您當前的位置：河南省委經濟工作會議舉行 郭庚茂謝伏瞻作重要講話
2014年12月24日至25日，河南省委經濟工作會議在鄭州召開，傳達貫徹中央經濟工作會議精神，總結河南省2014年經濟工作，分析經濟形勢，安排部署2015年經濟工作。河南省委書記、省人大常委會主任郭庚茂，省委副書記、省長謝伏瞻出席會議并作重要講話。
河南省委常委鄧凱、李克、劉春良、尹晉華、周和平、史濟春、劉滿倉、吳天君、趙素萍、夏杰、陳雪楓出席會議并在主席臺就座。
郭庚茂在講話中指出，今年以來，在黨中央、國務院正確領導下和習近平總書記關懷指導下，省委、省政府團結帶領全省人民，堅決貫徹中央決策部署，堅持調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活，經濟社會發(fā)展保持了好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。成績來之不易，是全省上下拼搏奮斗的結果，充分證明省委、省政府的各項決策部署符合中央要求、符合河南實際，是完全正確的。
郭庚茂強調，做好明年經濟工作，最重要的是把思想認識統(tǒng)一到中央作出的我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷上來，把認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)這個當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯作為核心要求。
第一，要認識新常態(tài)。進入新常態(tài)，我國經濟呈現(xiàn)出速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換三大特點，消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產能力和產業(yè)組織方式、生產要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點、資源環(huán)境約束、經濟風險積累和化解、資源配置模式和宏觀調控方式等發(fā)生趨勢性變化。河南與全國一樣進入經濟發(fā)展新常態(tài)，同全國相比，既有共性的一面，也有自身個性的一面。一是靠能源原材料工業(yè)支撐增長的傳統(tǒng)資源優(yōu)勢在減弱，但交通物流、產業(yè)集群等優(yōu)勢在上升。二是生產要素的成本優(yōu)勢在減弱，但生產要素保障優(yōu)勢并沒有喪失。三是新常態(tài)下內需不足的矛盾更為突出、動力轉換沒有完成，但我省處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進階段，投資、消費需求潛力巨大，市場、區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。四是世界經濟深度調整，全球總需求不振，出口拉動減弱，但我省承接產業(yè)轉移、利用兩個市場兩種資源的機遇依然存在，特別是通過轉移替代擴大出口份額還有很大空間。五是拼資源拼消耗的粗放型發(fā)展模式不可持續(xù)，靠數(shù)量擴張和打價格戰(zhàn)支撐的低層次競爭模式難以為繼，但我省在電子商務、智能手機、新能源汽車等方面與先進地區(qū)基本處在同一起跑線上，有可能迎頭趕上、搶占先機。六是特別要看到，國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略、出臺政策措施，為我們提升在全局中的戰(zhàn)略地位，在高鐵、水利等重大基礎設施方面爭取國家支持帶來了很大機遇。總的看，對我省來講，進入新常態(tài)，機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，在全國發(fā)展大局的地位不是在下降而是在上升，我省經濟發(fā)展總體質量水平會越來越高，現(xiàn)代化的實質推進會越來越好。無論從發(fā)展條件還是發(fā)展基礎看，我們從未像現(xiàn)在這樣接近中原崛起河南振興富民強省的目標，比以往任何時候都更有信心、更有能力實現(xiàn)這個目標。各地各部門和廣大黨員干部一定要堅定發(fā)展信心，緊緊抓住和用好機遇，積極應對挑戰(zhàn)、化解風險、乘勢而上，在經濟新常態(tài)下努力開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面。
