鐵路貨運調(diào)價 大宗貨運縮水抵消增收預期

國家發(fā)改委的一紙調(diào)價令讓中國鐵路總公司（下稱鐵總）憂喜參半。

    2015年1月30日，發(fā)改委發(fā)布了鐵路運價調(diào)整的通知。這份名為《關于調(diào)整鐵路貨運價格進一步完善價格形成機制的通知》稱：為適應運輸市場發(fā)展，進一步推動鐵路貨運價格市場化，積極引導社會資本投入，加快推進鐵路建設，決定適當調(diào)整鐵路貨運價格，并建立上下浮動機制。

    調(diào)價后，國家鐵路貨物統(tǒng)一運價率平均每噸公里提高1分錢，即由現(xiàn)行14.51分錢提高到15.51分錢，并作為基準價，允許上浮不超過10%，下浮仍不限。

    在上述浮動范圍內(nèi)，鐵路運輸企業(yè)可以根據(jù)市場供求狀況自主確定具體運價水平。大秦、京秦、京原、豐沙大鐵路本線運輸煤炭（指發(fā)、到站均在本線的煤炭）運價率每噸公里同步提高1分錢，即由現(xiàn)行9.01分錢提高到10.01分錢。實行特殊運價的國鐵線路及國鐵控股合資鐵路也實行上述調(diào)價政策。

    文件稱，運價上浮政策自2015年8月1日起實行。

    梳理鐵總官網(wǎng)公開資料可知，此次調(diào)價是鐵路貨運近11年來第十次調(diào)價（2010年未調(diào)整），調(diào)價幅度比2014年和2013年略低。上兩年發(fā)改委上調(diào)鐵路運價平均每噸公里1.5分。

    鐵總公布的數(shù)據(jù)顯示，近幾年國內(nèi)鐵路線完成貨運周轉量大約3萬億噸公里，其中國家鐵路線完成量占到90%以上。按此粗略估算，此次鐵路貨運價格每噸公里提高上調(diào)1分，將使鐵總增收約200億元。

    鐵路貨運價格上調(diào)帶來額外收令鐵總欣喜，然而，正如北交大經(jīng)管學院教授胡思繼所說，考慮到宏觀經(jīng)濟將長期處于中高速增長階段，大宗貨運的需求將出現(xiàn)持續(xù)低迷，各種交通運輸方式之間的競爭日趨激烈，在這種大環(huán)境下，鐵路目前的運價實際已經(jīng)處于一個高位，如果繼續(xù)向上調(diào)價，則存在喪失一部分貨源和客戶的風險。如此一來，調(diào)價帶來的增收或未如預期。

    “不過，國家發(fā)改委的文件明確提出，鐵路部門有無限制下調(diào)運價的自主權，也就是說在跟其他交通運輸相比沒有競爭優(yōu)勢的情況下，鐵路運輸企業(yè)也可以往下調(diào)價來吸引貨源。”胡思繼表示。

    鐵路貨運的行情從近期交通運輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)中可見一斑。

    交通運輸部新聞發(fā)言人徐成光在日前的例行發(fā)布會上表示，2014年鐵路貨物發(fā)送量預計下降3.9%。從數(shù)據(jù)可以看出，在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，交通運輸經(jīng)濟運行也呈現(xiàn)出新的特點，主要表現(xiàn)為：交通運輸生產(chǎn)增速向中高速增長轉變，交通運輸結構調(diào)整步伐加快。

    盡管如此，2014年鐵總仍然實現(xiàn)了貨運收入的增長。鐵總總經(jīng)理盛光祖在2015年工作會議上表示，2014年，國家鐵路完成貨物發(fā)送量30.7億噸，貨運收入2854.8億元，同比增長7.3%。    

    實際上，對各個鐵路局而言，2014年是非常不好過的一年，尤其是以大宗貨物為主要貨源的鐵路局。有鐵路系統(tǒng)消息人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，會上一些鐵路局的局長表示， 2013年是鐵路貨運的分水嶺，此前業(yè)務量都是往上走的，此后基本都是往下走。

    以濟南鐵路局為例，該局貨運業(yè)務量占到總業(yè)務量的70%以上，貨運中，白貨僅占到12%左右，剩下的88%為大宗貨物，而這些大宗貨物品類又十分單一，絕大多數(shù)為礦粉、煤炭和鋼材。這些物質(zhì)的需求近年逐步走低，且預期在未來會越來越低。

    上述人士稱，按照鐵總內(nèi)部估計，2015年因為政策性原因和經(jīng)濟大環(huán)境的影響，鐵路的大宗貨物貨源將減少1.4億噸左右。為了彌補這些貨源，鐵總將通過增加白貨運量、開通西南貨運通道、增加集裝箱運量等措施來努力實現(xiàn)收支的平衡。

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