您當前的位置：河南省工商局召開企業(yè)信息抽查暨企業(yè)活躍度情況新聞發(fā)布會
2015年11月17日上午，河南省工商局召開企業(yè)信息抽查暨企業(yè)活躍度情況新聞發(fā)布會。河南省工商局黨組成員、副局長李建國同志介紹了全省“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管工作開展情況、企業(yè)公示信息抽查及續(xù)存企業(yè)活躍度情況。
李建國副局長首先介紹了全省工商系統(tǒng)加強事中事后監(jiān)管工作的主要舉措。
一是認真落實工商部門監(jiān)管職責。
全省各級工商機關(guān)認真落實國發(fā)〔2015〕62號和豫政〔2015〕57號文件中明確的工商部門監(jiān)管職責，圍繞市場主體綜合監(jiān)管、一般經(jīng)營事項監(jiān)管，制定事中事后監(jiān)管工作方案，健全初期核查、隨機抽查、重點檢查相結(jié)合的日常監(jiān)管制度；完善企業(yè)信息公示、公示信息抽查、異常名錄管理、協(xié)同監(jiān)管、信用約束等市場監(jiān)管長效措施；依法查處市場主體違反工商行政管理法律、法規(guī)的經(jīng)營行為,促進市場公平競爭,維護市場正常秩序。
二是建立事中事后監(jiān)管規(guī)章制度。
《企業(yè)信息公示暫行條例》和《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等行政法規(guī)及配套規(guī)章實施后，為了加強對市場主體事中事后監(jiān)管的有效措施，省工商局先后制定了《企業(yè)公示信息抽查管理規(guī)范》、《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理規(guī)范》等規(guī)范性文件，使企業(yè)公示信息抽查和企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理工作有章可循，有據(jù)可依。結(jié)合一年來企業(yè)信息公示、企業(yè)公示信息抽查、經(jīng)營異常名錄管理等工作中遇到的問題和基層提出的意見和建議，河南省工商局經(jīng)過廣泛調(diào)研和多方征求意見，即將出臺《河南省工商行政管理局企業(yè)公示信息抽查辦法》、《河南省工商行政管理局企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理辦法》。兩個《辦法》的出臺，將為全省各級工商部門在企業(yè)公示信息抽查及經(jīng)營異常名錄管理中，提供程序化、規(guī)范化的重要依據(jù)。
三是認真做好企業(yè)信息公示工作。
認真履行《企業(yè)信息公示暫行條例》及配套規(guī)章賦予工商部門公示企業(yè)登記備案、企業(yè)公示信息抽查、行政處罰信息公示、經(jīng)營異常名錄管理、嚴重違法企業(yè)名單管理等法定職責，確保公示信息的及時性和準確性。建立企業(yè)信息公示工作機制，不斷推進登記注冊、執(zhí)法辦案、網(wǎng)絡市場監(jiān)管、12315投訴（申訴）舉報、商標廣告管理等業(yè)務工作與公示工作互聯(lián)互通渠道和信息交換機制，為企業(yè)和社會提供全面、透明的工商部門執(zhí)法信息。認真落實經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度，對于未履行公示義務或者公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的企業(yè)名單，依法向社會公示。
四是推動實施“雙隨機”抽查工作。
隨機抽查是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的重要舉措。2015年7月29日，國辦下發(fā)《國務院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》，要求建立“雙隨機”抽查機制。河南省工商局結(jié)合各地實際情況，切實規(guī)范流程，不斷完善制度，積極探索“雙隨機”抽查，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，通過搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員，做到公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管，實行“陽光執(zhí)法”，保障市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。
五是強化企業(yè)信用約束措施。
全省各級工商機關(guān)立足職能，注重運用信息公示、隨機抽查、社會監(jiān)督等手段強化對企業(yè)的信用約束，對違法市場主體加大行政處罰和信用約束力度，依法實施吊銷營業(yè)執(zhí)照、列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單等懲戒措施，切實轉(zhuǎn)變了監(jiān)管方式，提升了監(jiān)管水平，充分發(fā)揮了信用在維護市場秩序中的“基礎(chǔ)樁”作用。
六是運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體的監(jiān)督管理。
充分運用大數(shù)據(jù)的理念、技術(shù)和資源，整合各類監(jiān)管執(zhí)法信息，完善全省經(jīng)濟戶籍數(shù)據(jù)庫，夯實大數(shù)據(jù)監(jiān)管基礎(chǔ)，加強對工商數(shù)據(jù)的深入挖掘，對進入異常名錄企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)、成立時間、列入原因、狀態(tài)特征等方面進行全面分析。并建立了基于全省市場主體全量數(shù)據(jù)或抽樣數(shù)據(jù)的企業(yè)活躍度分析，對工商大數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟走勢關(guān)系的分析研究，形成了全省企業(yè)活躍度分析報告，讓數(shù)據(jù)發(fā)聲，成為推動工作的抓手，提高了服務和監(jiān)管水平，為政府決策提供有力支撐。
李建國副局長介紹了全省工商系統(tǒng)企業(yè)公示信息抽查情況。
（一）河南省企業(yè)總體情況。
