上海海關(guān)創(chuàng)新14項自貿(mào)區(qū)監(jiān)管服務(wù)

2014年4月22日，上海海關(guān)推出了14項“可復(fù)制、可推廣”的自貿(mào)區(qū)監(jiān)管服務(wù)制度，將于5月1日前后和6月30日前分批推廣實施。除了“先進區(qū)，后報關(guān)”、“區(qū)內(nèi)自行運輸”等創(chuàng)新項目外，也有“保稅展示交易”、“境內(nèi)外維修”等業(yè)務(wù)的拓展。

    據(jù)悉，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)只要符合條件，在向海關(guān)提供足額稅款擔(dān)保后，就可以在區(qū)外或者區(qū)內(nèi)指定場所開展保稅展示交易，先銷后稅，而沒有銷售出去的商品還可以再次返區(qū)或出口，有利于商品的靈活流動。

    在上海外高橋保稅區(qū)外，“森蘭商都”已經(jīng)率先落地運作了保稅展示交易平臺，企業(yè)和消費者不用進入自貿(mào)區(qū)就能零距離接觸到110多個進口品牌的商品，比市區(qū)便宜近3成的價格更是具有很大吸引力。這樣的便利和優(yōu)惠是得益于“保稅展示交易”制度的推廣。“我們的稅款不用事先墊付，在發(fā)生實際交易后再定期向海關(guān)集中繳納，流動資金減少周轉(zhuǎn)加快，成本相應(yīng)降低，價格自然就下來了，惠利又返還到消費者身上；另一方面，在區(qū)外進行保稅展示方便了企業(yè)看貨訂貨，我們有很多國內(nèi)沒有的品牌，會吸引來更多國內(nèi)代理商，這樣我們的市場競爭力也提高了。”森蘭商都的負(fù)責(zé)人王海松說道。

    同樣是在外高橋保稅區(qū)，本是電子代工企業(yè)的偉創(chuàng)力集團也感受到了自貿(mào)區(qū)海關(guān)制度創(chuàng)新帶來的紅利。今年3月，該企業(yè)在海關(guān)的支持下開展了境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)，預(yù)計今年單個維修基地的營業(yè)額將達(dá)到1000萬美元，相比去年，將整整翻十倍。在境內(nèi)外維修制度推出前，區(qū)內(nèi)企業(yè)只能開展區(qū)內(nèi)生產(chǎn)出口產(chǎn)品的返區(qū)維修，而政策落實后，企業(yè)可以接受來自世界各地的維修訂單，業(yè)務(wù)范圍也大大拓寬了。

    偉創(chuàng)力集團相關(guān)負(fù)責(zé)人來棟文介紹道，“我們集團共有34家公司，遍布長三角、珠三角，目前我們已經(jīng)在長三角生產(chǎn)基地爭取有維修需求的客戶，未來還希望把業(yè)務(wù)拓展到大型儀器設(shè)別、醫(yī)療器械等領(lǐng)域。”相比于單純薄利多銷的電子代工來說，境內(nèi)外維修將給偉創(chuàng)力帶來15%至20%的業(yè)務(wù)增長，不僅是深層產(chǎn)能的增加，而且是國際知名度和市場競爭力的提高，對企業(yè)的全球戰(zhàn)略將起到至關(guān)重要的作用。

    自貿(mào)區(qū)的海關(guān)制度創(chuàng)新不僅將引領(lǐng)區(qū)外的改革發(fā)展，同時也有效吸收了區(qū)外的成功經(jīng)驗。例如，近幾年上海海關(guān)在漕河涇出口加工區(qū)的一家科技企業(yè)英業(yè)達(dá)首次試點實施了工單核銷模式，將企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)(ERP)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)“零干預(yù)”的動態(tài)單耗核銷。

    作為一家以生產(chǎn)服務(wù)器、商務(wù)型筆記本電腦等IT產(chǎn)品為主的企業(yè)，英業(yè)達(dá)的客戶不僅對訂單的時效要求高，而且隨著用戶個性化定制要求的增多，產(chǎn)品用料和規(guī)格的變更也愈加頻繁，生產(chǎn)2萬件筆記本電腦，就能有1300多種機型。按照傳統(tǒng)的單耗管理核銷模式，企業(yè)往往難以及時向海關(guān)完成備案，實際庫存與海關(guān)法定庫存形成的差值在定期盤庫中就需要花大量時間來進行核銷。為了更充分地尊重企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，海關(guān)創(chuàng)新工單核銷制度，通過實時采集企業(yè)實際作業(yè)工單和進出庫申報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)的定量、動態(tài)監(jiān)管和庫存數(shù)據(jù)自動比對，使得企業(yè)庫存差異的認(rèn)定時間從原來的一兩個月減少到一天，庫存差值從百分之五縮小到千分之六。英業(yè)達(dá)公司副總經(jīng)理簡錦炎說，“工單核銷制度簡化了我們的備案、通關(guān)、核銷等一系列作業(yè)流程，更貼近我們生產(chǎn)管理的實際需求，訂單出貨周期縮短了，商業(yè)模式周轉(zhuǎn)快，對于我們IT企業(yè)來說，就能夠產(chǎn)生更多的利潤，幫助非常大。”

    據(jù)了解，目前漕河涇出口加工區(qū)已有5家企業(yè)參與了工單核銷模式試點，業(yè)務(wù)范圍占整個加工區(qū)進出口總值的98%。在試點評估的基礎(chǔ)上，該項制度將于5月1日起全面推廣至自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的所有企業(yè)。

    除了此次發(fā)布推出的14項制度安排外，上海海關(guān)還將在保證安全高效監(jiān)管的前提下，于下半年按照“成熟一項、推廣一項”的原則，繼續(xù)推出其他改革創(chuàng)新制度安排，支持自貿(mào)試驗區(qū)深化功能拓展，推動各類新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展。

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