未來十年印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

2004年至2008年間，印度經(jīng)濟(jì)年均增速高達(dá)9%。這讓很多西方媒體和印度媒體驚嘆為“印度神話”。2007年印度財(cái)政部長奇丹巴拉姆曾樂觀地表示，如果印度金融業(yè)能順利實(shí)施改革的話，印度經(jīng)濟(jì)將持續(xù)高速增長20年。然而僅僅5年之后，印度經(jīng)濟(jì)增長勢頭已大大放緩。自2011年中以來，印度盧比持續(xù)走弱，大幅度貶值，通貨膨脹居高不下，財(cái)政赤字持續(xù)增加，外國投資不斷減少，令印度不斷擴(kuò)大的財(cái)政赤字面臨更大壓力，并讓市場人士想起1991年印度經(jīng)歷的賬戶危機(jī)。2012年，印度經(jīng)濟(jì)增長率降至5%。2013年，印度經(jīng)濟(jì)增長率降至5%以下。印度經(jīng)濟(jì)再次成為世界關(guān)注的熱點(diǎn)，只是這次引起關(guān)注的不再是印度神話與印度奇跡，而是“印度神話的破滅”。標(biāo)準(zhǔn)普爾威脅要將印度列為不適宜投資的國家;《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志則登出題為“告別不可思議的印度”的文章，德國《每日鏡報(bào)》以“印度成‘破爛貨’”為題稱，印度正成為亞洲第一大民主國家也是第一個(gè)可能資信崩潰的國家。標(biāo)準(zhǔn)普爾對印度的評級為BBB－，僅比垃圾級高出一級?？磥恚?jīng)的印度神話正在退去光環(huán)，或正在幻滅，以至于有一種說法開始流傳，金磚四國中的“I”不再是印度，而是印度尼西亞。因此，未來印度經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，值得人們關(guān)注。本文主要從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，印度經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整態(tài)勢和印度政治演變趨勢等三個(gè)方面，闡述未來印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。作者認(rèn)為，未來十年，印度經(jīng)濟(jì)難以恢復(fù)高速增長的態(tài)勢，仍將保持低速增長的勢頭。

一、世界經(jīng)濟(jì)緩慢增長的影響

未來十年世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長波下降面，隨著經(jīng)濟(jì)改革逐漸深入，印度經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深。未來世界經(jīng)濟(jì)緩慢增長，勢必影響未來印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長波下降階段

從工業(yè)化到現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)規(guī)律性周期變動已經(jīng)歷了五個(gè)長周期，即分別以蒸汽技術(shù)革命和以紡織工業(yè)革命、鐵路技術(shù)和鐵路工業(yè)革命、電氣技術(shù)革命和重化工業(yè)革命、汽車工業(yè)革命和電子技術(shù)革命及信息技術(shù)革命和信息產(chǎn)業(yè)革命為主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)周期。每個(gè)長經(jīng)濟(jì)周期推動經(jīng)濟(jì)增長的技術(shù)革命從產(chǎn)生到消亡的時(shí)間一般約50－60年，其中前25－30年為周期的繁榮期，即上升階段，后25－30年為周期衰退期，即下降階段。技術(shù)革命往往具有二重性:它在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中既創(chuàng)造投資高潮和生產(chǎn)高潮，此時(shí)經(jīng)濟(jì)周期處于繁榮階段，創(chuàng)新占據(jù)主導(dǎo)地位，周期主導(dǎo)產(chǎn)品供不應(yīng)求;另一方面又同時(shí)制造投資低潮和生產(chǎn)低潮的潛在可能性，此時(shí)經(jīng)濟(jì)周期處于衰退階段，主導(dǎo)產(chǎn)品供過于求，于是成本競爭階段取代創(chuàng)新階段成為經(jīng)濟(jì)衰退階段的主要特征。

按照長周期理論，從1980年代起，以信息技術(shù)革命為標(biāo)志的信息產(chǎn)業(yè)革命開啟了一個(gè)新世界經(jīng)濟(jì)長周期。在信息技術(shù)革命和信息產(chǎn)業(yè)革命推動下，美國在1991年走出衰退后，保持了長達(dá)十多年持續(xù)增長;世界其他主要經(jīng)濟(jì)體也保持了較好增長態(tài)勢。經(jīng)歷長達(dá)二十多年長波上行階段后，新世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)三個(gè)拐點(diǎn):一是納斯達(dá)克股票市場暴跌，標(biāo)志著以因特網(wǎng)為主導(dǎo)的高科技產(chǎn)業(yè)的高頻率原創(chuàng)活動趨于枯竭，成本競爭開始，而這勢必促使高科技產(chǎn)業(yè)盈利能力下降，導(dǎo)致大量資本開始撤出納斯達(dá)克股票市場;二是世界FDI占全球GDP的比重在2000年開始趨于下降;三是世界固定資產(chǎn)形成占全球GDP的比重開始大幅下降。這些都標(biāo)志著世界經(jīng)濟(jì)長周期下降階段到來。2008年美國金融危機(jī)爆發(fā)，國際石油與糧食價(jià)格飆升，金融市場動蕩，沉重地打擊了全球經(jīng)濟(jì)。盡管世界各國聯(lián)合起來，采取諸多對應(yīng)措施，然而，至今，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，總體情況不佳。世界經(jīng)濟(jì)面臨進(jìn)一步衰退風(fēng)險(xiǎn)。