截至2015年9月底，河南省存續(xù)企業(yè)80.35萬戶，同比增長26.62%。其中，私營企業(yè)67.14萬戶，占存續(xù)企業(yè)總體的83.55%；內(nèi)資（非私營）企業(yè)12.3萬戶，占存續(xù)企業(yè)總體的15.31% ；外商投資企業(yè)9157戶，占存續(xù)企業(yè)總體的1.14%。從新設企業(yè)數(shù)量來看，2015年前三季度新設立企業(yè)14.16萬戶，同比增長18.31%，其中，私營企業(yè)13.32萬戶，占新設企業(yè)總體的94.04%；內(nèi)資（非私營）企業(yè)8160戶，占新設企業(yè)總體的5.76%；外商投資企業(yè)280戶，占新設企業(yè)總體的0.2%。
（二）企業(yè)公示信息抽查情況。
《企業(yè)信息公示暫行條例》及配套規(guī)章實施后，全省先后進行了企業(yè)即時信息抽查、出資信息抽查以及企業(yè)年度報告抽查等，共抽查企業(yè)31926戶。從抽查結(jié)果來看，經(jīng)營正常的企業(yè)為22081戶，占被抽查企業(yè)總數(shù)的69.2%；未按規(guī)定公示企業(yè)信息的為1615戶，占被抽查企業(yè)總數(shù)的5.1%；公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的為1063戶，占比為3.3%；通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法取得聯(lián)系的企業(yè)數(shù)相對較多，為5080戶，占比為15.9%；不予配合情節(jié)嚴重的為819戶，占比為2.6%；注銷企業(yè)945戶，占比為3.0%；抽查中發(fā)現(xiàn)其他違法線索323戶，占比0.9%。
（三）企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄情況。
《條例》及配套規(guī)章規(guī)定，未按期公示年報及即時信息，公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系的，將被列入經(jīng)營異常名錄。截至目前，全省已有266645條次市場主體被列入異常名錄或標記為異常狀態(tài)。從列入經(jīng)營異常名錄的原因來看，未按規(guī)定期限公示年度報告的占首位，占經(jīng)營異常數(shù)額總量的67.2%；登記住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系是第二大原因，占經(jīng)營異?？偭康?0.8%。列入原因中包含未按規(guī)定期限公示有關(guān)企業(yè)信息和隱瞞真實情況、弄虛作假的企業(yè)，占比分別為1.9%和0.1%。列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)在銀行貸款、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面受到了限制和約束。目前，已有4774戶市場主體糾正了錯誤，向工商部門申請移出了經(jīng)營異常名錄。
最后李建國副局長介紹了全省企業(yè)活躍度情況。
2015年3月，李克強總理視察國家工商總局時，對商事制度改革提出兩項指標，第一項是新增企業(yè)數(shù)量日均增長1萬戶；第二項是企業(yè)活躍度要穩(wěn)步上升。為了貫徹落實李克強總理在工商總局調(diào)研時的講話精神，減少“僵尸企業(yè)”，提高企業(yè)的競爭力和活躍度，讓新設立企業(yè)健康成長，在市場中更加活躍。河南省工商局基于大數(shù)據(jù)理念對企業(yè)活躍度進行了分析。
本次企業(yè)活躍度研究基于河南省2015年9月底存續(xù)企業(yè)，從中隨機抽取91850戶企業(yè)作為樣本數(shù)據(jù)，通過企業(yè)活躍度模型測算，河南省所有存續(xù)企業(yè)總體活躍度為67.18%；2015年以來新設企業(yè)總體活躍度為32.43%，與存續(xù)企業(yè)活躍度相差34.75個百分點。企業(yè)活躍度呈現(xiàn)如下特點：一是設立時間較長的企業(yè)較活躍。成立3年及以上的企業(yè)，活躍度為75.93%；而成立不足1年的企業(yè)，活躍度僅為36.85%，較存續(xù)企業(yè)的總體活躍度低30.33個百分點。二是外商投資企業(yè)的活躍度較高。從不同類型企業(yè)看，外商投資企業(yè)的活躍度為74.4%，較總體活躍度高7.22個百分點；內(nèi)資（非私營）企業(yè)的活躍度為73.41%，較總體活躍度高6.23個百分點；私營企業(yè)的活躍度為65.86%，較總體活躍度低1.32個百分點。三是新成立私營企業(yè)的活躍度較高。從各類型新設企業(yè)活躍度來看，私營企業(yè)的活躍度相對較高，為32.92%，較新設企業(yè)的總體活躍度高0.5個百分點；內(nèi)資（非私營）企業(yè)的活躍度為30.24%；外商投資企業(yè)的活躍度為17.39%。 四是各行業(yè)企業(yè)與新設企業(yè)的活躍度排名差異較大。從各行業(yè)企業(yè)的活躍度來看，金融業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)等7個行業(yè)的企業(yè)活躍度均高于存續(xù)企業(yè)總體水平。其中，金融業(yè)的企業(yè)活躍度最高，為74.25%；采礦業(yè)的企業(yè)活躍度為74.18%；制造業(yè)的企業(yè)活躍度為71.79%。從新設企業(yè)各行業(yè)活躍度來看，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，交通運輸業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，教育業(yè)的企業(yè)活躍度均高于新設企業(yè)總體水平。而新設企業(yè)活躍度較低的行業(yè)有電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，金融業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等。五是各注冊資本規(guī)模的企業(yè)活躍度呈U型分布。注冊資本億元以上的活躍度為71.37%；注冊資本10萬元以下的企業(yè)活躍度為70.46%；而注冊資本在100-500萬元的企業(yè)活躍度僅64.49%。從各注冊資本規(guī)模新設企業(yè)活躍度來看，注冊資本在1000萬元-1億元的企業(yè)活躍度最高，為37.97，較新設企業(yè)總體活躍度高5.54個百分點。而注冊資本億元以上的企業(yè)活躍度最低，為19.44%，較新設企業(yè)總體活躍度低12.98個百分點。
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