河南省工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真做好注冊資本登記制度改革實(shí)施工作的意見

各省轄市、省直管縣（市）工商局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬行政事業(yè)各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《注冊資本登記制度改革方案》，確保注冊資本登記制度改革在我省順利施行，現(xiàn)提出以下意見：

一、統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識注冊資本登記制度改革的重大意義

工商登記制度改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，在工商事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。注冊資本登記制度改革作為整個工商登記制度改革的重要內(nèi)容和突出亮點(diǎn)，對于優(yōu)化營商環(huán)境、釋放創(chuàng)業(yè)活力、激發(fā)投資熱情、推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。全省各級工商機(jī)關(guān)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識注冊資本登記制度改革的重大意義，以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到改革的部署和要求上來，牢固樹立服從意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管三項(xiàng)原則，全面落實(shí)改革要求，依法有序、積極穩(wěn)妥推進(jìn)注冊資本登記制度改革，釋放改革紅利，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、把握重點(diǎn)，認(rèn)真做好與改革有關(guān)的登記管理工作

（一）實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制。公司實(shí)收資本以及股東（發(fā)起人）認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資方式、出資時間不再作為公司登記事項(xiàng)。公司股東（發(fā)起人）應(yīng)對其認(rèn)繳的出資額、出資方式、出資期限等自主約定，記載于公司章程。公司應(yīng)當(dāng)將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購股份、出資方式、出資期限、繳納情況通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，公司股東（發(fā)起人）對繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。除募集設(shè)立的股份有限公司外，公司申請?jiān)O(shè)立登記和變更注冊資本登記時，無需提交驗(yàn)資報(bào)告。

除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的外，取消有限責(zé)任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制。不再限制公司設(shè)立時全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，不再限制公司全體股東（發(fā)起人）的貨幣出資金額占注冊資本的比例，不再規(guī)定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的期限。

對《改革方案》明確的27類行業(yè)，在法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定未修改前，暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（二）實(shí)行企業(yè)年度報(bào)告公示制度。取消企業(yè)年檢和個體工商戶驗(yàn)照，實(shí)行新的企業(yè)年度報(bào)告公示制度，由企業(yè)通過河南省市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，向社會公示，并對報(bào)送并公示的年度報(bào)告真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，具體工作由省局另行安排。

個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的年度報(bào)告制度，按照國家工商總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）簡化住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)。申請人只要提交住所（經(jīng)營場所）的合法使用證明即可予以登記，申請人應(yīng)當(dāng)對使用證明的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。工商機(jī)關(guān)不審查住所（經(jīng)營場所）的法定用途及使用功能。

允許有直接或間接投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的市場主體，使用同一地址作為住所（經(jīng)營場所）登記；允許在集中辦公區(qū)以同一地址作為多家市場主體住所（經(jīng)營場所）登記。除個體工商戶以外的市場主體在同一縣（市、區(qū)）區(qū)域增設(shè)經(jīng)營場所的，可以選擇辦理經(jīng)營場所備案或分支機(jī)構(gòu)登記。

經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，允許將居民住宅登記為住所（經(jīng)營場所）。申請將軍隊(duì)房地產(chǎn)登記為住所（經(jīng)營場所）的，按照總后勤部、工商總局等部門的規(guī)定執(zhí)行。

（四）實(shí)行登記材料形式審查。申請工商登記，申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向登記機(jī)關(guān)提交申請材料，并對申請材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。各級工商機(jī)關(guān)要尊重市場主體的民事權(quán)利，對登記環(huán)節(jié)的申請材料實(shí)行形式審查，按照修改后的《公司法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定辦理登記業(yè)務(wù)。

（五）嚴(yán)格市場主體監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)市場主體信用信息公示制度、經(jīng)營異常名錄管理制度，創(chuàng)新市場主體監(jiān)管方式，進(jìn)一步推進(jìn)“黑名單”管理應(yīng)用，完善失信懲戒機(jī)制，倡導(dǎo)司法救濟(jì)和刑事懲治，加強(qiáng)對市場主體經(jīng)營行為的監(jiān)管和市場主體住所（經(jīng)營場所）管理，積極引導(dǎo)社會組織發(fā)揮監(jiān)督自律作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自我管理，強(qiáng)化信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和社會共治。