因此，在一定意義上，2008年國際金融危機(jī)標(biāo)志著世界經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入長周期的下降階段。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)和周期的歷史表明，在這個(gè)階段，無論各國政府如何刺激經(jīng)濟(jì)，都無法使世界經(jīng)濟(jì)得以自我復(fù)蘇，刺激措施退潮以后，迎來的是世界經(jīng)濟(jì)更大的衰退。正如1929年開始的大蕭條和1973年開始的滯漲時(shí)期都處于經(jīng)濟(jì)長周期下降階段的情況一樣。因此，這意味著在此后一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)難以像之前那樣快速增長，失業(yè)率將比較高。這種狀況將持續(xù)到能夠帶動世界經(jīng)濟(jì)新一輪繁榮的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的出現(xiàn)。這在一定程度上已經(jīng)表明，2008年世界經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入長周期下降階段后，世界經(jīng)濟(jì)也將進(jìn)入緩慢增長時(shí)期。在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)將處于一種較為暗淡的狀態(tài)。

(二)經(jīng)濟(jì)改革以來印度經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深

獨(dú)立后，印度沒有割斷與外部世界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，堅(jiān)持與西方國家發(fā)展對外貿(mào)易，還積極與發(fā)展中國家發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但是由于對長期殖民統(tǒng)治對印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的危害記憶猶新，印度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終堅(jiān)持自力更生的方針，主要依靠自己力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過各種渠道對商品進(jìn)口實(shí)行嚴(yán)格控制，通過各種方式對外國投資實(shí)行嚴(yán)格限制，不斷降低印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外部世界的依賴，從而使印度經(jīng)濟(jì)成為半封閉經(jīng)濟(jì)。到1980年代初期，印度出口在世界出口中的比重降到不足0.5%(獨(dú)立初期2%)，出口在印度國內(nèi)生產(chǎn)總值中比例降到不足5%，對外貿(mào)易在印度國內(nèi)生產(chǎn)總值中比例降到不足10%。

1991年經(jīng)濟(jì)改革以來，印度逐漸轉(zhuǎn)變觀念，增加對國外資源的利用，為此不斷擴(kuò)大對外開放程度。一是放松對商品服務(wù)貿(mào)易的限制?；救∠璧K商品進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘，大幅度降低商品進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵商品和服務(wù)出口。二是放松對外國投資的限制。逐漸放松對外國投資領(lǐng)域和所占比例的限制，并積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)。三是允許和支持對外投資，為對外投資提供諸多方便。經(jīng)濟(jì)改革后，印度對外貿(mào)易迅速發(fā)展。2012年，印度對外貿(mào)易額增加到7800億美元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%;出口貿(mào)易額達(dá)到3600億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例超過20%。印度服務(wù)貿(mào)易出口也從無到有，從小到大，不斷增加。目前，印度年服務(wù)貿(mào)易額超過1000億美元，在世界服務(wù)貿(mào)易中的比例超過1%。印度利用外國直接投資不斷增多，年利用額超過200億美元。印度對外投資從少到多，年對外投資額甚至超過利用外國投資額。由此可見，經(jīng)濟(jì)改革以來印度經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深。

(三)世界經(jīng)濟(jì)緩慢增長勢必影響印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前，美國失業(yè)率仍在高位徘徊，財(cái)政赤字連續(xù)4年超萬億美元，2012財(cái)年達(dá)1.09萬億美元，占美國GDP約7%。從理論上來說，預(yù)算赤字若占GDP超過3%則難以為繼。美國未來財(cái)政走勢不容樂觀。2011年美國啟動“先進(jìn)制造伙伴計(jì)劃”，實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，現(xiàn)正在生效;開始頁巖天然氣大規(guī)模開采，也有所成功，促使美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)顯示出振興跡象。美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新長周期密切相關(guān)。目前，世界科技創(chuàng)新重大變化尚未到來，在此期間美國經(jīng)濟(jì)只能維持低增長態(tài)勢。自2009年10月希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來，歐債危機(jī)持續(xù)四年有余。受歐債危機(jī)惡化拖累，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在4年內(nèi)已兩次陷入衰退。2012年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率為－0.6%。2013年將下降0.3%。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退推動其失業(yè)率上升。2012年10月升至11.7%。西班牙和希臘失業(yè)率均超過25%，年輕人失業(yè)率甚至接近60%。由于內(nèi)外部各種原因，歐債危機(jī)短期內(nèi)難以結(jié)束。

