外商投資企業(yè)資本金結匯新規(guī)-意愿結匯制度全面鋪開

外商投資企業(yè)資本金結匯新規(guī)-意愿結匯制度全面鋪開

作者：于淼｜羅嵐

2015年4月8日，國家外匯管理局發(fā)布了《國家外匯管理局關于改革外商投資企業(yè)外匯資本金結匯管理方式的通知》（匯發(fā)〔2015〕19號文）（“19號文”），該文將于2015年6月1日生效。在實施后，19號文將廢止《國家外匯管理局綜合司關于完善外商投資企業(yè)外匯資本金支付結匯管理有關業(yè)務操作問題的通知》（匯綜發(fā)〔2008〕142號）及其相關規(guī)定，并將此前《國家外匯管理局關于在部分地區(qū)開展外商投資企業(yè)外匯資本金結匯管理方式改革試點有關問題的通知》（匯發(fā)〔2014〕36號）（“36號文”）規(guī)定的意愿結匯制度全面鋪開到了全國范圍。

縱觀19號文，可以說其在條款、內容、結構以及擬設制度方面與36號文基本相同，只是在36號文的試點基礎上，將相關制度及規(guī)定的適用范圍擴展到了全國。

1、延續(xù)36號文，并將意愿結匯制度適用范圍擴展到全國

19號文延續(xù)了36號文的精神。較之前“支付結匯制度”而言，19號文規(guī)定，外商投資企業(yè)可按照其實際經(jīng)營需要，將經(jīng)過外匯局出資確認登記后的外匯或者經(jīng)過銀行出資入賬登記后的外匯結匯成人民幣，存放于結匯待支付賬戶中。在未來使用結匯待支付賬戶中的人民幣時，由銀行審查上一筆資金的真實性及合規(guī)性之后，直接辦理支付手續(xù)。

這里可能需要注意的是，根據(jù)國家外匯管理局于2015年2月發(fā)布的《國家外匯管理局關于進一步簡化和改進直接投資外匯管理政策的通知》（匯發(fā)〔2015〕13號），從2015年6月1日起，外國投資者以貨幣形式出資的，將改為由外商投資企業(yè)自行向銀行申請辦理貨幣出資入賬登記；以非貨幣形式出資的，取消出資確認登記。 

19號文改革之后，外商投資企業(yè)可以自行選擇對股本金賬戶內資金實行意愿結匯或按照現(xiàn)行的“支付結匯制度”辦理結匯手續(xù)。

2、負面清單

與36號文一致，19號文亦規(guī)定了外商投資企業(yè)結匯所得人民幣使用范圍的“負面清單”，其中包括：1）不得直接或間接用于企業(yè)經(jīng)營范圍之外或國家法律法規(guī)禁止的支出；2）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得直接或間接用于證券投資；3）不得直接或間接用于發(fā)放人民幣委托貸款（經(jīng)營范圍許可的除外）、償還企業(yè)間借貸（含第三方墊款）以及償還已轉貸予第三方的銀行人民幣貸款；以及4）除外商投資房地產(chǎn)企業(yè)外，不得用于支付購買非自用房地產(chǎn)的相關費用。

3、19號文下的股權投資

按照142號文，外商投資企業(yè)結匯所得人民幣不得用于境內再投資，這一直是外商投資企業(yè)境內再投資的限制因素以及諸多項目結構設計的難點之一，19號文在一定程度上打破了這一限制。 

與36號文一致，19號文將外商投資企業(yè)區(qū)分為“以投資為主要業(yè)務的外商投資企業(yè)”以及“一般外商投資企業(yè)”，就其對外投資的外匯操作規(guī)程分別進行規(guī)范。

對于“以投資為主要業(yè)務的外商投資企業(yè)”（包括外商投資性公司、外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和外商投資股權投資企業(yè)），其可以按照實際需要，將資本金賬戶中的外匯資金直接結匯劃入被投資企業(yè)的賬戶中，被投資企業(yè)取得該部分資金后，無需進行結匯或按照結匯待支付賬戶使用資金的原則使用該等資金。該規(guī)定打破了原外匯管制下的原幣劃轉政策。在原政策下，“以投資為主要業(yè)務的外商投資企業(yè)”進行境內再投資，被投資企業(yè)應開立境內再投資外匯專用賬戶接受原幣劃轉的外匯，境內再投資外匯專用賬戶參照資本金賬戶管理，資金使用仍需按照真實性原則，實行逐筆結匯的“支付結匯”制度。

對于“一般外商投資企業(yè)”，如其擬以結匯資金開展境內股權投資，被投資企業(yè)應當在其注冊地外匯局或銀行辦理境內再投資登記并開立結匯待支付賬戶，再由外商投資企業(yè)將其結匯所得人民幣資金劃入被投資企業(yè)的結匯待支付賬戶中。如被投資企業(yè)擬用該筆資金繼續(xù)開展境內再投資，則按照上述原則繼續(xù)進行。 

區(qū)別于“以投資為主要業(yè)務的外商投資企業(yè)”所投資的企業(yè)，“一般外商投資企業(yè)”所投資的企業(yè)收到的投資款僅可以存放于結匯待支付賬戶，并按照要求在銀行核查上一筆資金使用的真實性及合法性之后使用。

需要注意的是，19號文明確要求外商投資企業(yè)應當“在其經(jīng)營范圍之內”使用結匯待支付賬戶中的資金。鑒于結匯待支付賬戶中的人民幣仍要求用于“經(jīng)營范圍內的支出”，如果外商投資企業(yè)的營業(yè)范圍不包括“投資”的字樣，結辦銀行可能認為該等資金用于股權再投資不屬于在經(jīng)營范圍內使用資金。但實際上，盡管各地商務部門可能存在不同的審批口徑，總體而言外商投資企業(yè)經(jīng)營范圍包括“投資”字樣，一般較難獲得核準，且可能被要求按照外商投資性公司進行報批，這實際上大大提高了準入的門檻。從操作層面看，這個問題在36號文時期已經(jīng)存在，19號文的施行是否能真正實現(xiàn)“便利外商投資企業(yè)以結匯資金開展境內股權投資”，我們將拭目以待。（完）

本文關鍵詞： 外商投資企業(yè), 資本金結匯, 新規(guī), 意愿結匯, 全面鋪開

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