您當前的位置：11省市聯(lián)動 加快長江經(jīng)濟帶建設步伐
2014年4月28日，國務院總理李克強在重慶主持召開11省市區(qū)負責人座談會，研究依托長江這一中國的黃金水道建設長江經(jīng)濟帶，為中國經(jīng)濟未來的持續(xù)發(fā)展建立起新的重要引擎。而在4月25日召開的中共中央政治局會議，也提出推動京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶發(fā)展。
對中央高層頻繁關注長江經(jīng)濟帶的舉動，有業(yè)內(nèi)人士認為，這是在國家層面上給予長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略高度。依托黃金水道推進長江經(jīng)濟帶建設，這是在我國改革開放向縱深推進的必然選擇，也是為我國經(jīng)濟保持穩(wěn)增長拓展腹地和發(fā)展空間的主動選擇。
構(gòu)造東中西聯(lián)動新棋局
長江是中國的第一大內(nèi)陸河，干流流經(jīng)青海、西藏、四川、云南、重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海11個省、自治區(qū)、直轄市，全長6300余公里。長江沿岸數(shù)百條支流輻射南北，流域面積達180萬平方公里，約占中國陸地總面積的1/5。
世界各國經(jīng)濟發(fā)展史顯示，大江大河等流域經(jīng)濟的發(fā)展狀況往往對所在國家、地區(qū)的競爭力和經(jīng)濟實力有著決定性影響。二十世紀密西西比河流域的發(fā)展，推動了美國的強勢崛起，而萊茵河流域發(fā)展，促進了法國、德國和荷蘭的長期繁榮。
“從沿海起步先行、溯內(nèi)河向縱深腹地梯度發(fā)展，是世界經(jīng)濟史上一個重要規(guī)律，也是許多發(fā)達國家在現(xiàn)代化進程中的共同經(jīng)歷。”李克強在上述座談會上指出，長江橫貫東中西，連接東部沿海和廣袤的內(nèi)陸，依托黃金水道打造新的經(jīng)濟帶，有獨特的優(yōu)勢和巨大的潛力。
中國改革開放以來，“長三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”等地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展生機勃勃。中國繼沿海開放開發(fā)取得巨大成功之后，沿江開發(fā)地位更加凸顯。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金認為，未來長江經(jīng)濟帶、隴海蘭新經(jīng)濟(310358,基金吧)帶等都是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要軸線。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟研究室主任陳耀就曾向《中國聯(lián)合商報》記者表示，當下面臨的改革形勢與以往的不同之處在于，沿海地區(qū)、沿江地區(qū)和廣大中西部地區(qū)在很多方面的改革進程將會同時推進，形成全方位、更加全面的開放格局。
事實上，長江經(jīng)濟帶的概念從構(gòu)想提出到成為國家戰(zhàn)略，已有30年歷程。早在上世紀80年代初，就有“一線一軸”的戰(zhàn)略構(gòu)想，所謂“T”型經(jīng)濟，其中，一線指沿海一線，而一軸即長江流域。
上世紀90年代，又提出“長江三角洲及長江沿江地區(qū)經(jīng)濟”戰(zhàn)略構(gòu)想。2005年，長江沿線七省二市在交通部牽頭下簽訂了《長江經(jīng)濟帶合作協(xié)議》。
2013年，開始編制《推動長江經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)型升級指導意見》，從綜合交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化、對外開放、生態(tài)廊道和協(xié)調(diào)機制六個方面規(guī)劃再造長江經(jīng)濟帶。2014年，“打造黃金水道，建設長江經(jīng)濟帶”寫入今年兩會的政府工作報告，上升為國家戰(zhàn)略。
“長江經(jīng)濟帶是繼中國沿海經(jīng)濟帶之后，最具有競爭力和活力的第二大經(jīng)濟帶，長江經(jīng)濟帶上最重要的是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題。”國家發(fā)展和改革委員會副主任徐憲平在去年到交通部長江航道局調(diào)研時說如此說道。
