京津冀自貿區(qū)胎動：天津自貿區(qū)“被動納入”？

    市場觀察

    一名接近商務部的知情人士向早報記者斷言，天津自貿區(qū)最后應該會被整合到京津冀自貿區(qū)中，而且是被動進入。

    京津冀自貿區(qū)概念效應仍在發(fā)酵。

    3月24日，中國證券報報道稱，京津冀協(xié)同發(fā)展相關自貿區(qū)規(guī)劃有望近期出臺。該報道援引專家的話稱，京津冀自貿區(qū)的“主戰(zhàn)場”很可能在京唐港和曹妃甸，與之相關的諸多實質性政策措施有望在未來兩個月陸續(xù)落地；京唐港和曹妃甸可能享受諸多政策紅利，例如：首鋼二期工程有望啟動，曹妃甸港口碼頭有望成為貨物碼頭，一批千億元級別的央企有望入駐。 

    上述報道提到，目前關于京津冀自貿區(qū)規(guī)劃有兩種思路：一是京津冀自貿區(qū)方案吸收合并天津自貿區(qū)與河北自貿區(qū)方案，二是天津自貿區(qū)與河北自貿區(qū)方案同時獲批。

    一名受訪學者告訴早報記者，兩種方案都有可能，各有利弊。兩個分開申報，可以減少協(xié)調成本。放在一塊，協(xié)調成本雖然高，但可以進一步壯大區(qū)域一體化。

    河北率先上報自貿區(qū)方案

    一名接近商務部的知情人士向早報記者斷言，天津自貿區(qū)最后應該會被整合到京津冀自貿區(qū)中，而且是被動進入。

    今年全國“兩會”期間，天津市委副書記、市長黃興國曾介紹，天津正在爭取設立自由貿易試驗區(qū)。黃興國當時強調，上述改革不僅面向天津地區(qū)，也為爭取京津冀協(xié)同發(fā)展、區(qū)域經濟發(fā)展提供基礎。此后，有媒體援引天津市委書記孫春蘭的說法稱，天津自貿區(qū)方案征求意見基本結束，30多個部委全部贊成。

    不過，這個提法在河北、天津和北京之間，似乎并未形成定論。

    前述接近商務部的知情人士透露，河北搶先一步向中央表明了有意申請自貿區(qū)的打算，雖然天津自貿區(qū)已經完成了初期工作（即方案已經上報商務部），但在習近平提出了京津冀一體化后，這個戰(zhàn)略的重要性顯然大增，會承載更重要的功能。“天津再單獨搞一個自貿區(qū)的可能性不大。”

    據他透露，去年11月，河北完成了自貿區(qū)方案上報，所納入地區(qū)包括曹妃甸、唐山和秦皇島。但當時方案比較粗。

    這名知情人士認為，相信這次提出了京津冀一體化后，河北的方案會進一步細化。“不過，現(xiàn)在北京方面還沒有說法。”

    今年2月26日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，強調實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是面向未來打造新的首都經濟圈、推進區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新的需要，是實現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補、促進環(huán)渤海經濟區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要，“是一個重大國家戰(zhàn)略。”

    京津冀一體化“很難做”

    京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)格定位極高。

    按中國證券報的分析，如果最終落地的方案是京津冀自貿區(qū)方案吸收合并天津自貿區(qū)與河北自貿區(qū)方案，那么，京津冀自貿區(qū)將以河北為腹地、以京津為核心，吸收合并已上報的天津自貿區(qū)主要內容，即以融資租賃為重點為實體經濟服務，把天津自貿區(qū)、京唐港和曹妃甸連成一體。這種思路不僅會促進京津冀協(xié)同發(fā)展，還解決了單一自貿區(qū)體量不足的問題。

    單論河北，唐山港和曹妃甸在京津冀自貿區(qū)中占據重要位置，在功能上區(qū)別于天津自貿區(qū)，擬以鐵礦石、石油、天然氣、煤炭、糧食和木材等大宗物資為主，打造服務環(huán)渤海地區(qū)的大宗進出口物資集散中心，逐步爭取對鐵礦石等大宗物資定價的發(fā)言權，與天津自貿區(qū)實現(xiàn)功能互補。

    但這是否必然意味著天津自貿區(qū)要被并入？

    天津市經濟發(fā)展研究所金融發(fā)展研究中心主任李文增的觀點是，京津冀自貿區(qū)的可行性取決于中央的戰(zhàn)略部署，但天津自貿區(qū)是天津綜合改革和創(chuàng)新的一個戰(zhàn)略支點，中央不可能出爾反爾，天津自貿區(qū)仍會是相對獨立的主體。

    李文增指出，天津作為北方的經濟中心、國際港口城市，這個戰(zhàn)略地位在近10年都沒有動搖過，即使中央設立京津冀自貿區(qū)，天津自貿區(qū)在其中也是主導的。

    一名接近天津市政府的人士認為，京津冀一體化發(fā)展，最重要的是三地合理分工，揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢。“現(xiàn)在在做這個文章，但這個文章很難做。”

    據他稱，目前還沒聽說有關京津冀自貿區(qū)的消息，自貿區(qū)不適宜弄很大。但從河北來說，提出這種方案是可能的。在港口方面，天津與河北聯(lián)合搞自貿區(qū)也有一定道理。但他指出，唐山港的優(yōu)勢比不上天津港，天津自貿區(qū)還在具體運作中。

本文關鍵詞： 京津冀自貿區(qū), 天津自貿區(qū), 被動納入

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