2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報

2015年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報

2015年，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，各級人力資源和社會保障部門全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，積極作為、穩(wěn)中求進，圓滿完成各項工作任務，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

一、勞動就業(yè)

就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。年末全國就業(yè)人員77451萬人，比上年末增加198萬人；其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員40410萬人，比上年末增加1100萬人。全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占28.3％；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占29.3％；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占42.4％。

2015年全國農(nóng)民工總量27747萬人，比上年增加352萬人，其中外出農(nóng)民工16884萬人。

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1312萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)567萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)173萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為966萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%。全年全國共幫助5.7萬戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)每戶至少一人就業(yè)。組織2.6萬名高校畢業(yè)生到基層從事‘三支一扶’服務。

年末持外國人就業(yè)證在中國工作的外國人共24.0萬人，持臺港澳人員就業(yè)證在內(nèi)地工作的臺港澳人員共8.4萬人。

全國建立了部、省、市、縣四級上下貫通、職責清晰的市場管理工作體系，實現(xiàn)了對人力資源市場的統(tǒng)籌管理。公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)整合基本到位，省、市兩級因地制宜，設立了綜合性服務機構(gòu)或?qū)ｉT性服務機構(gòu)，區(qū)縣一級85.4%的機構(gòu)已經(jīng)整合或計劃年內(nèi)整合設立綜合性服務機構(gòu)。截至2015年底，全國各類人力資源服務機構(gòu)達2.71萬家。各類人力資源服務機構(gòu)以市場需求為導向，全年共為2432萬家次用人單位提供各類人力資源服務，不斷拓展人力資源服務領(lǐng)域，豐富了服務內(nèi)容，提升了服務水平。

二、社會保險

社會保障制度運行平穩(wěn)。全年五項社會保險（含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險）基金收入合計46012億元，比上年增加6184億元，增長15.5%?；鹬С龊嫌?8988億元，比上年增加5985億元，增長18.1%。

（一）養(yǎng)老保險

年末全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為85833萬人，比上年末增加1601萬人。全年基本養(yǎng)老保險基金收入32195億元，比上年增長16.6%，其中征繳收入23717億元，比上年增長12.4%。全年基本養(yǎng)老保險基金支出27929億元，比上年增長19.7%。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存39937億元。

年末全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為35361萬人，比上年末增加1237萬人。其中，參保職工26219萬人，參保離退休人員9142萬人，分別比上年末增加688萬人和549萬人。年末參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)為5585萬人，比上年末增加113萬人。年末企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為33123萬人，比上年末增加1177萬人。

全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入29341億元，比上年增長15.9%，其中征繳收入23016億元，比上年增長12.6%。各級財政補貼基本養(yǎng)老保險基金4716億元。全年基金總支出25813億元，比上年增長18.7%。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存35345億元。

年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)50472萬人，比上年末增加365萬人。其中實際領(lǐng)取待遇人數(shù)14800萬人。全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入2855億元，比上年增長23.6%，其中個人繳費700億元。基金支出2117億元，比上年增長34.7%。基金累計結(jié)存4592億元。

年末全國有7.55萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，比上年增長3.0％。參加職工人數(shù)為2316萬人，比上年增長1.0％。年末企業(yè)年金基金累計結(jié)存9526億元。

（二）醫(yī)療保險

年末全國參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)為66582萬人，比上年末增加6835萬人。其中，參加職工基本醫(yī)療保險人數(shù)28893萬人，比上年末增加597萬人；參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)為37689萬人，比上年末增加6238萬人。在職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)中，參保職工21362萬人，參保退休人員7531萬人，分別比上年末增加321萬人和276萬人。年末參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的農(nóng)民工人數(shù)為5166萬人，比上年末減少63萬人。

全年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金總收入11193億元，支出9312億元，分別比上年增長15.5%和14.5%。年末城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金累計結(jié)存8114億元（含城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金累計結(jié)存1546億元），個人賬戶積累4429億元。

（三）失業(yè)保險

全國參加失業(yè)保險人數(shù)為17326萬人，比上年末增加283萬人。其中，參加失業(yè)保險的農(nóng)民工人數(shù)為4219萬人，比上年末增加148萬人。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為227萬人，比上年末增加20萬人。全年共為456.8萬人發(fā)放不同期限的失業(yè)保險金，比上年增加34.8萬人。全年共為71萬名勞動合同期滿未續(xù)訂或提前解除勞動合同的農(nóng)民合同制工人支付了一次性生活補助。

