產(chǎn)業(yè)集聚扛起河南工業(yè)半邊天

幾天前，由省社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)龔紹東等專家組織編寫的《2014年河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展報(bào)告》新鮮出爐?！秷?bào)告》援引省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.6%，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.8%。

    透過數(shù)據(jù)看河南產(chǎn)業(yè)集聚變化，深入企業(yè)看轉(zhuǎn)型升級(jí)風(fēng)生水起。2009年至今，從無到有、從小到大、從重點(diǎn)突破到全面推進(jìn)，尤其新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合載體作用日益突出，已成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一引擎”，扛起了河南工業(yè)半邊天。

    成績(jī)突出挑起大梁

    即將過去的2014年，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大成為貫穿全年的突出矛盾。遏制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下滑的趨勢(shì)，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的“下限”必須著力擴(kuò)大增長(zhǎng)點(diǎn)。河南的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？在遍布全省的180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

    冬日的暖陽擁抱著洛陽863創(chuàng)智廣場(chǎng)，由中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)中興通訊總投資35億元打造的智慧產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，正在如火如荼進(jìn)行。相距不遠(yuǎn)的洛陽麥達(dá)斯鋁業(yè)有限公司內(nèi)，負(fù)責(zé)人裘建德告訴記者，二期工程達(dá)產(chǎn)后產(chǎn)值將達(dá)18億元，安排就業(yè)崗位近2000個(gè)。

    《報(bào)告》顯示，前三季度，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)億元及以上在建項(xiàng)目5482個(gè)，完成投資9587億元，新開工億元及以上項(xiàng)目2501個(gè)，占全省的比重為57.8%。隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)量不斷增加，企業(yè)集中布局的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。截至9月底，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到7763家，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的38.3%。

    效益質(zhì)量的提高帶來規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力的顯著提升。1至8月，全省有89個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過100億元，預(yù)計(jì)年末將超過110家，占總數(shù)比重將超過六成。

    產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不僅僅是穩(wěn)增長(zhǎng)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。1至9月，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)為348.11萬人，同比增長(zhǎng)13.8%，相比2010年底增加202.51萬人。“當(dāng)前，河南每100個(gè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，就有25個(gè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)，集聚區(qū)已成為名副其實(shí)的‘農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的主陣地’。”龔紹東說。

    在金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，萬德芙鎂料將產(chǎn)品應(yīng)用于高射炮管、神舟飛船等高端軍事裝備，掌握了全球金屬鎂的定價(jià)權(quán)和話語權(quán)；在孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，90%以上的規(guī)模以上企業(yè)建立了工程技術(shù)中心，平均每天都有超過1.1項(xiàng)國(guó)家專利申請(qǐng)?jiān)谶@里產(chǎn)生……創(chuàng)新平臺(tái)的集中布局有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，“高、新”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。前三季度，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)六大高成長(zhǎng)性制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.8%，高出集聚區(qū)工業(yè)增速1.2個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)比重一半以上。

    經(jīng)驗(yàn)啟示拉動(dòng)明顯

    5年間由小到大、由弱及強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的每一次跨越與突破，都與省委、省政府注重創(chuàng)新政策引領(lǐng)、科學(xué)考核推動(dòng)、培育集群驅(qū)動(dòng)、引導(dǎo)園區(qū)合作撬動(dòng)是分不開的。


    自2009年以來，我省針對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)出臺(tái)政策20項(xiàng)，僅今年就出臺(tái)4個(gè)文件，涉及內(nèi)涵目標(biāo)、規(guī)劃建設(shè)、推進(jìn)機(jī)制、支持政策、專業(yè)園區(qū)建設(shè)、考核晉級(jí)等方面，以政策的不斷完善、持續(xù)創(chuàng)新來引領(lǐng)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展。

    《報(bào)告》指出，無論產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量效益、投資增速等方面都高于全省平均水平，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎。

    前三季度，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值高出全省規(guī)模以上工業(yè)增速4.6個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資占全省總額的52.3%，對(duì)全省投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)62.5%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全省的比重為52.9%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)對(duì)全省工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)65.6%……產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

    產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)在“集聚”。目前，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育了裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥、汽車及零部件等15類主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中，擁有兩大支柱產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)最為主流，共有150個(gè)，占到全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總數(shù)的83.5%。河南集聚有限公司首席顧問楊建國(guó)說：“相比過去，‘一支獨(dú)大’、‘多個(gè)產(chǎn)業(yè)齊步走’的發(fā)展模式已經(jīng)發(fā)生根本改變，各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都在充分依托本地資源及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中力量打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”

    區(qū)域工業(yè)的發(fā)展需要核心支撐力。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以較快的發(fā)展速度，成為各區(qū)域工業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的支撐和亮點(diǎn)。今年前8月，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市規(guī)模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重超過一半的省轄市有12個(gè)，信陽、駐馬店的占比更是高達(dá)70%以上。

    穩(wěn)增長(zhǎng)釋放內(nèi)需潛力是關(guān)鍵。今年前三季度，全省有13個(gè)省轄市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資占全市的比重超過一半，9個(gè)省轄市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全市的比重超過20%。尤為值得一提的是，通過加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，商丘、信陽、駐馬店、周口黃淮四市凸顯后發(fā)優(yōu)勢(shì)，其中商丘、駐馬店前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值分別以90.1%和59.6%的增速領(lǐng)先。

    轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待突破

    在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三期疊加”的特殊階段，受外部環(huán)境變化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的影響，企業(yè)投資意愿和能力不足，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)增速有所放緩。同時(shí)，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、集約節(jié)約發(fā)展水平不夠、產(chǎn)城互動(dòng)不充分、管理體制不順等問題依然不同程度存在。

    “這些困擾產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的不利因素亟待消除。”省社科院院長(zhǎng)喻新安表示，新常態(tài)孕育新機(jī)遇。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外在人工智能、數(shù)字制造、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域還未形成技術(shù)控制及市場(chǎng)占領(lǐng)，“這就為河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打破原有全球價(jià)值鏈低端鎖定、重塑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、融入世界高端產(chǎn)業(yè)鏈提供了一次難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。”

    發(fā)展的機(jī)遇還在于，國(guó)家戰(zhàn)略的集中釋放進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展空間，多項(xiàng)改革措施激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力，區(qū)域型產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移明顯提速，這都為我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境、巨大的需求空間。

    “經(jīng)過5年的規(guī)劃建設(shè)和高速發(fā)展，河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)站在從園區(qū)1.0向園區(qū)2.0邁進(jìn)的新起點(diǎn)上。”龔紹東說，下一步產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要注重由主要靠規(guī)模擴(kuò)張向主要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由企業(yè)堆積向產(chǎn)業(yè)集聚、融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由硬基礎(chǔ)投入向軟環(huán)境塑造轉(zhuǎn)變，由政策優(yōu)惠向制度配套轉(zhuǎn)變，由考評(píng)建設(shè)向考核運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

    《報(bào)告》對(duì)2015年的發(fā)展充滿信心：預(yù)計(jì)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速15%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額均實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)12.5%左右，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)全省發(fā)展的支撐引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，在扛鼎河南經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)中原崛起進(jìn)程中必將發(fā)揮更加突出的作用。

本文關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)集聚, 河南工業(yè), 半邊天

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