5分鐘搞懂長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化是海關(guān)促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的一項(xiàng)重要改革。這項(xiàng)改革將給企業(yè)帶來(lái)哪些好處?與以往的海關(guān)管理模式相比,有哪些創(chuàng)新之處?2014年12月1日,本報(bào)記者采訪了重慶海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人,幫助你5分鐘搞懂長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化。

 
問(wèn)題1 如何誕生?

今年4月底,海關(guān)總署啟動(dòng)研究區(qū)域通關(guān)一體化,積極助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。在總署的統(tǒng)一部署下,上海海關(guān)會(huì)同南京、杭州、寧波、合肥、南昌、武漢、長(zhǎng)沙、重慶、成都、貴陽(yáng)、昆明11個(gè)海關(guān),推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化工作。8月11日,海關(guān)總署正式批準(zhǔn)下達(dá)了《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》,明確改革將于9月22日起,率先在長(zhǎng)三角3省1市(上海市、江蘇省、浙江省、安徽省)內(nèi)的上海、南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)全面展開(kāi),試點(diǎn)運(yùn)作平穩(wěn)后,逐步有序推廣至整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其他海關(guān),將海關(guān)制度創(chuàng)新的紅利輻射至整個(gè)長(zhǎng)江流域。

問(wèn)題2 改革內(nèi)容是什么?

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化是海關(guān)推進(jìn)的一項(xiàng)重大改革,改革的內(nèi)容可以用一句話來(lái)概括:尊重市場(chǎng)和物流規(guī)律,對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)的通關(guān)監(jiān)管與服務(wù)實(shí)施優(yōu)勢(shì)集成、資源整合、專(zhuān)業(yè)分工,打破管理區(qū)域界限,通過(guò)建立區(qū)域通關(guān)中心,打造統(tǒng)一的申報(bào)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)審單平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一中心、四平臺(tái)”),實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)自主選擇報(bào)關(guān)納稅和貨物驗(yàn)放地點(diǎn),區(qū)域海關(guān)統(tǒng)一高效執(zhí)法、無(wú)縫對(duì)接服務(wù)。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化模式讓企業(yè)自主性大幅提高,企業(yè)可自主選擇通關(guān)方式、申報(bào)口岸、查驗(yàn)地點(diǎn)。在簡(jiǎn)化行政審批方面,海關(guān)允許報(bào)關(guān)企業(yè)“一地注冊(cè)、多地報(bào)關(guān)”;允許區(qū)域外報(bào)關(guān)企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),在區(qū)域海關(guān)直接報(bào)關(guān);企業(yè)可以憑《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》辦理異地加工貿(mào)易手冊(cè)設(shè)立手續(xù),海關(guān)不再制作異地加工關(guān)封等。

問(wèn)題3 帶來(lái)哪些好處?

好處一:提高貿(mào)易便利化水平。一體化改革將大幅減少通關(guān)審批手續(xù)和通關(guān)環(huán)節(jié),進(jìn)出口企業(yè)辦理跨關(guān)區(qū)貨物通關(guān)的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本都將顯著降低。以前企業(yè)在異地間申報(bào)、運(yùn)輸、放行等可能需要花費(fèi)幾天的時(shí)間,現(xiàn)在海關(guān)通關(guān)手續(xù)可就近辦理,正常情況半天就可以全部完成。

好處二:增強(qiáng)海關(guān)的執(zhí)法統(tǒng)一性。一體化改革后,海關(guān)將按照統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)服務(wù),使企業(yè)無(wú)論在哪個(gè)海關(guān)辦理手續(xù),待遇和標(biāo)準(zhǔn)都一樣,做到“多地通關(guān),如同一關(guān)”,省去了企業(yè)的往返奔波之苦。

好處三:推動(dòng)我國(guó)其他地區(qū)通關(guān)一體化發(fā)展。相較今年7月開(kāi)始實(shí)施的京津冀一體化改革,長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)的一體化改革參與部門(mén)更多,情況更為復(fù)雜,改革力度更大,輻射領(lǐng)域亦更廣。與之前海關(guān)推出的“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”,“屬地申報(bào)、屬地驗(yàn)放”通關(guān)模式所不同的是,本次改革在內(nèi)容上更加深化,是體制機(jī)制創(chuàng)新的改革,有利于真正實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化正與京津冀、廣東海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化形成了多極聯(lián)動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì),對(duì)日后的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、大東北等區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè),及最終形成全國(guó)海關(guān)范圍內(nèi)的通關(guān)一體化具有較強(qiáng)的示范與借鑒意義。

問(wèn)題4 有哪些創(chuàng)新之處?