長期以來，日本經(jīng)濟(jì)一直處于低迷狀態(tài)。2011年“3?11東日本大地震”后刺激政策，日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇勢頭。在經(jīng)歷短暫增長后，日本經(jīng)濟(jì)增速放緩，再度陷入停滯狀態(tài)。2013年安倍政府刺激經(jīng)濟(jì)后，日本經(jīng)濟(jì)再度出現(xiàn)復(fù)蘇勢頭，但不太明顯。當(dāng)前，日本汽車產(chǎn)業(yè)萎靡不振，家電產(chǎn)業(yè)直線下跌，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難以持續(xù)。這在一定程度上意味著世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷從上世紀(jì)90年代和本世紀(jì)前10年快速增長后，正在進(jìn)入長周期下降階段:未來一、二十年內(nèi)，世界經(jīng)濟(jì)將在低速中徘徊。長期以來，由于經(jīng)濟(jì)全球化程度很低，因此世界經(jīng)濟(jì)衰退對印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不大，甚至基本上沒有影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深，世界經(jīng)濟(jì)衰退對印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將逐漸加強(qiáng)。2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)及伴隨而來的世界經(jīng)濟(jì)衰退，已經(jīng)對印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了某些重要影響。因此，未來世界經(jīng)濟(jì)緩慢增長，仍將在一定程度上影響未來的印度經(jīng)濟(jì)增長。

二、印度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的限制

印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在諸多問題，而這些問題都與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整卻因諸多限制而難以在短期內(nèi)完成?；蔚漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍將在一定程度上阻礙印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多問題

一是政府財(cái)政赤字居高不下。獨(dú)立后，印度財(cái)政一直處于赤字狀態(tài)，且財(cái)政赤字越來越多。如加上國內(nèi)外借債，在1990年代前印度財(cái)政還能保持一定數(shù)量贏余。1980—1981年度印度中央、各邦和直轄區(qū)財(cái)政贏余達(dá)345.1億盧比;1990—1991年度印度各級政府財(cái)政贏余升到1148.6億盧比。但2000—2001年度印度各級政府財(cái)政赤字達(dá)到90.9億盧比，2002—2003年度印度各級政府財(cái)政贏余304.3億盧比，2003—2004年度印度各級政府財(cái)政赤字高達(dá)1257.6億盧比，2004—2005年度印度各級政府財(cái)政赤字升到7657.4億盧比。2005—2006年度印度各級政府財(cái)政贏余2775.3億盧比，但2006—2007年度印度各級政府財(cái)政又出現(xiàn)赤字，達(dá)1058.2億盧。為削弱國際金融危機(jī)的影響，印度連續(xù)實(shí)行3套財(cái)政金融刺激計(jì)劃，致使印度政府財(cái)政赤字越來越多。僅印度中央政府財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從2007—2008年度2.6%上升到2008—2009年度5.9%，2009—2010年度再升至6.5%。加上各邦政府財(cái)政赤字，印度財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從2007—2008年度4%升到2008—2009年度8.5%和2009—2010年度9.7%。2009—2010年度印度中央政府預(yù)算赤字4.01萬億盧比，估計(jì)占當(dāng)年度國內(nèi)生產(chǎn)總值6.8%。2011年4－7月，印度財(cái)政赤字大幅度增加，總額高達(dá)22875.3億盧比，為上年度同期財(cái)政赤字的2.5倍。

二是經(jīng)常項(xiàng)目赤字越來越大。從1947年獨(dú)立到1990年代初期，印度外貿(mào)除兩年有少順差外，則是連年逆差。經(jīng)濟(jì)改革以來，印度外貿(mào)年年逆差，且逆差額不斷增加。1990—1991年度印度外貿(mào)逆差94.38億美元，2000—2001年度增到124.6億美元。進(jìn)入21世紀(jì)以來，印度外貿(mào)逆差迅速增加。從2003—2004年度137.18億美元增加到2004—2005年度337.02億美元，2005—2006年度519.04億美元，2006—2007年度617.82億美元和2007—2008年度916.26億美元。2008年國際金融危機(jī)后，印度外貿(mào)逆差越來越大。2011—2012年度，印度出口額為3037.19億美元，進(jìn)口額達(dá)4886.40億美元，貿(mào)易赤字1849.22億美元，同比增長55.88%。當(dāng)年度，印度經(jīng)常賬戶赤字782億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值4.2%。2012年1－11月印度出口2678.67億美元，進(jìn)口4411.99億美元，貿(mào)易赤字1792.92億美元，同比增長20%。2012年第三季度印度經(jīng)常賬戶赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例升至5.4%;第四季度經(jīng)常賬戶赤字為326億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例高達(dá)6.7%，遠(yuǎn)高于上年同期的4.4%。

