削減1/3審批事項(xiàng)目標(biāo)已完成 國(guó)務(wù)院再推簡(jiǎn)政放權(quán)

2014年12月12日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定新一批簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合措施，決定再取消和下放108項(xiàng)主要涉及投資、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)等的審批事項(xiàng)，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴(kuò)大就業(yè)助力。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，包括這次取消和下放的108項(xiàng)審批事項(xiàng)，全年已經(jīng)取消和下放了219項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，加上之前已取消和下放的362個(gè)行政審批項(xiàng)目，本屆政府需要削減三分之一的行政審批項(xiàng)目的目標(biāo)已完成。

不過(guò)，在新一屆政府此后的3年時(shí)間里，簡(jiǎn)政放權(quán)的力度仍會(huì)加大。

國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)王滿傳告訴記者，未來(lái)幾年可以取消和下放的行政審批項(xiàng)目沒以前快，但是削減項(xiàng)目的含金量會(huì)高，“畢竟越往后，再減小行政審批項(xiàng)目的難度大些。”他說(shuō)。

國(guó)務(wù)院再推簡(jiǎn)政放權(quán)

12月12日的常務(wù)會(huì)議指出，簡(jiǎn)政放權(quán)是政府自身革命的“重頭戲”，是行政體制改革的關(guān)鍵，必須持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

該會(huì)議確定了今年第三批簡(jiǎn)政放權(quán)措施：

一是再取消和下放108項(xiàng)主要涉及投資、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)等的審批事項(xiàng)，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴(kuò)大就業(yè)助力。

二是將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)等26項(xiàng)工商登記前置審批改為后置審批，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，以壯大市場(chǎng)主體力量。

三是取消景觀設(shè)計(jì)師等68項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定，促進(jìn)職業(yè)資格規(guī)范管理，推動(dòng)市場(chǎng)化職業(yè)水平評(píng)價(jià)。取消10項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

這些措施很有必要。比如像道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可等26項(xiàng)工商登記，原本需要先辦理其他審批，但是因?yàn)闊o(wú)工商執(zhí)照，無(wú)法購(gòu)買相應(yīng)的設(shè)備，往往別的審批難辦下來(lái)。改為后置審批后，企業(yè)可以先辦工商執(zhí)照，再去購(gòu)買設(shè)備，進(jìn)而辦理行業(yè)許可證。這樣開辦公司經(jīng)營(yíng)要快得多。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)改革與發(fā)展研究院院長(zhǎng)鄒東濤指出，實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)的好處是，有利于民營(yíng)企業(yè)的開辦，審批寬松后，下一步要解決的問(wèn)題是，貸款看能否寬松。“下一步審批權(quán)限還會(huì)減少，目前仍處于政府大放權(quán)的階段。”他說(shuō)。

削減1/3審批事項(xiàng)目標(biāo)已完成

國(guó)務(wù)院在去年取消和下放了362項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，再取消205個(gè)，就可以完成本屆政府1/3，即567項(xiàng)行政審批項(xiàng)目消減的目標(biāo)。不過(guò)，包括此次在內(nèi)，今年3次已經(jīng)累計(jì)取消和下放了219項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。至此，本屆政府簡(jiǎn)政放權(quán)的任務(wù)已經(jīng)完成。

此前在2013年3月17日會(huì)見采訪十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的中外記者時(shí)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)承諾，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

這樣做的原因是，他在地方調(diào)研的時(shí)候，常聽到這樣的抱怨，辦個(gè)事、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章，群眾說(shuō)惱火得很。

當(dāng)日的會(huì)議強(qiáng)調(diào)，簡(jiǎn)政放權(quán)改革仍然任重道遠(yuǎn)，要不松勁、不懈怠、重實(shí)效，防止“中梗阻”、打通“最后一公里”，進(jìn)一步聚焦地方、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題出重拳，通過(guò)建立、規(guī)范政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和打造公開便捷服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建激發(fā)企業(yè)活力的長(zhǎng)效機(jī)制，給市場(chǎng)讓出更大空間。同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

此前12月11日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要以政府自身革命帶動(dòng)重要領(lǐng)域改革，以大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新形成發(fā)展的新動(dòng)力。

海通證券副總裁兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷指出，現(xiàn)在國(guó)家提出政府自我革命，等于是釋放了經(jīng)濟(jì)新的動(dòng)力，這樣由于新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

從目前的情況看，明年繼續(xù)保持1000萬(wàn)以上就業(yè)目標(biāo)完成問(wèn)題不大，“盡管經(jīng)濟(jì)增速有些降低，但是就業(yè)和物價(jià)都不是問(wèn)題。”他說(shuō)。

他認(rèn)為，明年實(shí)際經(jīng)濟(jì)目標(biāo)可能在7.2%左右，低于今年的7.3%左右的速度，但明年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)可能在7%,低于今年的7.5%。

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