您當(dāng)前的位置：習(xí)近平向外商喊話(huà)：利用外資仍是“三個(gè)不變”，同時(shí)擴(kuò)大了“四方面機(jī)遇”
利用外資仍是“三個(gè)不變”，同時(shí)擴(kuò)大了“四方面機(jī)遇”。“外資撤離中國(guó)”的事，炒了好一陣兒。炒作背后，要么歸咎于中國(guó)投資環(huán)境變差了，要么暗示中國(guó)經(jīng)濟(jì)不行了。炒歸炒，該走的總會(huì)走，想留的終會(huì)留。走還是留，就看聽(tīng)沒(méi)聽(tīng)懂中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人的“喊話(huà)”。
博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上，有一場(chǎng)習(xí)近平與中外企業(yè)家代表的座談會(huì)。外商表態(tài)很正面。比如，韓國(guó)三星集團(tuán)副會(huì)長(zhǎng)李在镕表示，中共十八大以來(lái)，中國(guó)通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)等措施深化改革，中國(guó)投資環(huán)境進(jìn)一步改善，中國(guó)政府官員工作更加勤奮，中國(guó)成為世界最具競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家之一，三星集團(tuán)致力于建設(shè)扎根于中國(guó)本土的企業(yè)。美國(guó)德勤公司全球總裁阿爾蒙德說(shuō)，我們?cè)谥袊?guó)的業(yè)績(jī)非常出色。澳大利亞福蒂斯丘金屬集團(tuán)董事長(zhǎng)弗雷斯特表示，“我的集團(tuán)在中國(guó)業(yè)務(wù)發(fā)展很快，同中國(guó)企業(yè)建立了良好合作關(guān)系”，我們?cè)谥袊?guó)的目標(biāo)就是要開(kāi)拓市場(chǎng)、收獲友誼。
有人可能會(huì)說(shuō)，這種場(chǎng)合的表態(tài)是有選擇性的。也許會(huì)吧。但習(xí)近平的“喊話(huà)”，相信給在場(chǎng)的企業(yè)家增加不少信心。
習(xí)近平說(shuō)了三個(gè)“不會(huì)變”——中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變，為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。還講了四個(gè)中國(guó)機(jī)遇的內(nèi)涵“在擴(kuò)大”：中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)遇在擴(kuò)大，中國(guó)的投資機(jī)遇在擴(kuò)大，中國(guó)的綠色機(jī)遇在擴(kuò)大，中國(guó)對(duì)外合作的機(jī)遇在擴(kuò)大。
如果對(duì)習(xí)近平“喊話(huà)”的理解僅僅停留于此，那就有些淺顯了。要真搞懂，就千萬(wàn)不能忽視習(xí)近平后面強(qiáng)調(diào)的話(huà)：“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，中外經(jīng)濟(jì)合作也在同步提升，意味著給世界各國(guó)及各國(guó)企業(yè)提供新的合作契機(jī)。”
這話(huà)的潛臺(tái)詞就是，中國(guó)利用外資有三個(gè)“不會(huì)變”，中國(guó)機(jī)遇的內(nèi)涵有四個(gè)“在擴(kuò)大”，但外資要想在中國(guó)大有作為，就要與中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)一起“同步提升”；抓不抓得住“新的合作契機(jī)”，就看你跟沒(méi)跟上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的步伐。
說(shuō)到這里，大家就應(yīng)該清楚一件事，那就是，炒作“外資撤離潮”沒(méi)有多大價(jià)值。道理很簡(jiǎn)單，中國(guó)經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量正在提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，深化改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展，對(duì)外開(kāi)放展現(xiàn)新局面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化。國(guó)內(nèi)企業(yè)不能主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，就會(huì)面臨“生不如死”窘境。外商企業(yè)也一樣，不適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，也會(huì)感到日子不好過(guò)。
分析一個(gè)突發(fā)現(xiàn)象，往往要放在更長(zhǎng)時(shí)間段來(lái)觀察，得出的結(jié)論相對(duì)靠譜些。中國(guó)利用外資這事，如果放在整個(gè)改革開(kāi)放的時(shí)間軸上來(lái)梳理，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)利用外資的變化趨勢(shì)，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征密切相聯(lián)。
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)逐步形成并完善“經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開(kāi)放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)——內(nèi)地”層層推進(jìn)的對(duì)外開(kāi)放格局，推動(dòng)中國(guó)引入外資出現(xiàn)第一個(gè)高潮。新世紀(jì)后，隨著中國(guó)加入WTO，全球經(jīng)濟(jì)一體化格局初現(xiàn)，外資從參與石化加工、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)展到日常生活各個(gè)領(lǐng)域，特別是圍繞勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，外資流入出現(xiàn)第二個(gè)高潮。
