繼續(xù)加快清理工商登記前置審批事項(xiàng)，計(jì)劃在今年年底前，再公布兩批前置改后置項(xiàng)目。

此外，各級工商部門將按照寬進(jìn)嚴(yán)管、放管并重的要求，協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)一步明確部門監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善信息共享機(jī)制，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管效能。同時(shí)，將通過各種方式向社會(huì)公眾廣泛宣傳工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批的意義、具體內(nèi)容和操作方式，努力使企業(yè)和社會(huì)公眾知曉、理解和認(rèn)同，方便企業(yè)、群眾辦事和監(jiān)督，充分釋放改革紅利。

本文關(guān)鍵詞： 國家工商總局, 先照后證, 通知

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