三是通貨膨脹始終高位運(yùn)行。獨(dú)立后，由于長期實(shí)行赤字財(cái)政政策，導(dǎo)致財(cái)政赤字不斷增加，通貨膨脹壓力逐漸加大。經(jīng)濟(jì)改革以來，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，由于長期刺激經(jīng)濟(jì)、國際能源價(jià)格大幅度上漲和國內(nèi)勞動工資持續(xù)上升等種種因素的影響，印度經(jīng)濟(jì)長期高速增長積累了巨大的通貨膨脹壓力。由于食用油、糧食、蔬菜和部分工業(yè)品價(jià)格大幅上漲，2008年以來，印度通貨膨脹率連續(xù)幾個(gè)月來持續(xù)上升。盡管通貨膨脹率仍在兩位數(shù)運(yùn)行，然而，為削弱國際金融危機(jī)對印度經(jīng)濟(jì)的影響，印度政府果斷調(diào)整政策重點(diǎn)，從控制通脹轉(zhuǎn)向“保增長”，出臺一系列財(cái)政貨幣刺激措施。受國際市場石油等能源價(jià)格高漲、經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和糧食等食品價(jià)格暴漲等諸多因素的影響，2009年，印度通貨膨脹問題逐漸嚴(yán)重起來。雖然到年底印度通貨膨脹有所緩和，但全年通貨膨脹率仍高達(dá)11.9%。2010年印度食品價(jià)格暴漲16.91%，是全球食品價(jià)格增長最高的國家。食品價(jià)格暴漲導(dǎo)致2010年印度消費(fèi)物價(jià)上漲率仍然保持在10%以上。2011年，由于食品通貨膨脹率居高不下，印度整體通貨膨脹率仍保持在8%以上的較高水平。2012年，印度通貨膨脹率仍在8%左右的高位運(yùn)行。

(二)經(jīng)濟(jì)問題與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)

經(jīng)過長期的殖民統(tǒng)治，到1947年獨(dú)立初期，印度依然是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國，饑荒不斷、餓殍遍野。在當(dāng)時(shí)印度國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)約占59%，第二產(chǎn)業(yè)約占10%，第三產(chǎn)業(yè)約占31%。獨(dú)立后，為把印度建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)國，從“二五”計(jì)劃起，印度開始實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并從“四五”計(jì)劃起發(fā)起“綠色革命”。經(jīng)過30多年努力，到1970年代末期，印度已從一個(gè)糧食進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食基本自給的國家;還建立起門類比較齊全的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。1990年代發(fā)起經(jīng)濟(jì)改革以來，印度放松對服務(wù)業(yè)特別是軟件開發(fā)和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的限制，促使印度服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，導(dǎo)致印度國民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。目前，在印度國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)所占比例已下降到20%左右，第二產(chǎn)業(yè)的比例依然保持在22%左右，而第三產(chǎn)業(yè)所占比例卻高達(dá)58%左右。可見，農(nóng)業(yè)在印度國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷下降，工業(yè)在印國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重有所上升，但是卻出現(xiàn)停滯狀態(tài)，服務(wù)業(yè)在印度國內(nèi)生產(chǎn)總中的比重持續(xù)上升，其在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例甚至超過第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之和，成為印度經(jīng)濟(jì)最主要的組成部分。因此，在一定程度上可以說，印度經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)。

作為一個(gè)人口眾多、國內(nèi)需求旺盛的發(fā)展中大國，欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和制造業(yè)成為印度經(jīng)濟(jì)問題的根源。相對滯后的農(nóng)業(yè)難以滿足印度國內(nèi)因人口增加而逐漸擴(kuò)大的農(nóng)產(chǎn)品需求，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲。在印度長期存在的通貨膨脹中，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲始終是印度通貨膨脹的主要因素。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展而不斷增加的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，不僅使政府財(cái)政赤字不斷增加，而且使政府財(cái)政赤字居高不下，從而不斷加大通貨膨脹壓力，并在一定程度上使通貨膨脹成為一種常態(tài)。同時(shí)，相對落后的制造業(yè)，也難以滿足印度國內(nèi)因人口增加和人們收入增多而逐漸擴(kuò)大的工業(yè)品需求。為此，印度只能通過從國外進(jìn)口來滿足廣大人民不斷擴(kuò)大的工業(yè)需求，促使印度進(jìn)口不斷增加。而另一方面，由于制造業(yè)相對落后，造成印度商品出口難以同步增加，從而導(dǎo)致印度外貿(mào)連年逆差，且逆差不斷擴(kuò)大，并導(dǎo)致印度經(jīng)常項(xiàng)目連年赤字，且赤字不斷增加。因此，印度存在的諸多經(jīng)濟(jì)問題，與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都存在一定的聯(lián)系。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以順利完成