（六）做好新版營業(yè)執(zhí)照管理使用。從2014年3月1日起，各級工商機(jī)關(guān)對準(zhǔn)予設(shè)立、變更登記以及補(bǔ)發(fā)營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)頒發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照；2015年2月28日前，要完成對2014年3月1日前存續(xù)企業(yè)的新版營業(yè)執(zhí)照換發(fā)工作。個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社老版營業(yè)執(zhí)照可以繼續(xù)使用至2015年2月28日，在此期間如有個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作申請?jiān)谠O(shè)立、變更后使用新版營業(yè)執(zhí)照或補(bǔ)發(fā)、換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照的，各級工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以辦理。

三、強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處

注冊資本登記制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作難度大、任務(wù)繁重，全省各級工商機(jī)關(guān)要采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)注冊資本登記制度改革實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省局專門成立了注冊資本登記制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)工作。各級工商機(jī)關(guān)要把注冊資本登記制度改革工作納入重要議事日程，建立一把手親自負(fù)責(zé)、分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓落實(shí)、各個部門緊密配合的工作機(jī)制，做到上下齊動、內(nèi)外互動、整體推動。要明確工作責(zé)任，制定工作方案，細(xì)化工作流程，統(tǒng)籌解決和協(xié)調(diào)改革實(shí)施過程中遇到的有關(guān)情況和問題。特別是要做好向當(dāng)?shù)攸h委政府的匯報(bào)工作，積極爭取各級黨委、政府和有關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)、政策、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等方面的大力支持。

（二）強(qiáng)化應(yīng)急保障。要充分預(yù)見到改革后可能出現(xiàn)的業(yè)務(wù)量激增現(xiàn)象，對改革實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題，要制定應(yīng)急預(yù)案，完善處置措施，確保改革實(shí)施前后各項(xiàng)工作的有效銜接和平穩(wěn)過渡。要優(yōu)化配置窗口登記人員，盡可能地把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、懂技術(shù)、會服務(wù)的人員調(diào)整充實(shí)到各級登記窗口和基層一線；優(yōu)先改善窗口辦公設(shè)備，完善窗口便民設(shè)施，確保人力、物力跟進(jìn)到位，滿足改革需要。要建立專項(xiàng)信息報(bào)送機(jī)制，實(shí)行日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)制度，及時掌握改革的進(jìn)度、登記量的變化、取得的成效和遇到的問題，針對不同情況，完善防控措施，及時研究解決諸如人手不足、場面擁擠、網(wǎng)絡(luò)擁堵、信息不暢等可能出現(xiàn)的問題。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)工作反饋，跟蹤問效，一抓到底，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、門戶網(wǎng)站、“紅盾微博”等媒體媒介，通過新聞發(fā)布、政策解讀、專家訪談、公示公告、宣傳手冊、咨詢熱線等形式，全方位宣傳改革的重大意義、基本原則和主要內(nèi)容，把握正確的輿論導(dǎo)向，及時回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)社會正確認(rèn)識注冊資本認(rèn)繳登記制的意義和股東出資責(zé)任，引導(dǎo)社會全面了解市場主體信用信息公示制度的作用，引導(dǎo)社會廣泛參與誠信體系建設(shè)，提升社會對改革的認(rèn)知度，在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞改革工作目標(biāo)和時間節(jié)點(diǎn)，按照準(zhǔn)入與監(jiān)管對接、質(zhì)量與效率統(tǒng)一的原則，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理確定培訓(xùn)人員，精心組織好法律法規(guī)、登記操作、監(jiān)管執(zhí)法等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把改革政策宣講到位，把改革要求傳達(dá)到位，確保政策理解無差錯，執(zhí)行無偏差，為改革的順利實(shí)施奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)。

（五）提升服務(wù)效能。要從思想意識、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、保障措施等各個方面，進(jìn)一步加強(qiáng)窗口規(guī)范化建設(shè)和管理工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高市場主體和人民群眾對窗口工作的滿意度，推動登記窗口功能更加完善、設(shè)施更加齊全、服務(wù)更加優(yōu)化。要認(rèn)真落實(shí)首辦負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知、領(lǐng)導(dǎo)帶班等各項(xiàng)服務(wù)制度，簡化工作流程，縮短審核時間，提高辦事效率，提升服務(wù)水平，把服務(wù)改革的大局觀念轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)為民的具體行動，讓人民群眾直接感受到改革帶來的便利化成效。

本文關(guān)鍵詞： 河南省工商理局, 注冊資本登記制度改革, 實(shí)施工作, 意見

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