上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)改革方案出爐

今年內(nèi)我國(guó)海關(guān)領(lǐng)域的又一重點(diǎn)改革項(xiàng)目“面世”。近日，海關(guān)總署正式向上海海關(guān)下發(fā)了《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式改革方案》（簡(jiǎn)稱方案），宣布設(shè)立統(tǒng)一管理試驗(yàn)區(qū)的“中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)”。

    方案表示，通過實(shí)施“信息化、智能化、便利化、法治化和安全化”改革以及機(jī)構(gòu)人員、科技裝備和信息化系統(tǒng)的配套改革（簡(jiǎn)稱“五化三配套”），形成“簡(jiǎn)政集約、智能驅(qū)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)可控、便利高效”的試驗(yàn)區(qū)新型海關(guān)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制體制和管理模式，是本次改革的總體目標(biāo)。

    在信息化方面，建立統(tǒng)一的試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，推行海關(guān)作業(yè)全程無(wú)紙化，探索試驗(yàn)區(qū)電子圍網(wǎng)管理；在智能化方面，建立統(tǒng)一的中央監(jiān)控平臺(tái)、智能化風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，實(shí)現(xiàn)卡口自動(dòng)核放和海關(guān)作業(yè)的智能化；在便利化方面，實(shí)施流程再造，創(chuàng)新監(jiān)管模式，支持功能拓展，探索開展“單一窗口”試點(diǎn)；在法治化方面，完善法規(guī)制度確保有法可依，夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)推動(dòng)執(zhí)法統(tǒng)一，強(qiáng)化引導(dǎo)監(jiān)督規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理；在安全化方面，以“科技十制度”規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管提升監(jiān)管效能，依法實(shí)施海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全，打擊走私違法犯罪。

    同時(shí)，將上海海關(guān)隸屬外高橋保稅區(qū)海關(guān)、洋山海關(guān)以及浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)負(fù)責(zé)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行整合，設(shè)立統(tǒng)一管理試驗(yàn)區(qū)的“中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)”。

    方案制定了近期、中期、遠(yuǎn)期的推進(jìn)步驟，最近的目標(biāo)是到今年6月，機(jī)構(gòu)人員重組基本到位，中央監(jiān)控平臺(tái)基本建成，試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管信息化系統(tǒng)完成一期開發(fā)，除H986設(shè)備外的其他查驗(yàn)設(shè)備基本配備到位，業(yè)務(wù)流程再造和監(jiān)管模式創(chuàng)新穩(wěn)步啟動(dòng)。

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