第二，要適應新常態(tài)。我省發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期沒有變，但戰(zhàn)略機遇期的內涵和條件發(fā)生了深刻變化；經濟發(fā)展總體向好的基本面沒有變，但經濟發(fā)展方式和增長動力發(fā)生深刻變化，必須因勢利導、與時俱進，不能抱著思維定勢、刻舟求劍。要繼續(xù)堅持調中求進、改中激活、轉中促好、變中取勝的基調方針。一是調中求進，把穩(wěn)增長作為經濟工作的首要任務，穩(wěn)住經濟運行，穩(wěn)定市場預期，提振發(fā)展信心，在發(fā)展中調整，通過調整來實現(xiàn)持久的、健康的、更長遠的發(fā)展。二是改中激活，把深化改革、激發(fā)活力作為穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的最大法寶，跟得上、改得好、改得早，促進發(fā)展，形成競爭優(yōu)勢。三是轉中促好，以提高質量效益為中心，切實把經濟工作的著力點轉到轉方式上來，通過轉變發(fā)展方式、轉換發(fā)展動力，實現(xiàn)經濟質量和效益的提升，保證人民生活和各項社會事業(yè)發(fā)展需要。四是變中取勝，把新常態(tài)的變化轉化為我們爭取優(yōu)勢、搶占先機的機遇，在變化中提升河南地位，形成有利態(tài)勢。主動把握和積極適應新常態(tài)、做好明年經濟工作，關鍵要抓好“五個點”。擴大增長點，做好加法，特別注重支持高成長性產業(yè)、高成長企業(yè)、高成長產品生產，加快新項目投產。轉化拖累點，做好減法，減少下拉因素，推動能源原材料等傳統(tǒng)支柱產業(yè)轉型升級、提高競爭力、逐步走出困境。抓好關鍵點，做好乘法，以開放改革“一舉求多效”，以新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”，以優(yōu)化環(huán)境“一優(yōu)帶百通”，以創(chuàng)新驅動“一招上水平”。穩(wěn)控風險點，做好除法，防范行業(yè)風險、金融風險、社會穩(wěn)定風險，防范干部懈怠和不作為的風險，把風險因素及其可能帶來的連鎖反應控制在最小范圍。搶占制高點，做好乘方，把我省三大戰(zhàn)略規(guī)劃與國家“一帶一路”戰(zhàn)略緊密結合起來，“東聯(lián)西進、貫通全球、構建樞紐”，打造國家“一帶一路”戰(zhàn)略支撐點；積極發(fā)展新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，搶占產業(yè)發(fā)展制高點，實現(xiàn)幾何級增長。
第三，要引領新常態(tài)。新常態(tài)要有新作為。防止不為動力反成阻力、關鍵時刻掉鏈子、誤事壞事等情況。一方面，要注意化危為機。對于行業(yè)風險，要通過雙向延伸、原材料初加工與終端消費對接，變資源優(yōu)勢為產業(yè)優(yōu)勢；推動有條件的企業(yè)走出去，轉移過剩產能。對于金融風險，要加快完善金融市場體系，加強金融監(jiān)管，不斷提升金融業(yè)服務實體經濟能力。對于社會穩(wěn)定風險，要高度重視經濟發(fā)展新常態(tài)下的民生和社會穩(wěn)定問題，保障群眾基本生活、兜住底線，切實解決群眾關心的熱點難點問題。對于干部懈怠和不作為的風險，要堅持正確用人導向，完善干部選拔任用機制，強化干部教育監(jiān)督管理，大力加強領導班子和干部隊伍建設。另一方面，要把握新趨勢。緊緊盯住、敏銳研判經濟發(fā)展中的新趨勢、新動向、新苗頭，研究新特點，抓住新模式，解決新問題，該引導的引導、該應對的應對，跟上發(fā)展步伐。當前，要深入研究承接產業(yè)轉移，創(chuàng)新金融體制機制，電子商務等新的商業(yè)模式對制造業(yè)服務業(yè)農業(yè)的影響，推進土地制度改革，科學推進新型城鎮(zhèn)化，培育壯大中原城市群，自貿區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和相關創(chuàng)新政策，降低要素、物流、公共管理等成本，抓好農業(yè)生產，強化人力資源和人才保障等重大課題。
郭庚茂強調，當前是河南歷史上發(fā)展最好的時期，也是各項任務最艱巨繁重的時期，更是爬坡過坎、攻堅轉型最關鍵的時期。各級黨委要發(fā)揮領導核心作用，善于觀大勢、謀大事，結合本地經濟社會發(fā)展實際和干部隊伍狀況，與時俱進推進領導經濟工作的觀念、體制、方式方法的轉變，提升應對復雜形勢的能力和水平。一要頂?shù)蒙?。各級領導干部必須強化責任感和使命感，始終把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大的責任，履職盡責、主動作為、勇于擔當，關鍵時刻沖得上去、困難當頭敢打硬仗，切實做到勤勉敬業(yè)、守土負責。二要做得成。要努力做到“三準”：一是中央精神要把準，對中央指明的方向路子要走對走好；二是省情要把準，弄清楚我們現(xiàn)在處在什么進程、什么方位上，當前的任務是什么、主要矛盾是什么、最應該干的事情是什么；三是本地本系統(tǒng)的癥結問題要把準，搞明白突出問題在什么地方、抓什么能夠見效、用什么辦法能夠解決。要努力做到“三專”：一是專題，就是抓住制約經濟社會發(fā)展的突出問題，組成專題小組進行集中研究，真正弄明白；二是專案，就是對每個專題制訂專門方案、專門計劃，對癥下藥，解決問題；三是專業(yè)，就是抽調領導干部、專家學者、專業(yè)人員等組成專業(yè)隊伍去推動，保證干得成。要力求做到“三聚”。一是聚焦，找準主攻方向，把握好關鍵重點，不要“散光”；二是聚神，集中精力，踏踏實實做事，不要分心旁騖；三是聚力，統(tǒng)籌資源打殲滅戰(zhàn)，辦一件成一件，以重點突破來帶動全局。通過“三準三專三聚”，提升水平、提升質量、提升效能，把事情辦好、辦實、辦快。三要穩(wěn)得住。要高度重視穩(wěn)定工作，確保一方平安。高度重視民生，努力讓群眾安居樂業(yè)、各類群體各得其所，對群眾基本生活要兜住底。著力解決群眾反映強烈的突出問題，維護群眾合法權益。堅持把法治作為有效武器、有效手段去化解矛盾、解決問題，引導群眾依法辦事。
