您當前的位置：中央首次闡釋“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”九大特征
昨日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，首次明確了“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”的九大趨勢性變化，提出“認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。
本月5日中央政治局會議提出“主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”后，“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”備受關注。如何理解和適應“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”？昨日，為明年經(jīng)濟發(fā)展“定調”的中央經(jīng)濟工作會議對此作出了系統(tǒng)闡述和部署。
會議從“消費需求”、“投資需求”、“出口和國際收支”、“生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式”、“生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢”、“市場競爭特點”、“資源環(huán)境約束”、“經(jīng)濟風險積累和化解”、“資源配置模式和宏觀調控方式”等九大方面，全面闡述了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的九大趨勢性變化。
如“消費需求”：過去“模仿型排浪式特征”，現(xiàn)在“個性化、多樣化消費漸成主流”。再如“生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢”：過去“勞動力成本低是最大優(yōu)勢”，現(xiàn)在“必須讓創(chuàng)新成為驅動發(fā)展新引擎”。
會議提出，這些趨勢性變化說明，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉向新的增長點。
經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”
資源配置模式和宏觀調控方式
既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
消費需求
模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流。
投資需求
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)。
出口和國際收支
全球總需求不振，同時我國出口競爭優(yōu)勢依然存在，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。
生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式
新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成新特征。
生產(chǎn)要素
人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余人口減少，要素規(guī)模驅動力減弱，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步。
市場競爭
逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率是經(jīng)濟發(fā)展的內生性要求。
資源環(huán)境約束
環(huán)境承載能力已達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。
經(jīng)濟風險
各類隱性風險逐步顯性化，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間。
習近平一年五提“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”
2014年5月
習近平總書記在河南考察工作時第一次提及新常態(tài)：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”
7月29日
在黨外人士座談會上，習近平重申，正確認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，進一步增強信心，適應新常態(tài)。
11月9日
習近平在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會上的演講中首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)。他說，新常態(tài)有三特征：中國經(jīng)濟從高速增長轉為中高速增長；中國經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級；中國經(jīng)濟從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。
12月5日
習近平主持召開中央政治局會議，分析研究2015年經(jīng)濟工作。會議強調，中國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大。同時，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下出現(xiàn)的一些趨勢性變化使經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)，要高度重視、妥善應對。
12月9日
中央經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)做出系統(tǒng)性闡述，提出要認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)。
■ 焦點
如何理解“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”？
“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新表述”
“近年來，中國一直強調轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，‘經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)’是對‘轉方式’這一重要命題的新表述，是對過去經(jīng)濟發(fā)展理念、經(jīng)濟發(fā)展角度的再調整，說到底，還是要轉方式、調結構”，長期從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟研究的北京市社科院副院長趙弘對新京報記者說，中央經(jīng)濟工作會議關于“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”九大趨勢性變化的闡釋，全面、系統(tǒng)地總結了我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題。
