專家解讀：“一元公司”是否挑戰(zhàn)交易安全

專家熱議“一元公司”：是否挑戰(zhàn)交易安全？

注冊(cè)資本登記制度改革全面實(shí)施兩個(gè)月來，民間投資熱情高漲，新登記企業(yè)出現(xiàn)“井噴式”增長。但隨著注冊(cè)資本“門檻”大大降低，也出現(xiàn)了一些“一元公司”。這是否會(huì)影響到市場(chǎng)主體的交易安全呢？記者日前采訪了部分專家學(xué)者。

注冊(cè)資本最低限額曾經(jīng)是我國法律為公司資本設(shè)定的一道“底線”。立法者期望通過這一“底線”設(shè)置為公司清償能力提供擔(dān)保。然而，許多弱小投資者卻因此喪失了創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。這次實(shí)施的注冊(cè)資本登記制度改革則大幅降低了這一準(zhǔn)入“門檻”。

根據(jù)國務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，除對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本３萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本１０萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本５００萬元的限制。

然而，改革在解決企業(yè)“設(shè)立難”問題的同時(shí)，也伴生著個(gè)別“經(jīng)濟(jì)異象”。

“有的地方出現(xiàn)了‘一元公司’；有的地方一人有限責(zé)任公司數(shù)量大幅增加；一些新注冊(cè)企業(yè)的出資年限設(shè)定為１００年；一些企業(yè)注冊(cè)資本很高而到位率很低。”中國行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長汪玉凱認(rèn)為，改革中出現(xiàn)這些新問題不可小視。

來自工商總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，改革啟動(dòng)首月，全國新登記企業(yè)約３０萬戶，平均注冊(cè)資本４７０多萬元；其中注冊(cè)資本最少的是１元，共計(jì)５９家。同時(shí)也出現(xiàn)了部分企業(yè)大幅提升注冊(cè)資本認(rèn)繳額、認(rèn)繳周期較長、金實(shí)際到位率低等問題。

“眾所周知，注冊(cè)資本在交易安全性、資本配置效率等方面有一定的影響。注冊(cè)資本登記門檻越高，社會(huì)交易的安全性相對(duì)越高。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)兼職教授、龍信數(shù)據(jù)分析師李鈺指出，上述問題的出現(xiàn)加大了企業(yè)運(yùn)營的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

但也有專家對(duì)此持樂觀態(tài)度。

“擔(dān)心‘一元公司’在全國大量出現(xiàn)實(shí)屬杞人憂天。”中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海認(rèn)為，“一元公司”的少數(shù)出現(xiàn)非但壞事，反而彰顯了我國營商環(huán)境的自由度與包容性以及“法無禁止即可為”的法治精神。

但劉俊海也指出，雖然股東有權(quán)注冊(cè)“一元公司”，但為展示自身的雄厚資本實(shí)力與信用，通常不應(yīng)滿足于注冊(cè)“一元公司”；同時(shí)，理性債權(quán)人一般也應(yīng)對(duì)“一元公司”保持警覺；此外，在宣傳上也不宜提倡全民創(chuàng)設(shè)“一元公司”。

那么，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，如何才能保障交易安全呢？

清華大學(xué)法學(xué)院教授施天濤認(rèn)為，公司注冊(cè)資本對(duì)其清償能力確有一定保障作用，但公司一旦成立，其資產(chǎn)才是清償能力的真正體現(xiàn)。因此，在制定改革配套法律過程中應(yīng)關(guān)注公司資產(chǎn)問題，即公司經(jīng)營管理活動(dòng)中如何保障資產(chǎn)的保值增值。

“不過，法律終究代替不了當(dāng)事人，政府無力包攬市場(chǎng)交易。”施天濤指出，公司的注冊(cè)資本是向社會(huì)公示的，交易相對(duì)人在明知交易對(duì)手資本羸弱的情形下自然應(yīng)當(dāng)有足夠的理性來判斷是否與之發(fā)生交易。因此，即使有些投資者濫用法律提供的這種制度優(yōu)惠，也是一個(gè)可由市場(chǎng)機(jī)制自身解決的問題。 （張曉松）

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