自貿區(qū)式“保稅店”大潮或將來臨 商品并非免稅

2014年底，廣東自貿區(qū)獲批；2015年初，廣州市民就在珠江新城切身享受到了自貿區(qū)式福利—跨境電商線下體驗店。 “海量進口商品，比傳統(tǒng)市場價格便宜3-6成，國家免征進口關稅和增值稅”，這些宣傳廣告語讓不少市民在跨境電商體驗店開業(yè)前充滿期待。然而，一個多月的試營業(yè)，讓這家體驗店爭議不斷，因購物體驗不佳，該店被叫?，F(xiàn)場取貨，甚至還有傳言要停業(yè)。

對此，新上任的廣州市商務委員會主任肖振宇在接受媒體采訪時表示，跨境貿易電子商務是新的業(yè)態(tài)，也是未來的大方向，廣州作為試點，在符合海關規(guī)定、依法監(jiān)管的前提下，要鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，但有些做法還需完善。

今年廣州還有幾家跨境電商體驗店的開張計劃？肖振宇表示沒有數(shù)量限制，目前有很多體驗店正在籌備，未來會有更多店鋪出現(xiàn)。

商品并非免稅

2015年1月23日，名為“美悅優(yōu)選”的跨境電商體驗店落戶珠江新城高德置地廣場?春廣場四樓。店鋪門口立著“保稅+正品名牌進口商城”的大招牌，“改革紅利惠及全民，50元稅額免征”的廣告語顯得分外誘人。

這家體驗店更像是一個臨時搭建的特賣區(qū)，周圍沒有圍墻，而是用護欄圍著。店內擺放著十來排貨架，疊放了奶粉、紙尿褲、衛(wèi)生巾、各類母嬰用品、化妝品和紅酒等進口產品。

開業(yè)第一天，美悅優(yōu)選的生意異?；鸨?。“平時高德四樓這邊都沒什么人的，今天黑壓壓的一大片，連手扶梯都擠滿了人，我都擠不進去。”在附近上班的陳潔純向時代周報記者回憶。

現(xiàn)場工作人員表示，在這里購物，相當于貨品從保稅倉出貨，全程受到海關的監(jiān)督。顧客在現(xiàn)場下單支付，除了要在線支付外，還需要填寫購物清單，然后向海關系統(tǒng)進行申報，再走一個物流程序，才能現(xiàn)場提貨，整個結算流程將近10分鐘。

被媒體和顧客俗稱為“保稅店”的美悅優(yōu)選并不是真正意義上的免稅店，店內的任何一件商品都是需要交稅的。廣州黃埔海關的對外回應亦證實了這一點：消費者在體驗店里選擇通過試點企業(yè)的跨境電商平臺訂購，并在廣州保稅區(qū)發(fā)貨配送的商品，海關按跨境電子商務B2B2C保稅進口的稅收征管模式辦理手續(xù)。

事實上，按照我國現(xiàn)行政策，并不存在“保稅店”的概念。真正免稅的地方只有“保稅區(qū)”(如廣州的南沙保稅區(qū)、蘿崗保稅區(qū))和“免稅店”。珠江新城美悅優(yōu)選沒有免稅的商品，顧客消費時“行郵稅”和“貨物稅”兩種稅必付其一，只不過交行郵稅比交貨物稅更劃算罷了。



“海關對于進口商品有兩個征稅規(guī)則，一個是貨物稅，另外一個就是行郵稅。”廣州某海關的一位關長在接受媒體采訪時解釋道，貨物稅是企業(yè)買國外商品進入中國，然后用于商店銷售時交的稅，海關將對其征收關稅和增值稅；而行郵稅則是“行李和郵遞物品進口稅”的簡稱，即消費者如果被海關認定為是個人購買而非企業(yè)貿易，個人物品就可以繳納行郵稅而非貨物稅。

對于普通消費者來說，行郵稅一般要比貨物稅優(yōu)惠。比如購買一罐進口奶粉，貨物稅要43%；相比之下，行郵稅只有10%，整個稅率大約優(yōu)惠30%。且稅額達不到50元時，海關免征相關稅費。

價格沒優(yōu)惠多少

盡管結賬流程繁瑣，但美悅優(yōu)選開業(yè)首日不到兩小時，部分貨架已經被市民搶購一空。

據(jù)美悅優(yōu)選總經理張建華介紹，第一天必須限制人流量，每次大約放100名顧客入場選購。而當天開業(yè)兩小時內已經吸引了超過5000人前來掃貨。銷售最火爆的是母嬰產品和居家用品，“從上午的銷售上看，奶粉和紙尿褲最好賣，花王、幫寶適和好奇三個品牌的紙尿褲一共有5000多包，都賣得七七八八。”張建華說。

然而，火爆三天之后，1月26日晚，廣州美悅優(yōu)選電子商務有限公司(下稱“美悅優(yōu)選電商”)通過官方微信宣布，從1月27日開始，美悅優(yōu)選暫停保稅商品現(xiàn)場提貨，只保留樣品在門店給客戶體驗。

