解讀2014年宏觀經(jīng)濟(jì)：“三駕馬車”齊發(fā)力 穩(wěn)健換擋不失速

首場(chǎng)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人總結(jié)2014年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，成果好于預(yù)期。國(guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫強(qiáng)調(diào)，“三駕馬車”協(xié)同拉動(dòng)才能使中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加平衡地前行，要更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，不能有所偏廢——

國(guó)務(wù)院新聞辦公室1月16日在北京舉辦首場(chǎng)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任朱之鑫、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)鐘山，在會(huì)上介紹和解讀了2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及進(jìn)出口和投資情況。朱之鑫表示，預(yù)計(jì)2014年全年經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間。

“2014年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的情況比預(yù)料的要困難，但結(jié)果比預(yù)想的要好。”朱之鑫說(shuō)，“在諸多不利局面下，我國(guó)按照‘宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底’的思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)改革、大力調(diào)整結(jié)構(gòu)、著力改善民生，把改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及保障民生很好地結(jié)合起來(lái)，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。”

“我國(guó)宏觀政策關(guān)鍵要把握好總供求關(guān)系的變化，適度干預(yù)。”朱之鑫說(shuō)，如果經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨滑出合理區(qū)間的風(fēng)險(xiǎn)，也就是突破“地板”或“天花板”，就要果斷出手；而在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間內(nèi)時(shí)，則要注重保持它的活力和改善環(huán)境。

消費(fèi)作用顯著增強(qiáng)

2014年前3季度，我國(guó)消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到48.5%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力。據(jù)預(yù)計(jì)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額可增長(zhǎng)12%，接近27萬(wàn)億元。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)鐘山表示，中國(guó)是消費(fèi)大國(guó)，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模全球排名第二位，僅次于美國(guó)。我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額總體規(guī)模非常大，但是人均數(shù)據(jù)仍然很小，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的潛力巨大。

今年，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不可小覷。朱之鑫說(shuō)，隨著消費(fèi)升級(jí)的推進(jìn)，消費(fèi)的多樣化和個(gè)性化特征越來(lái)越明顯。以往的模仿型排浪式消費(fèi)漸漸淡出。從政策角度，一定要適應(yīng)社會(huì)需求的變化，把多樣化、個(gè)性化和日常衣食住行的消費(fèi)拉動(dòng)起來(lái)。

朱之鑫指出，今年可從4方面進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。一是要增加收入，讓老百姓有能力消費(fèi)，其中最重要的是擴(kuò)大就業(yè)，還要深化收入分配制度改革；二是要健全社會(huì)保障體系，改善居民的消費(fèi)預(yù)期，包括完善社保體制，提高社保和福利水平，推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，增加基本公共服務(wù)供給等；三是改善消費(fèi)環(huán)境，提升居民消費(fèi)意愿，營(yíng)造便利、安全、放心的消費(fèi)環(huán)境；四是要找到現(xiàn)階段的消費(fèi)熱點(diǎn)。

“信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、旅游消費(fèi)、教育文化體育消費(fèi)，以及適應(yīng)中國(guó)老齡化的消費(fèi)，這6大領(lǐng)域是2015年消費(fèi)政策的重點(diǎn)，會(huì)大幅提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性作用。”朱之鑫說(shuō)，“政府的能力有限，更多要發(fā)揮市場(chǎng)潛力，讓源源不斷的需求潛力通過(guò)正確的引導(dǎo)，不斷發(fā)展起來(lái)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”

投資活力進(jìn)一步釋放

宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，離不開(kāi)投資關(guān)鍵作用的發(fā)揮。2014年以來(lái)，我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施了生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利等7大類重大投資包；推出了80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的投資項(xiàng)目，有效地增強(qiáng)了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。數(shù)據(jù)顯示，2014年前11個(gè)月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）451068億元，同比名義增長(zhǎng)15.8%。

1月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議設(shè)立了400億元的國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。“這筆基金將激發(fā)其他社會(huì)資本一起來(lái)投資，起到‘母雞’帶動(dòng)‘小雞’的作用。”國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開(kāi)辦副主任葛瑋在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，根據(jù)測(cè)算，按照1∶5的配比，社會(huì)上其他基金公司的投資將達(dá)2000億元，有望激活創(chuàng)業(yè)企業(yè)，而這些企業(yè)再通過(guò)銀行貸款及其他機(jī)構(gòu)投資等，最終可能會(huì)放大到1萬(wàn)億元。

值得注意的是，在國(guó)內(nèi)投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的同時(shí)，我國(guó)對(duì)外投資也取得了快速發(fā)展。2014年，我國(guó)對(duì)外直接投資首次突破千億美元，達(dá)到1029億美元，增長(zhǎng)14.1%，保持世界第三位，對(duì)外投資規(guī)模與吸收外資基本持平。同時(shí)，我國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家投資增長(zhǎng)較快。“按照目前發(fā)展的趨勢(shì)，我國(guó)對(duì)外投資增速將繼續(xù)快于吸收外資增速，即將成為凈對(duì)外投資國(guó)，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是歷史性的轉(zhuǎn)變。”鐘山說(shuō)。

鐘山表示，下一步，將重點(diǎn)結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)外投資力度，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富余產(chǎn)能向沿線國(guó)家轉(zhuǎn)移，開(kāi)工建設(shè)一批互聯(lián)互通項(xiàng)目，支持建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，在開(kāi)展能源資源合作的同時(shí)，積極擴(kuò)大對(duì)沿線國(guó)家制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的投資。

外貿(mào)放緩與進(jìn)口有關(guān)

如何看待2014年我國(guó)外貿(mào)增速放緩，鐘山認(rèn)為，一個(gè)很重要的原因是進(jìn)口增速下降。首先是進(jìn)口產(chǎn)品出現(xiàn)了量增價(jià)跌的局面。去年，中國(guó)進(jìn)口的數(shù)量沒(méi)有減少，但由于價(jià)格下跌導(dǎo)致金額下降。不僅如此，有些國(guó)家限制對(duì)中國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品出口，也減少了進(jìn)口。新的一年里，我國(guó)進(jìn)口的環(huán)境和條件將不斷改善，繼續(xù)提高進(jìn)口便利化水平。

去年，我國(guó)貿(mào)易順差擴(kuò)大了45.9%。對(duì)此，鐘山指出，中國(guó)政府從來(lái)不追求貿(mào)易順差。在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面，我們對(duì)歐美和其他一些國(guó)家是順差，但在高新技術(shù)產(chǎn)品方面，我們是逆差。從更大范圍看，中國(guó)的貨物貿(mào)易有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以出現(xiàn)了順差，但在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)的逆差則超過(guò)1000億美元。因此，貿(mào)易順逆差的變化更多是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的反映，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。

近年來(lái)，中國(guó)一直是受到貿(mào)易摩擦影響最大的國(guó)家，也是受“特保”、“雙反”最多的國(guó)家。對(duì)此，鐘山認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增加，各種貿(mào)易保護(hù)會(huì)繼續(xù)增加，希望與世界各國(guó)有更多交流合作，健康可持續(xù)的雙邊貿(mào)易符合大家的共同利益。

據(jù)介紹，2014年外貿(mào)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)將在10.5%左右。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易呈現(xiàn)出占全球份額進(jìn)一步上升、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)增大、服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)等特點(diǎn)，尤其值得一提的是，外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐加快，特別是在國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)調(diào)整、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及外貿(mào)方式的變化等方面，取得了積極成效。

本文關(guān)鍵詞： 解讀, 2014年, 宏觀經(jīng)濟(jì), 三駕馬車, 穩(wěn)健換擋, 不失速

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