推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗 服務(wù)業(yè)制造業(yè)開放度再提升

推廣上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗，在11日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議上又一次得到強調(diào)。在談到2015年經(jīng)濟工作的重要任務(wù)時，會議要求，面對對外開放出現(xiàn)的新特點，要改善投資環(huán)境，擴大服務(wù)業(yè)市場準入，進一步開放制造業(yè)，推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，提高引進外資質(zhì)量。

    這也意味著，中國對外的產(chǎn)業(yè)開放，接下來將會在服務(wù)業(yè)和制造業(yè)兩個領(lǐng)域同時得到擴大。

    掛牌一年多來，基于相關(guān)的產(chǎn)業(yè)開放措施，以及負面清單所形成的更加開放透明的投資管理制度，上海自貿(mào)區(qū)正在迎來較快的外資企業(yè)入駐勢頭。

    截至目前，上海自貿(mào)區(qū)通過兩份負面清單的制定，對外資的產(chǎn)業(yè)開放度有了很大的提升。比如，2013版的負面清單共有190項特別管理措施，占行業(yè)比重的17.8%左右。到了2014版負面清單，具體管理措施縮減為139項，調(diào)整率達到26.8%。

    上海自貿(mào)區(qū)管委會的數(shù)據(jù)顯示，到2014年9月底，區(qū)內(nèi)新設(shè)外資企業(yè)通過備案方式設(shè)立的比例超過90%，外資企業(yè)備案當場完成，比原先平均8天的審批時間大大縮短。同時，總體方案確定的服務(wù)業(yè)23項開放措施全面實施，已有307個項目落地。

    與中央經(jīng)濟工作會議提出的要求相呼應(yīng)，上海自貿(mào)區(qū)2015版負面清單正在醞釀修訂，相關(guān)的新一輪擴大開放措施也在征求意見中。毫無疑問，2015版負面清單將會進一步縮短，透明度也將更高，而據(jù)本報記者了解，這種縮短，將更多體現(xiàn)在制造業(yè)領(lǐng)域。

    從2013版負面清單到2014版，就已經(jīng)體現(xiàn)出這一趨勢，2013年上海自貿(mào)區(qū)的23項開放措施完全集中在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，2014年的31條開放措施，則是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和制造業(yè)領(lǐng)域并重，涉及石油和天然氣開采、鐵路、船舶、航空航天等多個行業(yè)。

    作為負面清單制定的重要依據(jù)，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿最近也公開征求意見，修訂稿中重點放寬了造紙、汽車電子、名優(yōu)白酒、地鐵、電子商務(wù)、財務(wù)公司、連鎖店、進出口商品檢驗等服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)的外資準入，大量取消了鋼鐵、造紙、煤化工設(shè)備、起重機械、輸變電設(shè)備等重化工產(chǎn)業(yè)的外商投資限制。    

    通過開放促進的改革，也使得外商看到了機會。截至9月15日，上海自貿(mào)區(qū)共新設(shè)企業(yè)12266家，其中外資企業(yè)1677家，占13.7%。在自貿(mào)區(qū)一周年新聞發(fā)布會上，上海市商務(wù)委有關(guān)負責(zé)人說，初步統(tǒng)計上海自貿(mào)區(qū)外商投資領(lǐng)域不斷拓展，已有283個項目落戶。外商投資熱情極大迸發(fā)，新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)相比去年（同比）增加了10倍。

    今年9月，國務(wù)院總理李克強在上海自貿(mào)區(qū)調(diào)研時就表示，要處理好發(fā)展與開放的關(guān)系，以改革開放促發(fā)展。中國開放的大門會越開越大。歡迎各國企業(yè)來華興業(yè)，這也會給中國帶來發(fā)展和就業(yè)機會。他強調(diào)，不論是國企民企，還是外資內(nèi)資，也不論何種身份，何種出身，都將平等對待，一視同仁。

本文關(guān)鍵詞： 上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗, 服務(wù)業(yè), 制造業(yè), 開放度

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