時代周報記者日前走訪發(fā)現(xiàn)，美悅優(yōu)選早已沒有開業(yè)時的火爆了，即便在周末，人流量也有限，不足百人。

暫停現(xiàn)場提貨后，店中發(fā)生的變化不少店名從“保稅店”改為“保稅展示店”，保稅商品只保留樣品或者在門店給客戶體驗。顧客在門店可以看到樣品或者商品圖片，然后記下商品條形碼到服務臺結賬，也可以直接通過網絡下單，商品全部從廣州保稅區(qū)倉庫發(fā)出，所有訂單全國包郵。

在奶粉貨架上，深受中國消費者喜愛的幾款愛他美奶粉，價格和海淘價格一致，不過都貼上了“暫時缺貨”或“暫缺”的標簽；歐萊雅護膚品也和在泰國機場購買的價格相當，但也大都貼上了“暫時缺貨”的標簽。

與此同時，店里增加“已完稅進口商品”區(qū)域，消費者可以不限數(shù)量地購買。不過，該區(qū)域的3個貨架上只有紅酒、巧克力和部分日本化妝品，且價格較之市場價并沒有特別大的優(yōu)勢：一款600ml日本比那氏蜂膠素口水的價格，和高德置地廣場樓下的永旺超市里一樣；而一支DHC唇潤膏的價格，甚至比日本藥妝連鎖麒麟堂在天貓官方旗艦店的價格還要貴20多元。

現(xiàn)場的工作人員告訴時代周報記者，在美悅優(yōu)選電商的官網購物比在體驗店更方便，產品種類多，貨源齊全，當天就能下單。

美悅優(yōu)選電商的官網資料顯示，該公司是MEIJOY廣東美膠物產有限公司旗下子公司，成立于2013年11月，是黃埔海關、廣州商檢局、廣州外經貿局、廣州保稅區(qū)管委會等部門特批的首家跨境貿易電子商務進口試點企業(yè)。公司所有進口商品均自營采購，倉儲于廣州保稅區(qū)的進口品牌商品24小時處于海關和商檢特殊監(jiān)管狀態(tài)。

此前，美悅優(yōu)選創(chuàng)辦人陶自力在接受媒體采訪時表示，自己之所以能嘗到跨境電商體驗店的“頭啖湯”，是搶了黃埔保稅區(qū)內還沒有成熟的其他跨境電商平臺的先機。

“上海模式”推廣

針對美悅優(yōu)選引發(fā)的諸多爭議，廣州黃埔海關對外解釋：美悅優(yōu)選是依托廣州保稅區(qū)外實體延展平臺，結合跨境貿易電子商務開展的“O2O”線下體驗。這種模式，在全國范圍內并非首例。

2014年8月1日，重慶市在主城區(qū)解放碑商圈搭建了“區(qū)外保稅商品展示交易中心延展平臺”，將保稅商品延展至區(qū)外主城商業(yè)中心進行保稅展示，成為繼上海自貿區(qū)后內陸首個保稅區(qū)外的保稅商品展示交易中心。廣州黃埔海關恰是參考“重慶模式”，批準符合條件的企業(yè)將跨境電商與保稅展示交易制度結合。

據(jù)重慶保稅港區(qū)公司監(jiān)事長朱大倫介紹，進口商品在保稅港區(qū)集中倉儲，由交易中心統(tǒng)一配送分撥至延展平臺，暫不繳納進口環(huán)節(jié)稅款。消費者在延展平臺直購保稅商品時，通過信息系統(tǒng)同時完成進口環(huán)節(jié)稅、國內增值稅和貨款的交付，之后由商品經營主體在規(guī)定期限內辦理報關完稅手續(xù)。

“受益于延展平臺分類報送、集中納稅的政策優(yōu)勢，該延展平臺的商品價格具有明顯優(yōu)勢。”重慶保稅商品展示交易中心相關負責人表示，該平臺化妝品價格均在市場價格的8-8.5折，而名酒展銷區(qū)的酒類價格均低于市場價格的10%左右，鐘表類價格最低只有市場價的50%。

早在2013年10月24日，財政部便在其網站上公布了《關于中國(上海)自由貿易試驗區(qū)有關進口稅收政策的通知》，規(guī)定在嚴格執(zhí)行貨物進口稅收政策的前提下，允許在特定區(qū)域設立保稅展示交易平臺。

“保稅展示交易”被認為是上海自貿區(qū)“可復制、可推廣”的14項創(chuàng)新制度之一。所謂保稅展示交易，即允許保稅貨物在保稅狀態(tài)下出區(qū)展示，展示期間，向境內銷售的貨物定期向海關集中辦理征稅手續(xù)，未成功銷售的貨物可退回保稅港區(qū)。“先銷售后繳稅”模式在大幅減輕進口企業(yè)資金壓力的同時，也加快了商品的流轉速度，大大縮短了貨物的上架時間。

除了重慶和廣州，福建自貿區(qū)的廈門也在復制上述保稅展示交易模式。

2014年11月13日，在廈門海關的全程監(jiān)管下，廈門海投物流有限公司申報的9個品牌、共計5400瓶葡萄酒順利進駐廈門海滄進口酒類保稅展示交易中心，開始為期6個月的保稅展示交易。這也標志著上海自貿區(qū)14項創(chuàng)新監(jiān)管制度之一的“保稅展示交易”正式落地廈門。

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