全年失業(yè)保險基金收入1368億元，比上年下降0.9%，支出736億元，比上年增長19.8%。年末失業(yè)保險基金累計結(jié)存5083億元。

（四）工傷保險

年末全國參加工傷保險人數(shù)為21432萬人，比上年末增加793萬人。其中，參加工傷保險的農(nóng)民工人數(shù)為7489萬人，比上年末增加127萬人。全年認定（視同）工傷107.6萬人，比上年減少7.1萬人。全年評定傷殘等級人數(shù)為54.2萬人，比上年減少1.6萬人。全年享受工傷保險待遇人數(shù)為202萬人，比上年增加4萬人。

全年工傷保險基金收入754億元，支出599億元，分別比上年增長8.6%和6.8%。年末工傷保險基金累計結(jié)存1285億元（含儲備金209億元）。

（五）生育保險

年末全國參加生育保險人數(shù)為17771萬人，比上年末增加732萬人。全年共有642萬人次享受了生育保險待遇，比上年增加29萬人次。

全年生育保險基金收入502億元，支出411億元，分別比上年增長12.5%和11.8%。年末生育保險基金累計結(jié)存684億元。

三、人才隊伍建設

人才隊伍建設取得新進展。截至2015年底，我國有兩院院士1600多人，享受政府特殊津貼專家17.2萬人，國家百千萬人才工程入選者5300多人。2015年，推進實施萬名專家服務基層行動計劃，遴選實施102項專家服務基層示范項目，遴選設立首批20個國家級專家服務基地。在示范項目帶動下，9100多名專家深入基層一線，開展各類服務活動7000多場次，與基層單位簽訂合作協(xié)議990多項，培訓指導基層專業(yè)技術(shù)人員9.8萬余人，惠及基層農(nóng)戶近20.7萬戶。組織實施西部和東北地區(qū)高層次人才援助計劃，遴選31個示范項目。

2015年，全國1160多萬人報名參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試，218萬人取得資格證書。截至2015年底，全國累計共有1797萬人取得各類專業(yè)技術(shù)人員資格證書。

截至2015年底，我國留學回國人員總數(shù)達221.86萬人，其中2015年回國40.91萬人，比上年增長12.1%。全國建成各級各類留學人員創(chuàng)業(yè)園321個，其中省部共建創(chuàng)業(yè)園46家，入園企業(yè)總數(shù)2.4萬家，2015年技工貿(mào)總收入超過2800億元，6.7萬名留學人才在園創(chuàng)業(yè)。

2015年，新設650個博士后科研工作站。博士后科研工作站總數(shù)達到3383個，博士后科研流動站總數(shù)達到3011個，累計招收培養(yǎng)博士后15萬余人。

專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程繼續(xù)推進，全年舉辦300期高級研修班，培訓高層次專業(yè)技術(shù)人才2.1萬人次，開展急需緊缺人才培養(yǎng)培訓和崗位培訓117萬人次。2015年新建國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地20家，總數(shù)已達100家。少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作深入實施，全年培養(yǎng)400名新疆特培學員和120名西藏特培學員，組織4期新疆、西藏特培專家服務團活動。

年末全國共有技工院校2545所，在校學生322萬人。全年技工院校面向社會開展培訓477萬人次。年末全國共有就業(yè)訓練中心2636所，民辦培訓機構(gòu)18887所。全年共組織各類職業(yè)培訓1908萬人次，其中：就業(yè)技能培訓1023萬人次，崗位技能提升培訓620萬人次，創(chuàng)業(yè)培訓211萬人次，其他培訓54萬人次。全年各類職業(yè)培訓中農(nóng)民工培訓967萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員培訓357萬人次，城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生培訓80萬人次。

年末全國共有職業(yè)技能鑒定機構(gòu)12156個，職業(yè)技能鑒定考評人員26.42萬人。全年共有1894萬人參加了職業(yè)技能鑒定，比上年增長2.16%。1539萬人取得不同等級職業(yè)資格證書，其中取得技師、高級技師職業(yè)資格的有55.31萬人。

四、公共人事管理

人事制度改革不斷深化。截至2015年底，全國共有公務員716.7萬人。圓滿完成公務員錄用考試任務，全國共錄用公務員19.4萬人，其中，中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)2.1萬人，地方17.3萬人。中央機關(guān)公開遴選232名公務員，省級機關(guān)公開遴選1726名公務員。

全國事業(yè)單位聘用制度推行基本實現(xiàn)全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過93%。全國事業(yè)單位崗位設置基本實現(xiàn)制度入軌，崗位設置完成率超過95%。事業(yè)單位公開招聘制度推行率達到91%。組織開展了全國整治事業(yè)單位公開招聘突出問題專項行動，清查認定違紀違規(guī)行為421例，核實處理應聘人員495人，嚴肅追究37名領(lǐng)導干部和工作人員責任。推動出臺了《國有林場崗位設置管理指導意見》、《關(guān)于鼓勵種業(yè)骨干科技人員到種子企業(yè)開展技術(shù)服務的指導意見》。