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化改革對(duì)以往海關(guān)管理模式的幾個(gè)重要突破:

一是允許報(bào)關(guān)企業(yè)“一地注冊(cè)、多地報(bào)關(guān)”。如重慶的一家報(bào)關(guān)企業(yè),在本地注冊(cè)后,無(wú)需在上海等地設(shè)分支機(jī)構(gòu)及辦理海關(guān)備案即可在相應(yīng)關(guān)區(qū)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。

二是允許許可證簽注口岸為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶任一口岸的貨物(有指定進(jìn)出口口岸管理規(guī)定的除外),在區(qū)域任一海關(guān)辦理申報(bào)驗(yàn)放手續(xù)。如許可證簽注口岸為重慶關(guān)區(qū)的,按以前的做法只能在重慶報(bào)關(guān),一體化后可以在上?；?qū)幉▓?bào)關(guān),許可證數(shù)據(jù)也可以正常核銷(xiāo)。

三是企業(yè)通關(guān)自主性進(jìn)一步提高。企業(yè)可自由選擇申報(bào)、納稅、放行地點(diǎn),而無(wú)需辦理任何審批手續(xù)。

四是取消企業(yè)資質(zhì)限制,區(qū)域內(nèi)各類(lèi)別企業(yè)都可采用一體化通關(guān)模式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。如一家重慶企業(yè)從上?？诎哆M(jìn)口貨物,按以前的做法要么在上海辦理口岸清關(guān)手續(xù);要么辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù),使用監(jiān)管車(chē)輛運(yùn)輸;要么具備“屬地申報(bào)”資格,按屬地申報(bào)方式報(bào)關(guān)。實(shí)施一體化后,企業(yè)無(wú)需辦理“屬地申報(bào)”資格審批,就可以在屬地辦理申報(bào)手續(xù),屬地海關(guān)放行后直接到口岸提取貨物,也無(wú)需用監(jiān)管車(chē)輛辦理轉(zhuǎn)關(guān)。

五是實(shí)現(xiàn)參數(shù)統(tǒng)一、區(qū)域?qū)弳巍＜丛趨^(qū)域內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置執(zhí)法及風(fēng)險(xiǎn)參數(shù),無(wú)論企業(yè)在區(qū)域內(nèi)選在向哪個(gè)現(xiàn)場(chǎng)申報(bào),系統(tǒng)按照同樣的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判別。

問(wèn)題5 如果還有問(wèn)題怎么辦?

企業(yè)可通過(guò)“中國(guó)海關(guān)網(wǎng)上服務(wù)大廳”、“12360統(tǒng)一服務(wù)熱線”、海關(guān)互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢(xún)。

我國(guó)三大區(qū)域通關(guān)一體化改革全面實(shí)施

新華社北京12月1日電(記者 王希)記者從海關(guān)總署獲悉,區(qū)域通關(guān)一體化改革1日起推廣至長(zhǎng)江全流域,同日陸路通關(guān)模式納入廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革,這標(biāo)志著京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)三大區(qū)域通關(guān)一體化改革全面實(shí)施。

區(qū)域通關(guān)一體化是海關(guān)總署年初確定的九項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目之一。實(shí)施此項(xiàng)改革后,企業(yè)可自主選擇向經(jīng)營(yíng)單位注冊(cè)地、貨物實(shí)際進(jìn)出境地海關(guān)或其直屬海關(guān)集中報(bào)關(guān)點(diǎn)辦理申報(bào)、納稅和查驗(yàn)放行手續(xù),實(shí)現(xiàn)“多關(guān)如一關(guān)”。同時(shí),改革后取消報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)從事報(bào)關(guān)服務(wù)的限制,允許報(bào)關(guān)企業(yè)在“一地注冊(cè)、多地報(bào)關(guān)”。

據(jù)了解,截至1日16時(shí),長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶12個(gè)海關(guān)共接受一體化報(bào)關(guān)單申報(bào)約10萬(wàn)票,同期廣東地區(qū)共申報(bào)陸路通關(guān)一體化報(bào)關(guān)單13367票。

京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化7月1日率先在北京、天津海關(guān)啟動(dòng)。9月22日,區(qū)域通關(guān)一體化在廣東地區(qū)的空運(yùn)、海運(yùn)口岸以及長(zhǎng)三角地區(qū)的上海、南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)啟動(dòng),當(dāng)日石家莊海關(guān)加入京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。

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