進口原油新政不會引發(fā)加工熱潮

國家發(fā)改委于2015年2月16日下發(fā)了《關于進口原油使用管理有關問題的通知》，規(guī)定煉廠在淘汰一定規(guī)模產(chǎn)能的前提下可使用進口原油，用油數(shù)量與淘汰落后產(chǎn)能按不同比例確定。一段時期以來，關于放寬進口原油使用一直存在矛盾。一方面，要避免進口原油被壟斷使用而將地煉排除在外；另一方面，還要防止出現(xiàn)放開原油進口后因地煉的無節(jié)制使用而加重產(chǎn)能過剩的局面。這項通知的出臺，是解決這個矛盾的一次嘗試。

    通知實施后，是否會因為進口原油放寬而促使地煉加工能力的大幅提升，從而造成市場中的資源進一步寬松呢？依據(jù)目前山東地煉原油的使用情況來看，山東地煉對進口原油的需求熱情已經(jīng)下降，因此不會因進口原油政策的放開而引發(fā)加工熱潮。

    近兩年以來，由于地煉通過與央企的資本合作取得原油供應，以及央企向地煉出售原油而搭售燃料油，或者央企通過向地煉提供原油而回購成品油等方式，山東地煉使用原油的數(shù)量已經(jīng)逐年擴大。金銀島統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年山東地煉加工原油為3700萬噸，占原料比為7%。

    在當前山東地煉開工率僅有30%至40%規(guī)模的制約下，現(xiàn)有的工藝特征決定了山東地煉不可能全部以原油為加工原料，需要配置一定數(shù)量的其他加工料。因此，在山東地煉原油加工量已占70%的基礎上，山東地煉對原油的需求已不再有2-3年前的那種渴望。估計，山東地煉在除了原油以外其他1000余萬噸的加工料中，對繼續(xù)使用原油的需求數(shù)量將不會超過500萬至600萬噸。

    其次，由于使用進口原油需要200萬噸以上的加工規(guī)模以及必須以淘汰必要產(chǎn)能換取原油進口為條件，受此制約，有資格并有需求進口原油的煉廠并不多。經(jīng)判斷，在近60余家的山東地煉中，大約僅有不到10家規(guī)模在300萬至500萬噸產(chǎn)能的煉廠，因為享受不到央企的原油供應，才有條件與可能通過淘汰產(chǎn)能換取原油。

    但矛盾的是，這些產(chǎn)能規(guī)模并不大的煉廠，若要通過進一步“瘦身”來獲得原油，而其產(chǎn)能的減產(chǎn)意味著在市場中被邊緣化。對這些煉廠來說，是要原油還是要市場份額，將成為一個糾結的問題。

    綜上所述，山東地煉對使用進口原油的需求是有限的，基本不會出現(xiàn)山東地煉因進口原油政策放寬，而大幅提高加工量的情景，國內(nèi)的供求格局也不會因此而產(chǎn)生太大變化。

    實際上，進口原油新政的真正意義在于，為地煉提供了一個在使用央企原油供應的同時，多了一個在必要時進口原油的選擇渠道。而從更廣闊的層面看，進口原油新政的意義還在于，表達了國家層面對民企地煉公平看待的一種姿態(tài)。隨著對地煉進口原油政策的放寬，還將為今后推進成品油價格市場化改革方案充實了條件。

本文關鍵詞： 進口原油, 新政, 加工熱潮

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