全年安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部3.7萬余名，其中計劃分配軍轉(zhuǎn)干部2.4萬余名，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部1.3萬余名。

五、工資分配

2015年全國城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年平均工資為62029元，比上年增加5669元，增長10.1%。2015年全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資為39589元，比上年增加3199元，增長8.8%。2015年末，外出農(nóng)民工人均月收入水平為3072元，比上年提高208元，增長7.2%。

全面落實調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準工作，落實在縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度工作，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員補貼政策，繼續(xù)開展公務員和企業(yè)相當人員工資試調(diào)查比較工作，完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。

六、勞動關(guān)系與勞動者權(quán)益維護

2015年末，全國企業(yè)勞動合同簽訂率達到90%。

截至2015年底，經(jīng)人力資源社會保障部門審查的當期有效集體合同176萬份，覆蓋企業(yè)356萬戶、職工1.7億人。

截至2015年末，經(jīng)各級人力資源社會保障部門審批且在有效期內(nèi)實行特殊工時制度的企業(yè)近7.2萬戶，涉及職工1560萬人。

2015年，各地勞動人事爭議調(diào)解組織和仲裁機構(gòu)共處理爭議172.1萬件，同比上升10.4%。辦結(jié)案件161.0萬件。仲裁結(jié)案率為95.2%。仲裁機構(gòu)期末未結(jié)案件數(shù)達到4.1萬件，同比上升14.1%。

2015年，全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共主動檢查用人單位192.5萬戶次，涉及勞動者9569.1萬人次。書面審查用人單位219.6萬戶次，涉及勞動者8472.8萬人次。全年共查處各類勞動保障違法案件38.9萬件。通過加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，共為481.4萬名勞動者追討工資等待遇421.2億元，其中為385.9萬名農(nóng)民工追討工資等待遇331.6億元。共督促用人單位為勞動者補簽勞動合同307.1萬份，督促3.9萬戶用人單位辦理社保登記，督促4.6萬戶用人單位為100.3萬名勞動者補繳社會保險費21.3億元，追繳騙取的社會保險待遇或基金支出526.8萬元，共依法取締非法職業(yè)中介機構(gòu)2807戶。

七、基礎建設

2015年12月27日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過了《中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號法》（中華人民共和國主席令第三十八號），自2016年1月1日起施行。部門規(guī)章立、改、廢同步推進。2015年4月30日發(fā)布了《人力資源社會保障部關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（人社部令第24號），對《人才市場管理規(guī)定》、《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》等7件規(guī)章的部分條款予以修改。制定了《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人社部令第25號），自2015年10月1日起施行。廢止了《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》（人社部令第26號）。

2015年繼續(xù)支持中西部地區(qū)（含福建、山東中央蘇區(qū)和革命老區(qū)）218個縣、901個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層服務設施建設。2010年啟動以來，共支持1394個縣，5282個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展項目建設。積極落實標準化“十二五”規(guī)劃，經(jīng)國標委批準發(fā)布了《社會保險核心業(yè)務數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范》等7項國家標準。

截至2015年底，全國30個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團已發(fā)行全國統(tǒng)一的社會保障卡，實際發(fā)卡地市（含省本級）達到369個，持卡人數(shù)達到8.84億人，社會保障卡普及率64.6%。全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團均已建設城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移系統(tǒng)已有29個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團的347個地市（含省本級）正式接入。全國已有349個地市級以上人社部門（含省本級）開通了12333電話咨詢服務，全年來電總量達9028.6萬次。
 

注：

1.本公報中的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。

2.本公報中的有關(guān)數(shù)據(jù)為正式年報數(shù)據(jù)，與《中華人民共和國2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中的部分數(shù)據(jù)有所不同。

3.全國就業(yè)人員及分三次產(chǎn)業(yè)人員數(shù)據(jù)、農(nóng)民工數(shù)量和年平均工資有關(guān)數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局。

4.本公報中五項社會保險基金數(shù)據(jù)包含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

5.本公報中部分數(shù)據(jù)因四舍五入原因，存在著與分項合計不等的情況；增量及增長率根據(jù)四舍五入前數(shù)據(jù)計算。

本文關(guān)鍵詞： 2015年度, 人力資源, 社會保障, 發(fā)展, 統(tǒng)計, 公報

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