不難發(fā)現(xiàn)，外資流入的兩個(gè)高潮，恰恰是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加劇變化、經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)張之時(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)源性需求與外源性動(dòng)力，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的雙極助推器，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。
在第一個(gè)高潮期，“以市場(chǎng)換技術(shù)”成為中國(guó)完成工業(yè)化轉(zhuǎn)型的科技助力，大量外資的注入彌補(bǔ)了中國(guó)建設(shè)資金相對(duì)不足的短板，并有助中國(guó)解決就業(yè)和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。中國(guó)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，得以在國(guó)際市場(chǎng)上尋找到充分的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
與此同時(shí)，強(qiáng)烈的發(fā)展動(dòng)機(jī)引爆對(duì)資金和技術(shù)的迫切需要，招商引資面臨“僧多粥少”的窘境。因此，在這一時(shí)期，外資得以擁有“超國(guó)民待遇”，享受稅收優(yōu)惠、投資優(yōu)惠、外匯管理優(yōu)惠等多重“關(guān)照”，一些地方甚至為完成招商引資指標(biāo)，不惜以土地?fù)Q外資，以勞動(dòng)力換外資。這個(gè)時(shí)期，外商只要有點(diǎn)錢(qián)或技術(shù)，發(fā)展機(jī)會(huì)一大把，當(dāng)然，賺得也相對(duì)容易。
對(duì)數(shù)量的貪婪遮蔽了對(duì)質(zhì)量的取舍，急于求成、好大喜功的GDP指揮棒，讓一些地方陷入對(duì)外資的盲目崇拜和過(guò)度依賴(lài)。盡管“超國(guó)民待遇”屢被詬病，但在一定程度上，這是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)剛剛起步的中國(guó)在特定發(fā)展階段很難避免的發(fā)展境遇。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身能量的集聚和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到，“世界工廠”稱(chēng)號(hào)不值得炫耀。8億件襯衫換一架波音飛機(jī)的尷尬再不打破，中國(guó)將淪為廉價(jià)勞動(dòng)力的批發(fā)商。35美分給中國(guó)企業(yè)，20美元裝進(jìn)美國(guó)老板腰包，這曾是中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)一個(gè)芭比娃娃的利潤(rùn)分配，也是中國(guó)以來(lái)料加工為主的低端制造業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。在不對(duì)等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，不管中國(guó)的貿(mào)易順差有多大，不管外資凈流入如何以幾何量級(jí)增長(zhǎng)，所謂的“中國(guó)制造”只能是貼牌的“紙老虎”，一戳便破。
時(shí)間長(zhǎng)了，中國(guó)的廉價(jià)勞動(dòng)力接近“榨干用盡”，資源、環(huán)境頻頻亮紅燈，中國(guó)不得不由“賣(mài)力氣”向“賣(mài)智慧”轉(zhuǎn)型。
2005年，美國(guó)女記者薩拉·邦焦?fàn)柲嵩凇峨x開(kāi)“中國(guó)制造”的一年》中喟嘆“沒(méi)有中國(guó)制造生活會(huì)是一團(tuán)糟”，曾被國(guó)人廣為傳頌，一度出現(xiàn)的高額貿(mào)易順差更讓人欣喜。但潮水退后，“賣(mài)力氣”的中國(guó)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中只能無(wú)奈地站在“微笑曲線”最低端，干看著上游輸入技術(shù)和設(shè)備的外資和下游控制流通和市場(chǎng)的外資賺取高額利潤(rùn)，再也笑不出來(lái)。
10年間，全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生微妙變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也步入新常態(tài)
過(guò)去勞動(dòng)力成本低是最大優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在則必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎；過(guò)去對(duì)外資撿到籃子都是菜，現(xiàn)在也得精挑細(xì)選，篩選技術(shù)含量更高、質(zhì)量效益更高的優(yōu)質(zhì)外資推動(dòng)中國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新和人才升級(jí)。
近年來(lái)流入中國(guó)外資在數(shù)量和質(zhì)量上所表現(xiàn)出來(lái)的變化趨勢(shì)，也印證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)和發(fā)展模式的變化。這種大格局變化下，如果一些外商還按老黃歷行事，被淘汰是難免的，不適應(yīng)的走，瞅準(zhǔn)新機(jī)會(huì)的來(lái)，也是正?，F(xiàn)象。但動(dòng)輒貼上“撤離”標(biāo)簽，還要整出“潮”的動(dòng)靜，就顯得不大地道。
