安倍大打"改革"牌 日本安保"三支箭"令世界擔(dān)憂
2015年2月12日午后,日本首相安倍晉三在國會發(fā)表施政演說,大打“改革”牌,表示“將進(jìn)一步完善安保法制”。安倍正在令世界擔(dān)憂的道路上一路狂奔。據(jù)日本《共同社》報道,日本政府于10日內(nèi)閣會議上通過新“開發(fā)合作大綱”,取代之前的“政府開發(fā)援助大綱”,正式允許向他國軍隊提供“非軍事目的”援助。安倍政府此番調(diào)整,標(biāo)志著日本政府開發(fā)援助(ODA)項目迎來重大政策轉(zhuǎn)變。
除解禁援助他國軍隊外,新大綱還將海上安保、反恐方面等納入支援領(lǐng)域,共同構(gòu)成安全保障戰(zhàn)略的一環(huán)。因此,日本媒體將“開發(fā)合作大綱”與“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”、解禁集體自衛(wèi)權(quán)并稱為安倍內(nèi)閣在安保領(lǐng)域的“三支箭”。
新大綱甫經(jīng)公布便引來一片質(zhì)疑之聲?!冻招侣劇焚|(zhì)疑“非軍事目的”的評判標(biāo)準(zhǔn)過于曖昧,政府裁量權(quán)過大;社論還指出,在預(yù)算有限的情況下,援助向安保領(lǐng)域傾斜將會削弱真正用于解決人道問題的支援力度,新大綱“可能會使日本外交變質(zhì)”。《共同社》也認(rèn)為要掌握他國軍隊對援助物資和錢款的使用狀況并非易事。《東京新聞》更抨擊這是“日本和平外交的倒退”。社民黨黨首吉田忠智也批評新大綱與安倍政權(quán)一直以來為發(fā)動戰(zhàn)爭做準(zhǔn)備是一脈相承的。
盡管飽受批評,但安倍內(nèi)閣想必并不會有所讓步。作為安保政策的“第三支箭”,新大綱同安倍內(nèi)閣的對外戰(zhàn)略理念一脈相承。中國社會科學(xué)院日本研究所外交研究室主任呂耀東在接受采訪時分析稱:“安倍內(nèi)閣的目標(biāo)是,讓日本不僅作為一個經(jīng)濟(jì)大國,更作為一個政治大國甚至是軍事大國來發(fā)揮影響力,提高在國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)。”上述“三支箭”都是為了將這一戰(zhàn)略付諸實踐而進(jìn)行的制度調(diào)整。
呂耀東強調(diào):“新大綱的一個重大突破就在于,援助將很可能用于他國的安全防衛(wèi)領(lǐng)域。”新大綱將與“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”相結(jié)合,通過向他國軍隊提供物資來擴(kuò)張日本的外交影響力。近年來日本種種外交活動表明,“安倍內(nèi)閣為日本設(shè)計的對外戰(zhàn)略早已十分明確,安倍本人顯然是明知援助將用于防衛(wèi)領(lǐng)域而推出新大綱,其目的就是利用新大綱落實其安保戰(zhàn)略”。正如一名日本官員所稱,此舉可使日本通過安保合作強化與各國的關(guān)系。
呂耀東指出,與前“兩支箭”一樣,“新大綱也不過是對安倍內(nèi)閣安保戰(zhàn)略的一個具體落實,只是其對外戰(zhàn)略中的一環(huán)”。日本外務(wù)省前中國課課長淺井基文也指出,這對安倍政權(quán)來說不過是一小步而已。
今年是二戰(zhàn)結(jié)束70周年,世界密切關(guān)注著自上臺以來就一路向右的安倍政府的動向。如今,世界更多了擔(dān)憂的理由。
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