由于印度經(jīng)濟(jì)中存在的財(cái)政赤字、經(jīng)常項(xiàng)目赤字和通貨膨脹等問題，都與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定聯(lián)系，因此，要消除經(jīng)濟(jì)中存在的財(cái)政赤字、經(jīng)常項(xiàng)目赤字和通貨膨脹等問題，必須徹底改變印度現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。即要消除印度經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政赤字、經(jīng)常項(xiàng)目赤字和通貨膨脹等問題，印度必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，并加速制造業(yè)發(fā)展，使國內(nèi)生產(chǎn)能夠滿足印度國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品不斷增長的需要。進(jìn)入新世紀(jì)以來，印度政府注意到，僅靠發(fā)展服務(wù)業(yè)，難以解決不斷增加的勞動力就業(yè)，印度必須加速制造業(yè)發(fā)展;為了滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品不斷增加的需要，印度必須把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在政府工作的首位。但是，無論是發(fā)展農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，印度都面臨巨大的困難。首先，二者發(fā)展都需要充足的基礎(chǔ)設(shè)施支持。無論工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，都需要電力、公路、鐵路、通訊等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施的支持，但是，長期以來，印度都存在電力、公路、鐵路、機(jī)場、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺的問題。而解決基礎(chǔ)設(shè)施短缺的問題，不僅需要大量資金投入，而且需要占用大量土地。進(jìn)入新世紀(jì)以來，盡管印度政府注意加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并取得一定成效，然而，基礎(chǔ)設(shè)施短缺問題不可能在短期內(nèi)得到解決。其次，二者發(fā)展還需要大量資金。在財(cái)政赤字巨大的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也需要大量資金投入的情況下，印度難以增加農(nóng)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展所需要的資金。再次，二者發(fā)展也需要先進(jìn)技術(shù)的支撐。在當(dāng)代，無論工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，都需要采用各類先進(jìn)技術(shù)。雖然印度在原子、電子、航空和生物等諸多高技術(shù)領(lǐng)域取得了諸多重要成就，但是，制造業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)卻相對薄弱。這個(gè)問題不是短期內(nèi)能夠解決的。最后，二者發(fā)展還需要制度特別是土地制度的改革。無論工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，都需要土地改革。獨(dú)立以來，印度一直都在進(jìn)行土地改革，雖然獲得一定進(jìn)展，但成效不大?，F(xiàn)行土地制度，仍將在一定程度上阻礙印度農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。因此，印度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在短期內(nèi)難以完成?；蔚漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍將在一定程度上阻礙印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、印度政治發(fā)展的制約

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有賴于社會穩(wěn)定，而社會穩(wěn)定有賴于政治穩(wěn)定。獨(dú)立后，印度繼實(shí)行了議會民主制。60多年的實(shí)踐，印度民主制度逐漸完善，但是并不成熟，時(shí)常引起政治動蕩并在一定程度上影響印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來這種情況仍將持續(xù)。

(一)印度民主制度并不成熟盡管大多數(shù)印度人以享受民主而自豪，但是60多年的實(shí)踐表明，印度的民主是有缺陷的民主，導(dǎo)致印度政治發(fā)展中存在一系列問題。

一是依然存在家族式統(tǒng)治。從1947年獨(dú)立至今，國大黨除短暫下臺外，統(tǒng)治印度長達(dá)50多年。長期以來，國大黨主要是由尼赫魯家族把持著黨內(nèi)一切核心事務(wù)。在印度，實(shí)行家長制并非國大黨一家，許多地方黨派“子承父業(yè)”現(xiàn)象也十分普遍。這就是人們對國大黨家族式統(tǒng)治見怪不怪的原因之一。

二是選舉成為花錢的鬧劇。印度大選規(guī)模龐大，各黨派用于競選宣傳等方面花銷巨大，用于選舉組織、安全維護(hù)、投票監(jiān)督等的費(fèi)用相當(dāng)可觀。由于議席多少決定能否執(zhí)政，多數(shù)政黨都將獲選作為終極目的，造成賄選、欺選、詐選等舞弊行為在選舉中時(shí)有發(fā)生，甚至還出現(xiàn)暴力丑聞。