在4月28日的座談會上，國家發(fā)改委負責人說明了長江經(jīng)濟帶建設總體考慮和相關規(guī)劃。李克強表示，貫徹落實黨中央、國務院關于建設長江經(jīng)濟帶的重大決策部署，對于有效擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)中國經(jīng)濟升級具有重要意義。
打造中國經(jīng)濟增長重要一極
長江流域在中國版圖上具有重要的戰(zhàn)略地位，其經(jīng)濟運行對整個中國來說，有著牽一發(fā)而動全身的重要作用。長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟增長的重要一極，中西部具有經(jīng)濟發(fā)展最大的回旋余地。
李克強指出，建設長江經(jīng)濟帶，就是要構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動的新棋局，通過改革開放和實施一批重大工程，讓長三角、長江中游城市群和成渝經(jīng)濟區(qū)三個“板塊”的產(chǎn)業(yè)和基礎設施連接起來、要素流動起來、市場統(tǒng)一起來，促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級和新型城鎮(zhèn)集聚發(fā)展，形成直接帶動超過五分之一國土、約6億人的強大發(fā)展新動力(310328,基金吧)。
根據(jù)國家統(tǒng)計局2013年公布的數(shù)據(jù)，長江經(jīng)濟帶所覆蓋的11個省市 GDP總量接近26萬億元，占GDP總量的41.2%。因此，分析人士指出，將長江經(jīng)濟帶納入一體化的通盤考慮，將形成國家經(jīng)濟地理的新布局，實現(xiàn)在更大空間下的資源流動和配置的新突破。
不過，從區(qū)域發(fā)展來看，長江經(jīng)濟帶自東向西的發(fā)展本身并不均衡。長江經(jīng)濟帶既覆蓋了像江浙滬這些發(fā)達地區(qū)，也包括了像云南和貴州等，相對落后的一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展非常懸殊。數(shù)據(jù)顯示，長三角地區(qū)人均GDP已超過1萬美元，而溯長江而上，最西部的貴州人均GDP則只有3000多美元。
因此，分析人士指出，只有以長江經(jīng)濟帶為一體化通盤考慮，提高基礎投資的規(guī)模效應，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)銜接和生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的互補效應，打造統(tǒng)一市場，才能有望形成一個開放融合、分工協(xié)作的新的經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)。
“應該將這11個省市之間從表面這種GDP的懸殊本身恰恰意味著在市場經(jīng)濟條件下有一個比較優(yōu)勢。”中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員馬慶斌表示，所以那么在這個過程中，可以通過制定一個更加科學的規(guī)劃，尤其是更高層面上形成一個省與省之間、或者部委之間的協(xié)調(diào)發(fā)展機制以更快的動作來推進這一項工作我想尤其重要。
“建設長江經(jīng)濟帶也是深化改革開放、打破行政區(qū)劃壁壘、建設統(tǒng)一開放和競爭有序全流域現(xiàn)代市場體系的重要舉措。”李克強強調(diào)，要建立健全區(qū)域間互動合作機制，完善長江流域大通關體制，更好發(fā)揮市場對要素優(yōu)化配置的決定性作用。實施東西雙向開放戰(zhàn)略，與依托亞歐大陸橋的絲綢之路經(jīng)濟帶相連接，構(gòu)建沿海、沿江、沿邊全方位開放新格局。
針對長江經(jīng)濟規(guī)劃帶，馬慶斌表示，在規(guī)劃的內(nèi)容上，除了強調(diào)區(qū)域之間發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還應該更多強調(diào)交通體系構(gòu)件，同時，應該注重發(fā)揮市場的力量，更好的發(fā)揮地方政府這種服務作用。
另外，上述座談會達成共識，要把建設長江經(jīng)濟帶同穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生緊密結(jié)合，使各項舉措既利當前、更惠長遠，增強發(fā)展韌性和抗風險能力，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展增添新動力。
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