河南省工商局注冊處處長談“先照后證”改革

　　據(jù)悉，2014年的8月12日和10月24日，國務院分兩批公布了113項工商登記前置審批事項改為后置審批。2014年8月19日，工商總局下發(fā)了《關于做好工商登記前置審批改為后置審批后登記注冊工作的通知》。為了給《通知》的順利貫徹落實營造良好的輿論環(huán)境，抓好改革落實，保障“先照后證”改革工作有序推進，河南省政府門戶網(wǎng)站特邀省工商局注冊登記處處長尹光炬、副處長韓毅做客視頻直播間，就落實國務院決定精神、推進“先照后證”改革、加強改革實施后的市場監(jiān)管等問題接受專訪。

　　主題：談“先照后證”改革

　　時間：2014年12月9日上午10點(星期二)

　　地點：河南日報報業(yè)大廈

　　嘉賓：省工商局注冊登記處處長　尹光炬

　　　　　省工商局注冊登記處副處長　韓毅

  

訪談現(xiàn)場

 

省工商局注冊登記處處長　尹光炬

省工商局注冊登記處副處長　韓 毅

　　12月9日，河南省工商局注冊登記處處長尹光炬、副處長韓毅做客省政府門戶網(wǎng)站《在線訪談》欄目，就我省貫徹落實國務院《關于做好工商登記前置審批改為后置審批后登記注冊工作的通知》(以下簡稱《通知》)精神，推進“先照后證”改革，加強改革實施后的市場監(jiān)管等問題接受了專訪。

　　釋義

　　“先照后證”即先發(fā)執(zhí)照后辦理審批手續(xù)

　　據(jù)尹光炬介紹，“先證后照”是指從事許可經(jīng)營項目的市場主體，先到許可審批部門辦理前置審批手續(xù)，再到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。“先照后證”是指市場主體先到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照，獲得市場準入資格后，再到有關部門辦理許可審批手續(xù)，獲得特定行業(yè)的經(jīng)營資格。

　　市場主體從事“先照后證”審批事項經(jīng)營的，均可以先向工商部門申請登記注冊，不需要提交相關許可審批文件、證件，取得工商營業(yè)執(zhí)照后，再持營業(yè)執(zhí)照和有關材料向審批部門申辦許可審批。工商部門對改為后置的許可審批事項以及法律、行政法規(guī)和國務院決定之外設定的許可審批事項，一律不再作為登記前置，不再要求申請人提交相關許可審批文件、證件，對材料齊全、符合法定形式的，直接核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　目的

　　降低企業(yè)成本 促進政府簡政放權

　　韓毅說，據(jù)不完全統(tǒng)計，改革之前工商登記的前置許可審批項目達230余項。實施“先照后證”后，就是要大刀闊斧的削減不必要的前置審批以及過于繁瑣的審核環(huán)節(jié)，縮減注冊時間，這對于降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力，促進政府簡政放權都具有重要意義。

　　具體體現(xiàn)在以下三個方面：一是有利于推動簡政放權，推進政府職能轉變。二是有利于激發(fā)市場活力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。三是有利于建立規(guī)范統(tǒng)一的市場規(guī)則和競爭有序的市場秩序。

　　效果

　　為企業(yè)松綁 給企業(yè)帶來利好和紅利

　　尹光炬稱，對于我省的各類企業(yè)來說，“先照后證”可以避免企業(yè)由于沒有取得許可而無法開展前期籌建，從而喪失一些市場機會的問題。在沒有實行“先照后證”之前，企業(yè)如果沒有營業(yè)執(zhí)照，就無法開展一些前期的籌建，如沒法進行相關銀行開戶、建設廠房，購買設備等，使得其開展企業(yè)經(jīng)營的條件受阻。前置改后置，在當前“時間就是金錢”的市場競爭中，就是為企業(yè)松綁，直接給企業(yè)的利好和紅利。特別對于小微企業(yè)和草根的創(chuàng)業(yè)者來說，利好最大。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，8月12日以來，全省先后辦理“先照后證”企業(yè)設立達3000余戶。通過“先照后證”改革，企業(yè)已順利拿到營業(yè)執(zhí)照并開展前期籌建，有的企業(yè)已經(jīng)辦好了相關審批手續(xù)開始經(jīng)營，有的相關審批手續(xù)正在辦理之中。

　　措施

　　四項舉措保障“先照后證”順利實施

　　就如何落實好“先照后證”這一《通知》要求，尹光炬說，我省工商部門在落實“先照后證”改革中，具體有四項舉措：

　　第一，省工商局成立了專門的組織機構，形成了分工明確、各司其職、聯(lián)動協(xié)作的工作機制。及時下發(fā)通知，要求全省各級工商機關不折不扣、積極主動地推進“先照后證”改革工作，全力以赴抓好改革落實。第二，通過報紙、電視、電臺和新聞網(wǎng)站等媒體，第一時間對外發(fā)布了改革事項，積極做好“先照后證”改革政策、成果展示等宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。第三，組織完成了對全系統(tǒng)注冊登記人員關于“先照后證”改革政策文件以及操作流程的培訓工作，確保人員隊伍素質滿足改革需要。第四，“先照后證”改革實施后，為切實加強后續(xù)監(jiān)管，目前省工商局、省編辦正在抓緊梳理前置審批改為后置審批事項監(jiān)管清單，進一步明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職責，防止監(jiān)管缺位、監(jiān)管不到位，全面落實“寬進嚴管”。(記者 李瑞/文 劉成/圖)

本文關鍵詞： 河南省工商局, 注冊處, 處長, 先照后證, 改革

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