郭庚茂指出，元旦、春節(jié)即將來臨，今年各項工作到了收尾階段。各級各部門要統(tǒng)籌兼顧，切實安排好歲末年初各項工作。要抓好今冬明春農業(yè)生產，關心困難群眾生活，抓好安全生產、維護社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)抓好教育實踐活動與中央巡視組反饋意見的整改，做好節(jié)日期間黨風廉政建設工作。
謝伏瞻在講話中總結了今年以來我省的經濟工作，分析了經濟發(fā)展中存在的突出問題和矛盾、新常態(tài)下我省的機遇和比較優(yōu)勢，對明年的經濟工作進行了全面部署。他強調，貫徹總體要求，實現(xiàn)預期目標，關鍵要做到“一個適應，四個堅定不移”。“一個適應”，就是主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)。要做到觀念上適應，認識上到位，方法上對路，工作上得力。“四個堅定不移”，就是要堅定不移實施《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設戰(zhàn)略綱要》，堅定不移把發(fā)展作為第一要務，堅定不移深化改革開放，堅定不移依靠創(chuàng)新驅動。
謝伏瞻在部署明年經濟工作的主要任務時強調，要深入實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推動“一個載體、四個體系、六大基礎”建設，長短結合，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，認真做好各項工作。一要以擴大有效需求為重點，穩(wěn)定經濟增長?？茖W推進新型城鎮(zhèn)化，擴大有效投資，促進消費擴大升級。二要以發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)為主導，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。優(yōu)化三次產業(yè)結構，彌補服務業(yè)短板；堅持需求導向，優(yōu)化工業(yè)結構；促進產業(yè)融合，發(fā)展新興業(yè)態(tài)。三要以強化基礎支撐能力為主導，積極培育競爭新優(yōu)勢。以完善功能為重點，提升載體平臺優(yōu)勢；以交通建設為重點，提升基礎設施優(yōu)勢；以增強競爭力為目標，提升要素保障優(yōu)勢。四是以農業(yè)穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收為核心，統(tǒng)籌做好“三農”工作。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農業(yè)大省建設，加快構建新型農業(yè)經營體系，繼續(xù)深化農村改革，分類推進新農村建設，深入開展以實施“三山一灘”扶貧工程為重點的扶貧工作。五要以構建自主創(chuàng)新體系為主導，推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。堅持開放帶動促科技創(chuàng)新，積極推進商業(yè)模式創(chuàng)新，加快完善創(chuàng)新環(huán)境。六要以加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制為目標，全面深化改革。統(tǒng)籌推進、重點突破，深化行政體制改革，深化國企國資改革，加快金融改革，加快財稅體制改革，深化價格改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。七要以增強招商實效為重點，進一步擴大對外開放。拓展開放空間，進一步融入“一帶一路”；創(chuàng)新招商方式，進一步增強招商實效；完善開放平臺，進一步改善開放條件；優(yōu)化開放軟環(huán)境，進一步增強招商吸引力；積極有序走出去，進一步用好兩個市場。八要以保障和改善民生為重點，扎實推進社會建設。把改善民生與增強經濟動力、社會活力結合起來，遵循“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求，推進基本公共服務均等化。千方百計保持就業(yè)穩(wěn)定，做好社會保障工作，加快發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)改善環(huán)境質量，切實維護社會穩(wěn)定。
會議以視頻形式開到市縣。在主會場參加會議的有：現(xiàn)職副省級以上領導同志，各省轄市市委書記、市長，省委各部委主要負責同志，省紀委副書記、紀委常委，省人大、省政協(xié)各工作（專門）委員會主要負責同志，省直、中央駐豫各正副廳級單位主要負責同志，省管企業(yè)黨委書記、董事長（總經理），省管本科高等院校黨委書記、校（院）長，各省直管縣（市）委書記、縣（市）長，部分民營企業(yè)家代表。
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