趙弘表示，改革開放30多年取得的成就舉世矚目，但經(jīng)濟領域也形成了一些矛盾和問題，“最主要的問題是經(jīng)濟發(fā)展的動力機制。比如兩個方面的關系沒有處理好，一個是新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的關系，依靠‘土地財政’、資本投入帶動的城鎮(zhèn)化，一直在財富分配、流通這兩個環(huán)節(jié)做文章，并沒有解決財富創(chuàng)造的問題，城鎮(zhèn)化缺乏產(chǎn)業(yè)支撐；一個是以房地產(chǎn)業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的關系，虛擬經(jīng)濟一定程度遏制了實體經(jīng)濟的培育和發(fā)展，很多企業(yè)受房地產(chǎn)業(yè)等虛擬經(jīng)濟的暴力誘惑，不會潛心從事科研和創(chuàng)新。”
趙弘認為，正是基于經(jīng)濟領域目前存在的問題，中央經(jīng)濟工作會議闡釋“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”九大趨勢性變化時，提出了“讓創(chuàng)新成為驅動發(fā)展新引擎”、“加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境”、“推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式”等要求。
趙弘認為，“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”預計會持續(xù)一段較長時間，“經(jīng)濟結構調整需要一個相當長的調整完善過程”。
“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”會帶來哪些變化？
“經(jīng)濟增速下降但就業(yè)崗位增多”
中央經(jīng)濟工作會議提出，“經(jīng)濟發(fā)展正從高速增長轉向中高速增長”。
趙弘表示，“我國的GDP增速從幾年前的兩位數(shù)增長逐步下降，這是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，經(jīng)濟增長速度放緩有利于轉方式、調結構，去除‘泡沫’。而且，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，經(jīng)濟增長速度讓位于經(jīng)濟增長質量；不再單純追求經(jīng)濟增長，而是追求社會和生態(tài)環(huán)境等各方面和諧發(fā)展，追求高質量的中高速增長”。
今年前九個月經(jīng)濟增速為7.4%，但新增就業(yè)1082萬人，“經(jīng)濟增速下降會導致就業(yè)崗位減少，這是一般經(jīng)濟規(guī)律。但今年前9月，經(jīng)濟增長速度下降并沒有減少就業(yè)機會，這表明轉方式、調結構有所成效，結構優(yōu)化了，就業(yè)增加了”，經(jīng)濟學家常修澤說。
常修澤強調，上述現(xiàn)象明年還會繼續(xù)“放大”，“經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，服務業(yè)將成為國民經(jīng)濟中最大的產(chǎn)業(yè)分類。服務業(yè)‘領跑’，一方面會提高公共服務和物質生活、精神生活質量，另一方面會提供更多就業(yè)機會”。
常修澤表示，“過去經(jīng)濟發(fā)展主要靠資本投入、土地投入、勞動力投入，還有環(huán)境代價。今后經(jīng)濟發(fā)展動力主要靠‘創(chuàng)新’，‘創(chuàng)新’需要所有人的智慧，這同時會為百姓提供一個大展身手的舞臺”。
■ 縱深
“新常態(tài)”成決策層治國理政重要理念
中央經(jīng)濟工作會議在進一步明確認識、適應和引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期內中國經(jīng)濟發(fā)展的“大邏輯”的前提下，會議確立了明年經(jīng)濟工作重點任務，并把“穩(wěn)定增長”置于首位。
最大亮點為“調結構”
會議指出，2015年中國經(jīng)濟工作將圍繞“努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長”、“積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點”、“加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”、“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局”、“加強保障和改善民生”這五大任務展開。
此間接受采訪的專家認為，這是中共第一次站在“新常態(tài)”的角度對全年經(jīng)濟工作進行具體部署。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，會議關于新常態(tài)的總體判斷，體現(xiàn)了中國決策層如何引領經(jīng)濟新常態(tài)的思路。
“這五大任務分配是對中國全面實現(xiàn)公平可持續(xù)增長的戰(zhàn)略性部署。其中最大的亮點是，把經(jīng)濟工作的著力點放到調結構上來，并提出促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（‘新四化’）的同步發(fā)展。”遲福林說。
專家指出，會議在提出穩(wěn)增長為第一大任務后，第二大任務就強調要“發(fā)現(xiàn)培育新的增長點”，體現(xiàn)了明年經(jīng)濟工作將是適應中國經(jīng)濟轉型升級的需求，更是實現(xiàn)經(jīng)濟新常態(tài)需求。
今年5月首提“新常態(tài)”
從今年5月習近平首次提出“新常態(tài)”，到11月在北京召開的APEC會議對“新常態(tài)”做出具體闡述，直至不久前的政治局強調“我國進入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”，新常態(tài)一詞正在成為中國決策層宏觀調控乃至治國理政的重要理念。
值得關注的是，此次中央經(jīng)濟工作會議首次從消費需求、投資需求等九個方面，詳細剖析、對比了中國經(jīng)濟的趨勢性變化。進而得出結論：中國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。
“這實際是從經(jīng)濟趨勢變化的角度闡釋了新常態(tài)的成因，是對新常態(tài)的總體研判，為在新常態(tài)的指導下部署具體的經(jīng)濟工作提供了有價值的參數(shù)。”國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣說。
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