全面深改“關鍵之年” 兩會將按下改革“快進鍵”

農歷春節(jié)前夕，中國首部公安系統(tǒng)的全面深化改革方案“橫空出世”。從全面取消暫住證制度到建立冤假錯案責任終身制，100多項改革措施涵蓋多個領域、觸及“硬骨頭”。  有輿論將“取消暫住證”的舉措評價為“中國革命性的改變”，稱其標志著2014年頒布的旨在破解中國“城鄉(xiāng)二元”難題的戶籍制度改革方案邁出了關鍵一步。

    新年伊始，各類重要改革舉措撲面而來：中國“內閣”新年第一會就以改革為議題，并再次“向自身權利開刀”；公車改革穩(wěn)步推進回應了民眾關切；“一號文件”連續(xù)12年聚焦“三農”問題，今年重點是改革創(chuàng)新；最高人民法院第一巡回法庭在深圳掛牌，被稱為是可以撬動司法改革的標志性事件……

    2015年是全面深改的“關鍵之年”，人們透過一系列改革舉措感受到了強大的“改革氣場”，這使得人們對將于3月初召開的全國兩會寄予厚望。

    會前，中國門戶網站和社交媒體推出的兩會熱點前瞻顯示，“全面深化改革”位居前位。

    可以預見，繼續(xù)完成十八屆三中全會部署的數(shù)百項改革任務、監(jiān)督落實已經頒布的改革措施、圈定今年改革的突破點，將成為兩會的重要議題，旨在部署全年經濟社會工作的《政府工作報告》將會突出“改革”基調。

    一手強力反腐，一手全面深改，中共2014年的作為給世界留下深刻印象。但隨著2015年年初經濟數(shù)據顯示中國經濟下行壓力加大，海外一些輿論也發(fā)出了“中國黃金期已過”“反腐影響經濟增長”“改革或因經濟放緩停滯”等“唱衰中國”之聲。

    鑒于目前的發(fā)展階段、水平和形勢，中國必須堅持以經濟建設為中心，發(fā)展為第一要務，把改革開放推向“深水區(qū)”，破解經濟社會發(fā)展的難題，確保讓“中國奇跡”延續(xù)下去。這是中共決策層以及全社會的共識。

    在羊年春節(jié)團拜會上，中國新一輪改革的“總責任人”習近平總書記從“四個全面”的戰(zhàn)略部署出發(fā)，強調了兩個“推進”--“更加扎實地推進經濟發(fā)展”和“更加堅定地推進改革開放”。

    “這意味著，在經濟新常態(tài)的大邏輯下，中共高層明晰了‘以改革促發(fā)展’的思路。這實際上為今年的改革部署下了決心、定了調子、指了方向。”中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說。

    年初，國務院總理李克強主持召開座談會，聽取專家學者和企業(yè)界人士對《政府工作報告》的意見和建議。李克強表示，當前中國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，必須按下全面深化改革的“快進鍵”，用好政府和市場這“兩只手”，打造“雙引擎”，讓傳統(tǒng)產業(yè)加快升級、新興生產力加快成長，實現(xiàn)新常態(tài)下穩(wěn)增長與調結構的平衡，使保持中高速增長、邁向中高端水平成為中國經濟發(fā)展的主旋律。

    分析人士認為，圍繞總理所說的“雙引擎”“雙中高”，2015年的改革有望在投融資、財稅、價格、金融、國企體制和機制等方面加碼，以謀求釋放更大的市場空間與活力。

    專家指出，中國2015年的改革，首要的還是政府改革要向縱深推進，在過去兩年政府大幅簡政放權、減少行政審批的工作基礎上，進一步簡政放權、放管結合，以推動經濟社會發(fā)展達到預期目標。

    在已經放寬市場準入門檻的基礎上，如何實現(xiàn)社會資本平等競爭還大有空間。專家預計，今年民營經濟在這方面將有更多收獲。

    此外，探索地區(qū)優(yōu)化發(fā)展模式、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展等方面，也將成為今年改革的看點。

    從社保到教育，從醫(yī)療到文化事業(yè)和產業(yè)，預計都將有新的改革措施出臺。

    與改革相適應，中國勢必還將加大對外開放力度，促進外貿質量的提高、引進外資的轉型升級，并推動中國裝備制造業(yè)走出去。

    2015年也是全面推進依法治國的“開局之年”。立法、司法等的改革篤定將會提速，為改革提供更好保障，而整個改革亦將在于法有依的框架下推進。

    “仔細研讀中國領導人有關改革的表述會發(fā)現(xiàn)，攻堅、落實、監(jiān)督--這些將是改革關鍵之年的關鍵詞。”國家行政學院決策咨詢部副主任王小廣說。

    在按下改革“快進鍵”的同時，中國還將處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，調節(jié)好改革的“速度”“力度”與“承受度”。

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