圖解教育部“權(quán)力清單”包括24項(xiàng)行政審批事項(xiàng)

　將對違規(guī)單位和人員追責(zé)

國務(wù)院要求，各部門不得在公布的清單外實(shí)施其他行政審批，不得對已經(jīng)取消和下放的審批項(xiàng)目以其他名目搞變相審批，堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問題。對違反規(guī)定的將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

國務(wù)院提出，各部門要改革管理方式，向“負(fù)面清單”管理方向邁進(jìn)，清單之外的事項(xiàng)由市場主體依法自主決定、由社會(huì)自律管理或由地方政府及其部門依法審批。

公眾可監(jiān)督行政審批項(xiàng)目的運(yùn)行

據(jù)了解，此次公開匯總清單不是對現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)予以固化，國務(wù)院審改辦將在聽取社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)行政審批事項(xiàng)的取消和下放。

相關(guān)信息向社會(huì)全面公開后，公眾可以對各部門的行政審批制度改革工作以及行政審批項(xiàng)目的設(shè)定、運(yùn)行、調(diào)整、監(jiān)督、管理等提出意見建議。

推行權(quán)力清單，把權(quán)力放在陽光下

“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，周孝正認(rèn)為，教育系統(tǒng)推行權(quán)力清單是往前邁一大步。

持類似觀點(diǎn)的還有微博名人、湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群（網(wǎng)名“御史在途”），他認(rèn)為，確權(quán)、清權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行等都是中紀(jì)委全會(huì)的統(tǒng)一要求。過去一些教育行政主管部門和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)并不十分清楚自己權(quán)力的邊界在哪里，很容易濫用權(quán)力，導(dǎo)致腐敗。如果嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單和公開制度，對預(yù)防腐敗有積極意義。陸群認(rèn)為，現(xiàn)在反腐敗的高壓態(tài)勢早已形成，反腐敗沒有“特區(qū)”和“禁區(qū)”，教育系統(tǒng)已經(jīng)成為反腐敗的一個(gè)重要戰(zhàn)場，可以預(yù)計(jì)這一系統(tǒng)的防治腐敗工作一定會(huì)取得令人滿意的結(jié)果。

但在教育學(xué)者、21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇看來，推行權(quán)力清單雖然有明晰相關(guān)權(quán)力，對權(quán)力進(jìn)行制約的作用，但如果沒有監(jiān)督權(quán)力的切實(shí)制度、機(jī)制，還是很難去遏制腐敗。目前，導(dǎo)致大學(xué)腐敗的原因，是沒有建立現(xiàn)代學(xué)校制度。而熊丙奇眼中的現(xiàn)代學(xué)校制度是：校長公開遴選，對師生負(fù)責(zé)；行政權(quán)受到制約，不能主導(dǎo)教育資源和學(xué)術(shù)資源的配置；教師、學(xué)生有參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利，擁有參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評價(jià)權(quán)。“只有建立現(xiàn)代學(xué)校制度，才可能對權(quán)力進(jìn)行有效制約。”

行政審批改革最主要就是要簡政放權(quán)

熊丙奇認(rèn)為，行政審批需要改革和調(diào)整，最主要就是簡政放權(quán)，推行中央向地方放權(quán)，地方向?qū)W校放權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。因?yàn)樾姓?quán)力過大，就會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)問題。一是通過行政審批，造成權(quán)力尋租、權(quán)錢交易；二、學(xué)校辦學(xué)權(quán)力受到影響，不利于學(xué)校自主辦學(xué)。因此，政府部門應(yīng)回歸本位，同時(shí)要落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)，讓學(xué)校自主辦學(xué)。

“把審批權(quán)力下放、取消，是從根本上反腐敗，沒有房子，人家就不會(huì)租你房子，你也就弄不到租金。”周孝正表示，簡政放權(quán)有利于減少權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。

教育腐敗頻發(fā) 須標(biāo)本兼治

教育系統(tǒng)的腐敗也引發(fā)了社會(huì)焦慮，大學(xué)任教的黃女士表示：“很多人在干著腐敗的事卻渾然不覺。要評價(jià)起來，只能說是無奈，不隨波逐流，就只能受欺負(fù)，或者做個(gè)憤青。”

陸群也指出，近年來，教育系統(tǒng)發(fā)生了不少腐敗案件，一些案件涉案人員之多、涉案對象身份之特殊、涉案金額之巨大，都超乎人們的想象。這些案件嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍形象，甚至引發(fā)人們對教育體制的質(zhì)疑。

中國傳媒大學(xué)(微博 招生辦)大四學(xué)生羅紫茜表示，教育系統(tǒng)應(yīng)該加強(qiáng)自我監(jiān)督，而家長也應(yīng)該履行好監(jiān)督的責(zé)任，不再做沉默的羔羊。她說：“記得小學(xué)時(shí)，學(xué)校每年都要換一套校服，而且平時(shí)只有升旗時(shí)才需要穿。‘每年換校服的意義在哪里呢？’讓家長納悶不已。為了小孩不被特殊對待，家長大都選擇沉默接受。而這一現(xiàn)象，也出現(xiàn)在教輔訂閱、補(bǔ)習(xí)班等問題中。”

周孝正認(rèn)為，雖然現(xiàn)在反腐敗工作取得了明顯成效，但還處于治標(biāo)階段，要慢慢過渡到治本階段。“現(xiàn)在還主要是‘權(quán)力反腐’，你要打老虎，你自己首先得是大老虎，要打大虎，你必須是超級老虎才行。”周孝正說，治本之道根本還在于用制度來反腐，通過制度建設(shè)，讓官員不敢、不愿意、不能，也不必去貪腐。

本文關(guān)鍵詞： 教育部, 權(quán)力清單, 行政審批, 圖解

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