三是印度民主與政治腐敗。印度官僚和文牘主義極其嚴(yán)重，腐敗現(xiàn)象十分普遍。黑錢問題是印度白領(lǐng)犯罪和貪污腐化的根源之一。在印度房地產(chǎn)業(yè)、大型制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)、電影業(yè)、專門職業(yè)等許多行業(yè)都存在黑錢問題。在印度現(xiàn)實(shí)生活中，不法行為常與黑錢有關(guān)，其中以賄賂為代表性。黑錢則是腐蝕國大黨的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。2010年英聯(lián)邦運(yùn)動會腐敗案、阿達(dá)什安居項(xiàng)目腐敗案、電信丑聞等重大腐敗現(xiàn)象，激起有識知識之士憤慨和抗議，2011年以著名反腐斗士安納?哈扎雷發(fā)起自稱為“第二次獨(dú)立斗爭”的反腐運(yùn)動，從新德里蔓延到全印主要城市，一直延續(xù)到2012年，導(dǎo)致多名高管落馬，內(nèi)閣被迫兩次改組;政府施政嚴(yán)重受制，執(zhí)政黨形象嚴(yán)重受損。

(二)不成熟的民主與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一是不成熟的民主影響行政效率。印度這樣一個(gè)人口眾多而國民素質(zhì)相對低下的國家，政治選舉基本上成了由少數(shù)政客操作的政治游戲，而政客從本質(zhì)上只關(guān)心自己一黨或一己私利而非國計(jì)民生，造成多數(shù)中產(chǎn)階級對選舉漠不關(guān)心，底層選民雖投票踴躍，但對國家政治狀況缺乏清醒認(rèn)識，易受地方有錢有勢人操控，易被眼前蠅頭小利誘惑和收買，使選舉喪失公正性。1990年代經(jīng)濟(jì)改革以來，市場和全球化使某些人富裕，也使一些人更加窮困。被市場經(jīng)濟(jì)排斥的人們被民主政治吸納，形成市場經(jīng)濟(jì)排斥窮人、民主政治拉攏窮人的趨勢。經(jīng)濟(jì)和政治分配不均衡，富人比以前更多地控制著經(jīng)濟(jì)，窮人在政治中的聲音比過去都大。政治經(jīng)濟(jì)更不協(xié)調(diào)。1990年代印度流行的諺語是，“經(jīng)濟(jì)上正確的政治上則是錯(cuò)誤的”。政治與經(jīng)濟(jì)錯(cuò)位，使經(jīng)濟(jì)矛盾更為復(fù)雜，政治矛盾更為尖銳，經(jīng)濟(jì)政治互動關(guān)系更為緊張。印度進(jìn)入多黨派聯(lián)合執(zhí)政的民主時(shí)期，造成黨派之爭日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致權(quán)力分散、效率低下，對社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展弊多利少。實(shí)際上，印度民主導(dǎo)致權(quán)力分散、相互掣肘、政令不暢、效率低下，阻礙生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活水平提高。

二是不成熟的民主影響社會穩(wěn)定。目前，印度社會中大小政黨約為200個(gè)。他們代表不同地區(qū)、不同群體、不同派別或種姓的利益。各政黨為在中央或地方執(zhí)政而展開激烈斗爭，并使各政黨不斷分化和改組。近二十年來，地方性政黨力量增強(qiáng)大大削弱了全國性政黨勢力，后者只有在前者支持下才能上臺執(zhí)政。1970年代末期人民黨執(zhí)政以來，特別是1990年代中期聯(lián)合陣線執(zhí)政以來，印度政治已從一黨執(zhí)政轉(zhuǎn)向多黨聯(lián)合執(zhí)政的局面。中央政府的做法常與某些地方政黨所代表的利益發(fā)生沖突，也導(dǎo)致中央政府更替頻繁，造成社會政治動蕩。1990年代以來，印度政府六次易主，內(nèi)閣頻繁更迭。民族矛盾和教派沖突使政治斗爭更加激烈。印度一些政黨為其政黨的狹隘利益，利用種姓歧視、民族矛盾和教派沖突等社會問題為本政黨撈取政治好處，常常激化已嚴(yán)重的民族矛盾，惡化根深蒂固的教派沖突，并使民族矛盾和教派沖突愈演愈烈，嚴(yán)重影響印度社會經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。

