[點(diǎn)贊"四個全面"]"雙引擎":轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力

中國如何應(yīng)對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)？只有通過“全面深化改革”、“全面依法治國”和“全面從嚴(yán)治黨”，最終實現(xiàn)“全面建成小康社會”的目標(biāo)。近些年的經(jīng)濟(jì)狀況表明：國外市場已逐漸趨于飽和，過度的投資及由此帶來的產(chǎn)能過剩難以被進(jìn)一步消化，單純依靠投資來推動經(jīng)濟(jì)增長已難以為繼……我國固有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)孕育的經(jīng)濟(jì)增長動力已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，存在轉(zhuǎn)換急迫性。

“打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎’，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力。”李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中提出了解決方法。

“雙引擎”就是“穩(wěn)增長”和“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”的巧妙融合，通過“讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級、新興生產(chǎn)力加快成長”，可以達(dá)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培育新增長動力的效果，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

“打造新引擎”就是要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。政府的思路是“放管結(jié)合”：深化行政體制改革，繼續(xù)取消和下放行政審批事項，全面清理所謂的非行政許可，推進(jìn)市場準(zhǔn)入的負(fù)面清單制度，為市場主體松綁、減負(fù)，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，同時保護(hù)各類合法的產(chǎn)權(quán)。

“創(chuàng)新”一詞幾乎貫穿了過去一年的國務(wù)院常務(wù)會議。政府通過強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新在科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、財稅金融等領(lǐng)域的作用，改革相關(guān)機(jī)制體制的設(shè)計，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，在國際競爭中搶占高地，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。

比如，去年新登記注冊市場主體達(dá)到1293萬戶，其中新登記注冊企業(yè)增長45.9%，形成新的創(chuàng)業(yè)熱潮。經(jīng)濟(jì)增速放緩，新增就業(yè)不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。只要充分調(diào)動個體積極性，就可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，實現(xiàn)資源要素配置的帕累托改進(jìn)。

“改造傳統(tǒng)引擎”的重點(diǎn)是擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，補(bǔ)齊“短板”，政府要加大財政投入，同時加大投融資、價格體制改革，積極動員社會力量參與，要深化財稅、金融等體制改革，加強(qiáng)市場監(jiān)管，建立公平競爭環(huán)境。

目前，我國公共設(shè)施的存量僅為西歐國家的38%，北美國家的23%，服務(wù)業(yè)水平比同等發(fā)展中國家還要低10個百分點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化則比發(fā)達(dá)國家低20多個百分點(diǎn)。這當(dāng)中也蘊(yùn)藏著公共產(chǎn)品與服務(wù)提升的巨大空間。

政府今年繼續(xù)要增加公共產(chǎn)品有效投資。主要是：棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網(wǎng)等民生項目，中西部鐵路和公路、內(nèi)河航道等重大交通項目，水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)項目，信息、電力、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)項目，清潔能源及油氣礦產(chǎn)資源保障項目，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項目，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)項目。這既能補(bǔ)短板、惠民生，也有利于擴(kuò)需求、促發(fā)展。

當(dāng)然，開啟“雙引擎”，使經(jīng)濟(jì)長期保持中高速增長、邁向中高端水平，必須依靠“四個全面”的協(xié)調(diào)發(fā)展，用好政府和市場這“兩只手”，構(gòu)建國際化、法治化、市場化的環(huán)境，這也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的制度保障。

古往今來，所有的改革都要在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、社會穩(wěn)定的氛圍中才能順利進(jìn)行。在“雙引擎”的驅(qū)動下，中國經(jīng)濟(jì)未來的增長空間就在于通過改革形成高質(zhì)量的新制度供給，從而作用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力供給端，助推實體經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

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