上海自貿(mào)區(qū)新擴(kuò)區(qū)為非特殊監(jiān)管 將推51條金改新措施

自貿(mào)區(qū)建設(shè)開啟競爭模式

    上海成立全國首支自貿(mào)區(qū)主題投資基金，將推51條自貿(mào)區(qū)金改新措施

    12月28日，“上海自貿(mào)區(qū)股權(quán)投資基金”在陸家嘴金融城發(fā)起設(shè)立，這是全國第一支專注投資自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基金，主要投資領(lǐng)域?yàn)橹袊?上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的商用物業(yè)和企業(yè)股權(quán)。

    該基金將注冊在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，規(guī)模為50億元人民幣，首期10億元人民幣，存續(xù)周期5-7年。這也是中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)即將擴(kuò)區(qū)的消息公布后，首個(gè)由擴(kuò)展區(qū)域發(fā)起的自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目。

    “基金的設(shè)立將釋放出巨大紅利，今后對總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和新興經(jīng)濟(jì)都有重大推動(dòng)作用。”浦東新區(qū)政府副區(qū)長簡大年在設(shè)立儀式上說。

    新擴(kuò)區(qū)是非特殊監(jiān)管區(qū)

    日前，國務(wù)院決定設(shè)立中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并擴(kuò)展中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)區(qū)域范圍，將陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)納入其中。

    簡大年說，今后浦東將存在三種狀態(tài)，28.78平方公里的自貿(mào)區(qū)老區(qū)，新擴(kuò)的近100平方公里的自貿(mào)區(qū)新區(qū)，還有近1100平方公里的自貿(mào)輻射區(qū)。

    其中，新擴(kuò)區(qū)的部分今后都將納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版圖。原來的28.78平方公里是特殊監(jiān)管區(qū)，即保稅區(qū)，而新展區(qū)則是非特殊監(jiān)管區(qū)。在保稅政策、保稅業(yè)務(wù)和保稅企業(yè)的設(shè)立、運(yùn)作方面，新區(qū)和老區(qū)會(huì)有一部分差異，但是總的來說，在投資管理上，在貿(mào)易監(jiān)管的共性上，在政府監(jiān)管的全過程上，以及在金融創(chuàng)新上等方面都具有共性。

    “這次擴(kuò)區(qū)是對自貿(mào)區(qū)制度紅利的進(jìn)一步釋放，政府職能轉(zhuǎn)變試驗(yàn)的監(jiān)管空間也將進(jìn)一步擴(kuò)大，意義很大。”簡大年說，金融創(chuàng)新方面，陸家嘴本來就有很好的基礎(chǔ)，一旦將自貿(mào)區(qū)制度推廣到陸家嘴，將釋放出巨大活力；對于張江來說，自貿(mào)區(qū)的發(fā)展政策和張江的科技創(chuàng)新中心能很好的結(jié)合；對于金橋來說，自貿(mào)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和金橋生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)也能有機(jī)結(jié)合，也存在很多探索空間。

    再推51條自貿(mào)區(qū)金改措施

    隨著粵閩津三地自貿(mào)區(qū)的出爐，2015年中國自貿(mào)區(qū)建設(shè)將開啟競爭模式。對上海來說，2015年上海自貿(mào)區(qū)的頭等大事就是輻射浦東。

    “浦東現(xiàn)在在做兩套方案，一個(gè)是自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作方案，另一個(gè)自貿(mào)區(qū)輻射工作方案。”簡大年表示，金融創(chuàng)新既是上海國際金融中心建設(shè)的重中之重，也是自貿(mào)區(qū)輻射浦東、擴(kuò)區(qū)浦東度重中之重。

    據(jù)其透露，接下來相關(guān)部門將拿出新的51條措施，來推動(dòng)自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新。

    在此背景下成立的“上海自貿(mào)區(qū)股權(quán)投資基金”，在業(yè)內(nèi)人士看來將進(jìn)一步加強(qiáng)上海國際金融中心建設(shè)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)金融資源與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)。

    據(jù)介紹，上海自貿(mào)區(qū)股權(quán)投資基金由上海陸家嘴金融發(fā)展有限公司、上海外高橋(集團(tuán))有限公司、中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司、中國東方資產(chǎn)管理公司共同發(fā)起設(shè)立?；鸬馁Y金來源還包括民營企業(yè)集團(tuán)、大型外資資產(chǎn)管理公司等，國有資本只占約1/3。“這部分資本扮演了引導(dǎo)基金的角色，撬動(dòng)更多社會(huì)資本，形成多元化的資金架構(gòu)，參與到自貿(mào)區(qū)的建設(shè)中來，形成建設(shè)自貿(mào)區(qū)的合力。”“上海自貿(mào)區(qū)股權(quán)投資基金”負(fù)責(zé)人說。

    上海自貿(mào)區(qū)股權(quán)投資基金主要圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的全局發(fā)展及功能培育，服務(wù)于制度創(chuàng)新及服務(wù)業(yè)開放，重點(diǎn)投資自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的現(xiàn)代物流倉儲(chǔ)、新型商務(wù)辦公、保稅展示交易中心等內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目，以及跨境電子商務(wù)、進(jìn)口商品直銷中心、文化藝術(shù)品交易等功能性平臺(tái)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

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