三是不成熟的民主影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。印度民主制度下還產(chǎn)生某些怪異現(xiàn)象，直接對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成傷害。如政客為爭取選民支持大搞短期效益工程，不敢關(guān)閉幾近破產(chǎn)的企業(yè)，不敢實(shí)行控制人口的政策，不敢修改勞動工資法等。印度民主選舉過程耗資巨大，難以承受。同時(shí)，民主使決策過程相對漫長，各派政黨需要反復(fù)論證爭辯，難以達(dá)成共識，造成議而不決，延誤時(shí)機(jī)，影響發(fā)展。此外，不少政黨和政治家為爭取選民而大搞短期效益工程，對國家長期發(fā)展極為不利。許多政治家因害怕丟掉選票，不得不搞形象工程，對大膽改革畏首畏尾。一位印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家承認(rèn)，印度有世界上最糟糕的勞動法。但至今沒有哪位政治家敢修改這部勞工法，也沒有一個(gè)政府敢關(guān)閉效率低下的企業(yè)。這在經(jīng)濟(jì)上可以說是慢性自殺，因?yàn)樵S多外國投資者不敢到印度投資建廠。政治腐敗而來的黑錢問題也成為印度經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展中的一大障礙。黑錢由于其周轉(zhuǎn)快而常常破壞國家正常投資安排和商品管制;嚴(yán)重逃稅導(dǎo)致國庫收入銳減;猖獗黑錢活動使物價(jià)惡性上漲，商品人為短缺;奢侈消費(fèi)影響大眾消費(fèi)品生產(chǎn)，擾亂國家生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu);外貿(mào)中黑錢活動導(dǎo)致資金外流等等。

(三)印度民主短期內(nèi)難以成熟

一是印度政治民主、經(jīng)濟(jì)集權(quán)。長期以來，印度政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行行政控制，導(dǎo)致印度經(jīng)濟(jì)長期處于短缺狀態(tài)。長期以來，印度實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)行“五年計(jì)劃”，政府計(jì)劃委員會制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、并決定所有經(jīng)濟(jì)管制措施。因此，雖然印度在政治上實(shí)行政治民主，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特色。印度專家抱怨，導(dǎo)致印度發(fā)展長期滯后和貧困人口居高不下的根本原因，在于政府對經(jīng)濟(jì)實(shí)行過度行政管制和控制。印度民主是一種建立在經(jīng)濟(jì)集權(quán)基礎(chǔ)上的政治民主。1990年代以后印度逐漸放松政府管制，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)改革。由于受國內(nèi)不同黨派和利益之爭，市場化改革至今舉步維艱。在印度民主制度架構(gòu)下，不同政黨常常圍繞經(jīng)濟(jì)政策、改革方略等進(jìn)行無休止的爭論，實(shí)質(zhì)改革難以進(jìn)行。印度式民主造就了印度式增長，印度式增長又成就了印度式民主，二者在相互影響和相互作用中互為條件，互為因果，共同維系和支撐印度社會長期緩慢、但卻始終穩(wěn)定和正常的運(yùn)行。

二是不成熟的民主影響經(jīng)濟(jì)改革。經(jīng)濟(jì)改革前，印度經(jīng)濟(jì)長期緩慢;經(jīng)濟(jì)改革以來，印度經(jīng)濟(jì)加速增長。而作為實(shí)行議會民主制的國家，印度政府實(shí)行任何重大經(jīng)濟(jì)改革舉措，首先必須獲得議會批準(zhǔn)。1990年代以來，印度政府都是由幾個(gè)政黨組成的聯(lián)合政府。在這種情況下，印度政府提出的重要經(jīng)濟(jì)改革法案，難以在議會獲得通過。面對近年來嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，印度政府意識到，只有推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，才能恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長。2011年9月，印度政府宣布啟動零售業(yè)改革，允許外資進(jìn)入零售行業(yè)。但改革計(jì)劃遭到強(qiáng)烈反對，導(dǎo)致政府零售業(yè)改革法案難以在議會中獲得通過。印度經(jīng)濟(jì)改革幾乎陷入停滯，導(dǎo)致外資流入減少，推動資金外流，促使盧比大幅度貶值。印度經(jīng)濟(jì)改革停滯，最主要的原因就在于印度政治家們忙于爭斗，政治陷入泥潭。印度聯(lián)合政府未能推動經(jīng)濟(jì)自由化重大改革，結(jié)盟小黨的壓力常常迫使它收回政策。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》認(rèn)為，近來的數(shù)據(jù)凸顯可持續(xù)發(fā)展在混亂民主中面臨挑戰(zhàn)。福利項(xiàng)目和民粹政策是吸引選民的保證，政府更擔(dān)心短期生存，任何困難決定都拋之腦后。即使在財(cái)政赤字居高不下的情況下，為贏得2014年選舉，國大黨政府還是通過《糧食安全法案》，迫使政府每年增加1000多億盧比財(cái)政支出。印度經(jīng)濟(jì)增長乏力，經(jīng)濟(jì)政策的政治障礙重重。德國《經(jīng)濟(jì)周刊》指出，雖然印度經(jīng)濟(jì)面臨威脅，但印度政治精英仍固執(zhí)地忽略問題。這個(gè)國家沒有吸取教訓(xùn)，腐敗已成印度的典型寫照。印度與其他金磚國家一樣仍具有潛力。但如果它仍姿態(tài)傲慢，勢必陷入困境。2014年印度舉行全國大選，絕大多數(shù)政客都為選票奔忙，各種爭議巨大、牽涉各方利益的改革計(jì)劃，都被擱置起來。

