TPP談判將結(jié)束 匯率操縱條款難入?yún)f(xié)議

TPP談判將結(jié)束 匯率操縱條款難入?yún)f(xié)議

2015年3月9日起，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判各方的首席代表在夏威夷展開新一輪磋商。盡管作為主要談判對手，美日之間圍繞農(nóng)業(yè)、汽車和匯率等敏感議題的分歧仍在僵持，還是有談判方表示了樂觀的預期。

澳大利亞貿(mào)易和投資部長安德魯·羅伯（Andrew Robb）此前曾表示，他希望各方能在3月中旬之前就TPP的主要部分達成一致。新西蘭貿(mào)易部長提姆·格羅瑟（Tim Groser）也說，談判必須在年中前完成。墨西哥也認為這是可行的。

各方代表并未設定最終達成協(xié)定的日期，參加談判的12個亞太國家占到全球經(jīng)濟總量的40%。

不過，美國總統(tǒng)奧巴馬仍然沒有從國會手中重新拿到快速通過TPP等貿(mào)易協(xié)議的綠色通道?！顿Q(mào)易促進授權(quán)法》（TPA）的快速授權(quán)，能夠允許完成談判的貿(mào)易協(xié)議無需經(jīng)過國會的辯論程序而直接進行投票，從而大大縮短流程并降低不確定性。

TPA是促使談判伙伴獻出最終誠意的利器。但隨著共和黨控制國會兩院，奧巴馬能否獲得TPA權(quán)力已愈加渺茫。

美國國務院負責經(jīng)濟增長、能源和環(huán)境事務的副國務卿凱瑟琳·諾維利（Catherine Novelli）試圖打消外界的疑慮。諾維利3月6日對路透社說：“我不認為這（TPA）將會在任何方面阻礙TPP的完成。”

諾維利認為，TPA授權(quán)的延后不會推后完成TPP談判的時間表。“即便它不會在3月（得到議會的）投票，TPA本身也能繼續(xù)前進。”

美國參議院財政委員會主席、共和黨人奧瑞·哈奇（Orrin Hatch）上周說，兩黨就TPA的談判處于僵局狀態(tài)，他不認為國會就TPA的投票會出現(xiàn)在4月之前的日程表上。

三大分歧點

在本次夏威夷談判前，美日之間已提前于3月5日進行工作磋商。日本共同社說，兩邊分別是美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）代理副貿(mào)易代表卡特拉（Wendy Cutler），以及日本負責農(nóng)業(yè)問題的代理首席談判代表大江博及負責汽車領(lǐng)域的經(jīng)濟外交擔當大使森健良。

日本經(jīng)濟財政大臣、TPP首席談判代表甘利明上周三說，“論點梳理的工作有了相當?shù)倪M展。為了縮小美日間的差距，決定再次舉行工作磋商”；但是，春季達成協(xié)議“變得比較困難”，“必須要在夏季之前有所作為”。

共同社報道說，在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，預計雙方將就日本牛肉、豬肉進口激增時恢復高稅率的緊急進口限制措施等展開磋商，力爭彌合分歧。而在美國要求日本增加進口的主食用大米方面，日本則以對國內(nèi)農(nóng)戶影響較大為由不愿松口。

日本要求美國立即取消汽車零部件關(guān)稅，美國則希望暫時保留，雙方均不肯讓步。

美日還在是否將有關(guān)匯率操縱的條款放入TPP協(xié)議存在分歧。一些美國國會議員希望寫入嚴格的條款，以期限制貿(mào)易伙伴通過匯率操縱來獲得出口競爭優(yōu)勢。

而日本、澳大利亞和墨西哥已經(jīng)表明了反對立場。日本負責TPP談判的副代表3月初說，目前談判中還完全沒有討論匯率操縱問題，“如果這項議程被拿到談判桌上，那么我想，這意味著談判的終止”。

支持限制匯率操縱的美國參議院財政委員會主席奧瑞·哈奇也已表示，TPP不是談此議題的正確場合。

包括前美聯(lián)儲主席伯南克（Ben Bernanke）在內(nèi)的14名美國頂尖經(jīng)濟學家也在3月5日聯(lián)名致信國會，表明了支持貿(mào)易立法、反對在貿(mào)易協(xié)議中寫入?yún)R率規(guī)則的立場。

談判已“進入最后收尾階段”

即便存在諸多分歧需要解決，美國常務副國務卿布林肯（Antony Blinken）2月13日在東京發(fā)表演講時說，“最后協(xié)議的輪廓已經(jīng)明晰”，談判已進入最后收尾階段。

日本共同社報道說，布林肯表示，日美兩國政府均抱有將在數(shù)周、數(shù)月后達成協(xié)議的強烈意愿和決心，對談妥展現(xiàn)出信心。

有關(guān)TPP的重要性，布林肯強調(diào)稱“這不僅僅是單純的貿(mào)易協(xié)定”。他還表示，美國不僅會在安全方面，更將在經(jīng)濟領(lǐng)域提高在亞太地區(qū)的參與度，TPP的實現(xiàn)對奧巴馬重視亞洲政策來說是“下一個重要一步”。

布林肯還斷言，TPP“并不是要封鎖中國”。他表示，包括韓國在內(nèi)，若可以達到TPP所要求的貿(mào)易與投資高度自由化水平，歡迎加入。他說：“通過實現(xiàn)TPP加深地區(qū)間經(jīng)濟合作可以避免紛爭，有助于降低地緣政治學的風險。”

中國商務部部長高虎城3月7日在十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會時說，TPP和TTIP（歐美自貿(mào)談判）這兩個協(xié)議一旦達成，將對全球貿(mào)易投資自由化和區(qū)域經(jīng)濟的一體化進程產(chǎn)生重要而深遠的影響，中方對此保持關(guān)注。

“中方歷來的立場是，對一切有利于世界貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的自貿(mào)協(xié)定安排，只要是秉持開放和透明態(tài)度的，中方是持開放態(tài)度的。

高虎城透露說，中方同美方和歐方都建立了關(guān)于TPP談判和TTIP談判進程的信息交流機制，目前這種良性的互動機制運作正常。

本文關(guān)鍵詞： TPP談判, 匯率操縱, 協(xié)議

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