“中國(guó)機(jī)遇”的內(nèi)涵不可能還固守二三十年前的模樣。就說(shuō)當(dāng)前，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速率下降，由規(guī)模擴(kuò)張所帶來(lái)的引資能力有所下降，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，利用外資的內(nèi)容也正在發(fā)生騰籠換鳥(niǎo)式的優(yōu)化升級(jí)。
比如，就在一些低端制造業(yè)企業(yè)為撤出中國(guó)市場(chǎng)之時(shí)，一些外資高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)則在找到新的發(fā)展契機(jī)。據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，服務(wù)業(yè)已成為拉動(dòng)外資投資增長(zhǎng)的主要領(lǐng)域。2014年，服務(wù)業(yè)利用外資占全國(guó)利用外資總量的一半以上，實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)7.8%；制造業(yè)利用外資則延續(xù)近年來(lái)的下降態(tài)勢(shì)。這與日本財(cái)務(wù)省對(duì)日本企業(yè)海外投資狀況的調(diào)查數(shù)據(jù)相一致，日本非制造業(yè)企業(yè)對(duì)中國(guó)的投資已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)制造業(yè)企業(yè)的投資，投資收益率也更高。
長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)正在與世界經(jīng)濟(jì)深層次接軌，深度參與世界經(jīng)濟(jì)的利益分配格局。上海自貿(mào)區(qū)著力縮減“負(fù)面清單”、推進(jìn)貿(mào)易便利化和完善金融改革的措施，點(diǎn)燃了外商的投資激情，不少外企將2014年業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)遠(yuǎn)高于同行業(yè)平均水平的關(guān)鍵因素，歸為“站在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的橋頭堡上，自然站得高、看得遠(yuǎn)、跑得快”。隨著廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通過(guò)，上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，將進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，吸引更多優(yōu)質(zhì)高效的外資流入。
政策層面的調(diào)整也是“喊話(huà)”信號(hào)
2015年1月，商務(wù)部公布《中華人民共和國(guó)外國(guó)投資法（草案征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放早期出臺(tái)的“外資三法”，即《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》《外資企業(yè)法》《中外合作企業(yè)法》進(jìn)行合并和修訂，這將使外商投資環(huán)境更加適應(yīng)國(guó)際通行規(guī)則，在法律層面推進(jìn)十八屆三中全會(huì)的《決定》中“統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期”原則的落實(shí)。
你若盛開(kāi)，蝴蝶自來(lái)。13億中國(guó)人全面建成小康社會(huì)的需求，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，“新五化”推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)車(chē)輪在新軌上滾滾向前，全面深化改革釋放巨大的制度活力。正如習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的那樣，“我們看中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不能只看增長(zhǎng)率，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷增大，現(xiàn)在增長(zhǎng)7%左右的經(jīng)濟(jì)增量已相當(dāng)可觀，聚集的動(dòng)能是過(guò)去兩位數(shù)的增長(zhǎng)都達(dá)不到的。”
用同樣的視角分析中國(guó)引進(jìn)外資的狀況，2014年外資中國(guó)利用的外商直接投資為1280億美元，同比增長(zhǎng)1.7%，相對(duì)于此前兩位數(shù)的加速度有所放緩，但2005年這一數(shù)字僅為603億美元，10年間，中國(guó)引入外資總量翻了一倍。“體量大、韌性好、潛力足、回旋空間大、政策工具多”，習(xí)近平對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的定位，也是中國(guó)吸引外資情況的核心優(yōu)勢(shì)。
說(shuō)來(lái)說(shuō)去，一些長(zhǎng)期依賴(lài)廉價(jià)勞動(dòng)力的“血汗工廠”或過(guò)度依存于“超國(guó)民待遇”的外企離場(chǎng)，恰恰是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展模式優(yōu)化升級(jí)的必然結(jié)果，一定程度上說(shuō)，不是什么壞事。對(duì)外商而言，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)后，一定要搞清中國(guó)的市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、綠色機(jī)遇、對(duì)外合作的機(jī)遇都有哪些。若如此，就是聽(tīng)懂了習(xí)近平的“喊話(huà)”，錢(qián)也一定有得賺。
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