2014年商務(wù)工作年終綜述之二十二：創(chuàng)新支持政策 推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)新突破

2014年，商務(wù)部積極完善服務(wù)貿(mào)易政策支持體系，著力構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易工作邁上新臺(tái)階。2014年，我國服務(wù)貿(mào)易保持較快增長(zhǎng)，服務(wù)進(jìn)出口總額6043.4億美元，同比增長(zhǎng)12.6%。其中出口2222.1億美元，同比增長(zhǎng)7.6%；進(jìn)口3821.3億美元，同比增長(zhǎng)15.8%；服務(wù)進(jìn)出口占對(duì)外貿(mào)易的比重為12.3%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)外包保持高速發(fā)展，2014年，我國承接國際服務(wù)外包合同金額和執(zhí)行金額分別為718.3億美元和559.2億美元，同比分別增長(zhǎng)15.1%和23.1%。截至2014年底，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)607.2萬人，其中大學(xué)（含大專）以上學(xué)歷404.7萬人，占從業(yè)人員的66.7%。

一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易政策創(chuàng)新取得重要突破

    一是加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易頂層設(shè)計(jì)。代國務(wù)院起草《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》（下稱《意見》）。2015年1月14日，《意見》已經(jīng)國務(wù)院第78次常務(wù)會(huì)議審議通過，將以國務(wù)院文件形式印發(fā)。

    二是健全服務(wù)貿(mào)易支持政策。首次將服務(wù)貿(mào)易納入《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》。會(huì)同中國進(jìn)出口銀行開展“金融支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)”申報(bào)工作。開展《重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》編制研究工作。

    三是加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。成功舉辦第三屆中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)（下稱京交會(huì)），初步形成以京交會(huì)為龍頭，以各專業(yè)展會(huì)為支撐的服務(wù)貿(mào)易展會(huì)格局。

    四是積極參與服務(wù)貿(mào)易雙邊合作。召開中國新加坡服務(wù)貿(mào)易合作促進(jìn)工作組第二次小組會(huì)議；與美國就開展中美服務(wù)貿(mào)易合作對(duì)話達(dá)成一致，并列入中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)成果。

    五是完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。首次將服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。會(huì)同統(tǒng)計(jì)局修訂并發(fā)布《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》。修訂《文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)目錄》。

   

二、創(chuàng)新發(fā)展思路，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展

    一是大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》。會(huì)同財(cái)政部等部門出臺(tái)利用出口信貸促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的有關(guān)政策，會(huì)同財(cái)政部等部門出臺(tái)《關(guān)于完善技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》，將蘇州工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)政策推廣至21個(gè)示范城市；聯(lián)合教育部出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新服務(wù)外包人才培養(yǎng)機(jī)制 提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的意見》。

    二是推動(dòng)中華文化“走出去”。會(huì)同中宣部推動(dòng)出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見》。發(fā)布2013-2014年度《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于支持文化服務(wù)出口等營業(yè)稅政策的通知》，配合完成《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》，將28種文化產(chǎn)品出口退稅率提高至17%。編制《對(duì)外文化貿(mào)易實(shí)務(wù)指南》（2014版）。

    三是加強(qiáng)技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)工作。舉辦第二屆中國（上海）國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)。組織企業(yè)赴北歐開展中歐技術(shù)貿(mào)易交流合作活動(dòng)，與芬蘭經(jīng)濟(jì)與就業(yè)部簽署《關(guān)于開展技術(shù)貿(mào)易交流與合作活動(dòng)的諒解備忘錄》。

    四是推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易載體建設(shè)。與中醫(yī)藥管理局共同研究確定中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易先行先試的重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)。參與京交會(huì)主題日活動(dòng)，發(fā)布重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)目錄。研究中醫(yī)藥服務(wù)國際市場(chǎng)拓展計(jì)劃，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作。

    五是完善國際貨代物流業(yè)支持政策。推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于國際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)有關(guān)增值稅問題的公告》。參加第十一屆中外貨代物流企業(yè)洽談會(huì)。做好上合組織成員國經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制下發(fā)展過境潛力工作組日常協(xié)調(diào)工作。

   

2015年，商務(wù)部將順應(yīng)國內(nèi)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展和國際服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移加速的趨勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇，完善服務(wù)貿(mào)易支持政策，積極營造有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易工作取得新突破。

本文關(guān)鍵詞： 2014年商務(wù)工作, 年終綜述, 創(chuàng)新支持政策, 服務(wù)貿(mào)易

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