(四)印度政治短期內(nèi)難以成熟

在一段時(shí)期內(nèi)，印度黨派之間沒有成熟的經(jīng)濟(jì)方向共識，少數(shù)議會政客就能阻止重大改革，印度政治經(jīng)濟(jì)在虛弱政府下已成為“卑鄙利益的人質(zhì)”。如印度經(jīng)濟(jì)改革繼續(xù)停滯，政客們依舊忙于爭斗、反腐依然毫無進(jìn)展，印度經(jīng)濟(jì)很難重新走上高速增長道路，印度神話也將成為空中樓閣。在2014年大選前，執(zhí)政黨內(nèi)部、執(zhí)政黨與執(zhí)政聯(lián)盟之間、執(zhí)政聯(lián)盟與反對黨之間，在土地改革、反腐敗等一系列事關(guān)重大的改革問題矛盾重重，經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃無從談起。為此，印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉古拉姆?拉詹抱怨說，印度政治階層顯然已確定，與改革相比，傳統(tǒng)的民粹主義是通向重新當(dāng)選的更可靠途徑。大選結(jié)果應(yīng)證了上述判斷，民族主義和宗教色彩濃厚的印度人民黨以壓倒性多數(shù)在議會選舉中獲勝，從而結(jié)束1990年代中期以來多黨聯(lián)合執(zhí)政的局面，少數(shù)議會政客就能阻止重大改革的情況將有所改變，大選后，印度人民黨領(lǐng)袖莫迪出任印度政府總理，印度人民黨在議會中的絕大多數(shù)席位使莫迪政府繼續(xù)推行經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃成為可能。因此，對西方世界而言，雖然莫迪領(lǐng)導(dǎo)下的印度是個(gè)未知數(shù)，但由于莫迪“發(fā)展是解決一切問題的必由之路”的提法與鄧小平“發(fā)展才是硬道理”的思想相似，西方國家把他稱為“印度的鄧小平”。莫迪政府雖然可能比較容易通過一些改革方案，或者即使某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃在議會獲得通過，但是由于在執(zhí)政黨內(nèi)部、執(zhí)政黨與反對黨之間，在國有企業(yè)私有化、土地改革、勞工法修改、反腐敗等事關(guān)重大的改革問題上依然矛盾重重，更何況印度人民黨并沒有在絕大多數(shù)邦政府執(zhí)政，因此，不僅重大經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃依然可能無從談起，而且一些地方政府也不一定會執(zhí)行這些經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。法國《世界報(bào)》稱，至今仍有許多學(xué)者樂觀認(rèn)為，印度的潛力猶在，只要“稍稍用力”就能快速發(fā)展。然而他們都忽視了印度經(jīng)濟(jì)增長的不平衡，行政效率低下及政界和商界無法擺脫的腐敗?？梢?，大選后組成政府的印度人民黨是一個(gè)在議會占多數(shù)席位的政黨，但是，這并不意味著印度民主制度已經(jīng)成熟，印度政府軟弱狀態(tài)似乎在短期內(nèi)難以改變，只是政府軟弱的程度可能比以前好一點(diǎn)。

結(jié)束語

總之，未來世界經(jīng)濟(jì)的緩慢增長，印度經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的限制和印度政治發(fā)展的制約，都將嚴(yán)重影響未來印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來十年，印度經(jīng)濟(jì)將難以再現(xiàn)本世紀(jì)初期曾經(jīng)出現(xiàn)的高增長勢頭。當(dāng)然，印度具有豐富的自然資源潛力、巨大的人力資源潛力、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)潛力和廣闊的各類市場潛力，同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)體制和管理機(jī)制、銀行金融體系、軟件研發(fā)、外包服務(wù)和制藥等領(lǐng)域，也具有某些優(yōu)勢，因此，在未來十年內(nèi)，印度經(jīng)濟(jì)不可能出現(xiàn)發(fā)達(dá)國家正在經(jīng)歷的低速增長情況，但是有可能出現(xiàn)中低速增長的態(tài)勢。正如有學(xué)者指出，除非印度政府實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)改革，否則2003年前5.5%－6%的增長率將成為印度的“新標(biāo)準(zhǔn)”。

本文關(guān)鍵詞： 未來十年, 印度經(jīng)濟(jì), 發(fā)展趨勢

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